張家界市人民政府關于印發《張家界市城鎮污水處理費征收使用管理辦法》的通知

張政發〔2010〕4號


各區縣人民政府，市政府各局委、各直屬機構：

《張家界市城鎮污水處理費征收使用管理辦法》已經2010年2月25日市人民政府第25次常務會議通過，現予印發，請遵照執行。





張家界市人民政府

二Ｏ一Ｏ年四月六日

張家界市城鎮污水處理費征收使用管理辦法



第一條　為了加強和規范城鎮污水處理費（以下簡稱污水處理費）征收、使用和管理工作，保障城鎮污水處理設施的建設、維護和運行，促進城鎮污水處理產業化發展，改善和提高城鎮水環境質量，根據《中華人民共和國水污染防治法》、《湖南省非稅收入管理條例》、《湖南省人民政府辦公廳關于加強城市污水處理費征收使用管理促進城市污水處理設施建設的通知》（湘政辦發〔2005〕1號）、《湖南省財政廳湖南省建設廳關于印發<湖南省城市污水處理費征收使用管理暫行辦法>的通知》（湘財綜〔2004〕18號）和其他有關規定，結合我市實際，制定本辦法。

　 　第二條　本辦法適用于本市行政區域內市城區及縣城城鎮污水處理費的征收、使用和管理工作。建制鎮及大型集鎮有條件的，也應開征污水處理費。

　　 第三條 市人民政府授權財政部門主管污水處理費的統一征收、使用和管理工作；建設部門（或供水行業主管部門）負責污水處理費的具體執收工作；價格部門負責污水處理費征收標準的制定和調整工作，并參與征收和使用情況的監督；審計部門負責對污水處理費資金的審計監督。

第四條 污水處理費屬于政府非稅收入，按事業性收費管理，全額繳入財政專戶，實行“收支兩條線”管理。收取的污水處理費，按國家有關規定免征增值稅、營業稅。

　　 第五條 由城鎮供水企業供水、自備水源（包括河、湖、塘、庫及地下井）取水，并向城鎮排水設施（包括接納、輸送城鎮污水、廢水和雨水的管網、溝渠、河渠、泵站以及污水處理廠）排放污水、廢水的單位和個人（以下簡稱用戶），應當按征收標準足額繳納污水處理費；因建設施工臨時排水的，也應當按征收標準足額繳納污水處理費。凡自建污水集中處理設施，污水經處理后達國家排放標準，且排放不經城鎮排污管網直接排入自然水體的單位，不繳納污水處理費；需經城鎮排污管網排放并達到國家排放標準的，按征收標準的50%繳納污水處理費；水質超標排入城鎮排污管網的，全額繳納污水處理費。

第六條 繳納污水處理費后，取消排水環節征收的各種建設費、運行費、增容費和建設性基金及違犯法律法規的其他收費。市政部門不再征收排水設施使用費，環保部門不再向排入城鎮排污管網和污水集中處理設施污水的單位征收排污費（不含超標排污費）。

第七條 任何部門、單位和個人不得違規減免污水處理費。有下列情形之一的，按審批程序報當地政府批準后，可免交或者減交污水處理費：

（一）消防、市政、園林、環衛等公用事業用水，免交污水處理費；

（二）享受低保政策對象及五保戶，每戶每月免交4噸用水量的污水處理費。

第八條 污水處理費的征收標準，按照統一領導、分級管理的原則，實行政府定價。原則上各類用水均按每噸0.80元的標準執行。具體定價根據補償城鎮污水處理設施的建設、運行和維護成本，按照保本微利的原則和《中華人民共和國價格法》及有關規定，實行價格聽證并由上一級價格主管部門核準。

第九條　污水處理費實行按月計征。

使用公共供水的用戶，由供水單位在收取水費時代征，并單獨列明污水處理費的繳款數額，不得與水費和代征的其他行政事業性收費混合核算。

使用自備水源的單位和個人，有水表計量的按抄表計征；無水表計量的按水泵銘流量和泵流時間計算水量；既無水表計量又無水泵銘流量的按征收部門核定的用水量計算，均委托供水單位單獨代收。

第十條　用戶與污水處理費征收、執收或者代征單位因水質水量問題發生收費爭議時，由具有國家計量認證資質的檢測機構進行復核，并按照復核后的水質水量進行征繳。

第十一條　各用戶和排水單位必須及時繳納污水處理費，未按照規定繳納污水處理費的，由征收、執收或者代征單位催繳；對拒繳、少繳、逃繳污水處理費的，由征收、執收單位依法向人民法院申請強制執行。

第十二條 企業依法繳納的污水處理費可以計入生產成本或者管理費用。
　　第十三條　供水單位應當將實際收取的污水處理費資金按月及時足額繳入同級財政專戶。財政部門應當向代征單位開具非稅收入繳款書，并按實際繳入財政專戶污水處理費的8%支付代征手續費。

　　 第十四條　市人民政府根據上一年度的供水量及下年度供水量預測情況編制污水處理費征收預算，并實行年度考核。征收或者執收部門應當與代征單位簽訂協議，確保污水處理費足額征收。

第十五條　污水處理費實行專款專用，任何部門、單位和個人不得坐支、截留、擠占或者挪用，結余部分可結轉下年度使用。污水處理費應當專款用于下列事項：

(一)城鎮污水處理廠及配套管網等排水設施的建設、運行和維護；

(二)城鎮污水處理廠及配套管網等排水設施建設資金不足的補助和還貸；

(三)城鎮污水處理新工藝、新設備、新技術的研究開發；

(四)尚未建成污水處理廠的城鎮，可全部用作城鎮污水集中處理設施建設的資本金；

(五) 支付代征手續費。

第十六條　污水處理費的使用實行預決算制度。每一年度年終，財政和建設部門應當編制當年度污水處理費使用決算；根據污水處理設施的建設運行和維護情況，以及價格部門作出的污水處理成本定期監審結論，編制下一年度污水處理費使用預算，報同級政府批準后執行。財政部門根據批準的資金預算和實際污水處理量及排放水質穩定達標情況按季及時撥付相關費用。
　　第十七條　污水處理廠應當按照規定用途使用污水處理費。價格部門應會同建設、環保、財政部門對污水處理廠的污水處理成本進行定期監審。監審結論作為撥付污水處理服務費的主要依據。

第十八條　環保部門應當依法對水污染防治實施監督管理。污水處理廠應當做到達標排放，如無正當理由擅自停止運行或者未做到達標排放的，由環保部門依法查處。造成污染事故的，依法追究有關部門領導和工作人員的責任。
　　第十九條　各有關單位及其工作人員違反本辦法，有下列行為之一的，由所在單位或者上級行政機關責令限期改正；構成違紀的，追究有關責任人員的違紀責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）坐支、截留、擠占、挪用污水處理費的；

（二）未按規定如實提供采水量的；

（三）違規減免污水處理費的；

（四）其他玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的。

第二十條　侮辱、毆打相關管理部門、代征單位工作人員，阻撓執行公務的，由公安機關依法予以處罰；情節嚴重，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十一條　各區縣污水處理費征管部門應當每半年將本地區污水處理費征收、使用和管理情況報上級財政、建設、價格部門備案。

第二十二條　本辦法自2010年5月1日起施行。《張家界市人民政府關于印發<張家界市城市污水處理費征收管理暫行辦法>的通知》（張政發〔2003〕4號）同時廢止。