關于印發《黔東南州人民政府貴州省地質礦產勘查開發局合作勘查項目資金管理辦法》的通知

黔東南府發〔2009〕37號


各縣市人民政府，凱里經濟開發區和黔東循環經濟工業區管委會，州政府各部門、各直屬機構，省地質礦產勘查開發局所屬地勘單位：
　　《黔東南州人民政府貴州省地質礦產勘查開發局合作勘查項目資金管理辦法》已經州人民政府和省地質礦產勘查開發局審核同意，現予印發，請認真貫徹落實。

二○○九年七月十四日


黔東南州人民政府貴州省地質礦產勘查開發局合作勘查項目資金管理辦法

第一章　總　則


　　第一條　為加強對合作勘查資金的管理，提高資金使用效益，確保合作勘查工作的順利實施，根據國家有關法律、法規和財務會計制度制定本辦法。
　　第二條　貴州省黔東南州資源合作勘查開發項目辦公室對合作勘查資金實行統一管理，并開設銀行專戶管理合作勘查資金，單設會計帳簿核算合作勘查項目成本。
　　第三條　合作勘查資金管理的基本任務是：認真貫徹國家財經法律、法規和現行的財務制度，嚴格執行國家財經紀律及項目成本開支標準和范圍，依法合理使用合作勘查資金，實施財務監督，做好各合作項目資金的預算、控制、核算、分析、考核工作。
　　第四條　本辦法適用于貴州省黔東南州礦產資源合作勘查開發項目辦公室及各合作項目的承擔（參與）單位。

第二章　資金來源


　　第五條　根據財務制度的有關規定，按照資金來源正確劃分和核算各項資金，設置相關會計科目和建立相關會計帳簿進行核算。相關會計科目和帳簿不得相互混淆。
　　第六條　資金來源主要有：黔東南州人民政府、貴州省地質礦產勘查開發局投入的勘查資金和項目運作的各項資金；以及合作雙方向上級主管部門申請用于合作范圍的各類專項資金（按各類專項資金管理辦法專款專用、單獨核算）。
　　第七條　合作勘查資金是由黔東南州人民政府和貴州省地礦局共同投入的資金，是合作勘查開發項目辦公室正常運轉和開展黔東南地區礦產勘查評價、礦產遠景調查和基礎地質調查，地下水和地熱資源的勘查評價與開發利用，地質遺跡資源調查評價等工作的資金。

第三章　資金預算、撥付


　　第八條　合作勘查資金全部納入預算管理。其目標是合理統籌運用和配置資金，控制資金活動過程，充分發揮資金的使用效率，實現資金運營的最佳效果。
　　第九條　合作勘查開發項目辦公室必須加強資金預算編制、執行、分析、考核等環節的管理，明確預算項目，確保預算的執行。
　　第十條　黔東南州人民政府、貴州省地礦局是合作勘查資金的管理機構，經協調工作領導小組授權，合作勘查開發項目辦公室具體辦理合作勘查資金撥付業務。
　　第十一條　日常經費、各類合作項目勘查資金的預算、安排、調度、撥付由合作勘查開發項目辦公室統一進行。其中：經合作勘查開發項目辦公室審定的日常經費，由辦公室常務副主任和辦公室副主任在預算確定的范圍內實行雙方簽字審批；合作勘查項目資金需經協調工作領導小組會議審定后，進行專項撥付；預算外的資金撥付，需合作勘查開發項目辦公室會議審定后，方可辦理。
　　第十二條　財務部門應當在職責范圍內，按照審批人的意見辦理資金撥付業務。

第四章　財務管理機構及主要職責


　　第十三條　合作勘查開發項目辦公室應設立財務管理機構：由貴州省地礦局101地質隊派人擔任出納工作，黔東南州國土資源局派人擔任會計工作。
　　第十四條　財務部門要加強與資金相關的票據管理，明確各種票據的購買、保管、領用等環節和職責權限及程序，并專設登記簿進行記錄，防止遺失和盜用。
　　第十五條　財務管理機構應履行以下職責：
　　（一）貫徹執行國家財經法律、法規、財務制度及黔東南州政府和省地礦局的有關規定，并結合實際情況，逐步完善資金管理辦法。
　　（二）管理黔東南州人民政府和貴州省地礦局共同投入的勘查資金和其他專項資金。對各項資金的使用情況，建立跟蹤檢查制度，確保專款專用，防止挪用、浪費。
　　（三）依法建立會計賬簿，按相關會計制度進行會計核算，按期編制財務報告，如實反映資金的收、支、余情況。
　　（四）加強各種票據管理，嚴格票據的購買、保管、領用、注銷程序，規范使用，禁止出借。
　　（五）實行定期匯報制度。財務部門應每月（半年或一個季度）向協調工作領導小組匯報資金使用情況。
　　（六）其他有關的財務會計管理工作。

第五章　合作勘查項目資金管理


　　第十六條　按照成果共享、風險共擔的原則，建立的合作勘查資金實行“預算管理、據實列支、結余續用”的原則。
　　第十七條　各合作勘查項目的工作經費由合作勘查開發項目辦公室根據項目任務書和設計書的設計工作量作一次性安排，報黔東南州人民政府和貴州省地礦局批準后下達各項目承擔（參加）單位。
　　第十八條　在審定的合作勘查項目年度經費預算范圍內，財務部門須根據項目實施的進展情況，將經費分批下撥各項目承擔（參加）單位。
　　第十九條　各項目承擔（參與）單位應按下達的資金預算控制數專項使用，專項管理。

第六章　合作勘查項目的成本（費用）管理


　　第二十條　各項目承擔（參與）單位應根據《國土資源調查專項資金管理暫行辦法》和有關規定，確立項目成本（費用）的開支范圍。按規定一切與項目實施有關的支出，都應當按規定計入項目成本（費用）。
　　第二十一條　合作勘查項目的成本（費用）開支范圍和原則：
　　（一）人員費：指直接從事合作勘查項目工作人員的工資性費用及福利性開支等。
　　（二）專用儀器設備費：指合作勘查項目實施所必須的專用儀器、設備、野外生產、生活裝備等購置費或租賃費（折舊費）等。
　　（三）能源材料費：指合作勘查項目實施過程中直接耗用的原材料、燃料及動力、專用管材、低值易耗品等費用。
　　（四）外協費：指合作勘查項目實施所必須的外協測試費、施工費、加工費等。
　　（五）用地補償費：指合作勘查項目實施過程中占用土地需支付的臨時性設施拆建費、臨時性土地占用費、青苗樹木賠償費等。
　　（六）差旅費：指為合作勘查項目實施而進行的調研考察、出野外工作等所發生的交通、住宿、伙食補助、行李托運等費用。
　　（七）會議費：指合作勘查項目實施過程中組織召開的與項目實施有關的專題研究、學術會議等費用。
　　（八）管理費：指為組織管理合作勘查項目而支出的各項費用。包括非生產用儀器設備和房屋使用費或折舊、直接管理人員費用和其他相關管理支出。
　　（九）其他相關費用：指除上述費用之外與項目實施有關的其他費用。如勞務費、評審費、礦權維護費、運輸費等。
　　第二十二條　合作勘查項目成本支出必須與審批的單項工作手段的設計工作量相匹配。在項目工作結束后，其相關費用必須同時終止。
　　第二十三條　必須加強合作勘查項目成本（費用）管理的基礎工作，即：要作到手續齊全，計量準確。成本核算必須有帳有據，做到真實、準確、完整、及時。
　　第二十四條　必須按照權責發生制的原則計算合作勘查項目成本。凡本期成本應負擔的費用，不論款項是否支付，均應計入本期項目成本；凡不屬于本期成本負擔的費用，即使款項已經支付，也不得計入本期項目成本。

第七章　附　則


　　第二十五條　本辦法自頒發之日起執行。
　　第二十六條　本辦法由合作勘查開發項目辦公室負責解釋。