關(guān)于印發(fā)《撫順市林權(quán)登記管理辦法》的通知

撫政辦發(fā)〔2010〕123號(hào)


各縣、區(qū)人民政府，經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市政府各部門(mén)：


經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《撫順市林權(quán)登記管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。








二○一○年十一月一日







撫順市林權(quán)登記管理辦法





第一章 總則


第一條 為加強(qiáng)林權(quán)管理，規(guī)范林權(quán)登記工作，維護(hù)森林、林木、林地所有者和使用者的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》、《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。


第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的林權(quán)登記管理。


第三條 本辦法所稱(chēng)林權(quán)，是指國(guó)家、集體所有的森林、林木和林地的所有權(quán)、使用權(quán)，個(gè)人所有的林木所有權(quán)和林地的使用權(quán)。


本辦法所稱(chēng)林權(quán)權(quán)利人，是指森林、林木和林地所有權(quán)或使用權(quán)的擁有者。


本辦法所稱(chēng)宗地，是指權(quán)屬統(tǒng)一，界址線閉合的地塊，是林權(quán)登記的基本單元。


第四條 林權(quán)登記包括初始登記、變更登記和注銷(xiāo)登記。


第五條 市、縣（含區(qū)，下同）人民政府是森林、林木和林地所有權(quán)或使用權(quán)的登記發(fā)證機(jī)關(guān)。林權(quán)登記發(fā)證的具體事務(wù)由市、縣人民政府林業(yè)行政主管部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)林業(yè)主管部門(mén)）辦理。


國(guó)家所有的森林、林木和林地，個(gè)人所有的森林、林木和使用的林地，由市、縣人民政府登記造冊(cè)，發(fā)放林權(quán)證，確認(rèn)所有權(quán)或使用權(quán)。未確定使用權(quán)的森林、林木和林地，由市、縣人民政府登記造冊(cè)，負(fù)責(zé)保護(hù)管理。


第六條 森林、林木、林地的所有者和使用者的合法權(quán)益，受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得侵犯。


第二章 林權(quán)初始登記


第七條 凡未進(jìn)行林權(quán)登記、發(fā)放國(guó)家統(tǒng)一式樣林權(quán)證的宗地，林權(quán)權(quán)利人應(yīng)當(dāng)向市、縣林業(yè)主管部門(mén)提出林權(quán)初始登記申請(qǐng)，辦理林權(quán)初始登記。未經(jīng)初始登記，林業(yè)主管部門(mén)不得辦理該林權(quán)的其它登記。


第八條 林權(quán)登記的申請(qǐng)人為林權(quán)權(quán)利人。


（一）國(guó)有（包括國(guó)合）的森林、林木和林地，由國(guó)有森林經(jīng)營(yíng)單位的法定代表人或負(fù)責(zé)人申請(qǐng)林權(quán)登記；


（二）集體所有的森林、林木和林地，由所有者的法定代表人或負(fù)責(zé)人申請(qǐng)林權(quán)登記；


（三）以家庭承包或其他形式承包獲得林木所有權(quán)和林地使用權(quán)的由林木所有者申請(qǐng)林權(quán)登記；


（四）退耕還林的，由林木所有者申請(qǐng)林權(quán)登記；


（五）自留山的林木和林地，由自留山權(quán)利人申請(qǐng)林權(quán)登記；


（六）國(guó)合林以外的共有林，由林木共有權(quán)利人共同申請(qǐng)林權(quán)登記。


由受委托的代理人提出林權(quán)登記申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)向林權(quán)登記機(jī)關(guān)出具授權(quán)委托書(shū)，授權(quán)委托書(shū)應(yīng)載明委托事項(xiàng)和權(quán)限。


第九條 林權(quán)登記發(fā)證機(jī)關(guān)對(duì)已經(jīng)受理的林權(quán)登記申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)自受理之日起10個(gè)工作日內(nèi)，在森林、林木和林地所在地進(jìn)行公告。公告期為30天。


第十條 申請(qǐng)林權(quán)初始登記時(shí)，應(yīng)提交以下材料：


（一）林權(quán)登記申請(qǐng)表；


（二）公民身份證明，法人或者其他組織的資格證明，法定代表人或者負(fù)責(zé)人的身份證明，法定代理人或者委托代理人的身份證明和載明委托事項(xiàng)和權(quán)限的委托書(shū)；


（三）申請(qǐng)登記的森林、林木和林地的權(quán)屬證明文件；


（四）應(yīng)當(dāng)提交的其他材料。


第十一條 林權(quán)登記機(jī)關(guān)對(duì)林權(quán)登記申請(qǐng)材料依法進(jìn)行審查，確保登記依據(jù)充分、內(nèi)容準(zhǔn)確、程序合法、發(fā)證準(zhǔn)確無(wú)誤。


第十二條 經(jīng)審查符合下列條件的林權(quán)登記申請(qǐng)，林權(quán)登記發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在受理之日起2個(gè)月內(nèi)予以登記發(fā)證。


（一）申請(qǐng)登記的森林、林木和林地座落位置、四至界址、面積或株數(shù)等準(zhǔn)確無(wú)誤；


（二）林權(quán)證明材料齊全合法有效，無(wú)權(quán)屬爭(zhēng)議；


（三）林權(quán)附圖中界址、明顯地物地貌標(biāo)志與實(shí)地相符。


第十三條 有下列情形之一的，林權(quán)登記發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)作出不受理、暫緩登記或不予登記的決定，并應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式告知當(dāng)事人。


（一）林權(quán)權(quán)屬存在爭(zhēng)議的；


（二）在公告期內(nèi)，有關(guān)利害關(guān)系人對(duì)登記申請(qǐng)?zhí)岢霎愖h的；


（三）人民法院依法查封期間的林權(quán)；


（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。


第三章 林權(quán)變更、注銷(xiāo)登記


第十四條 林權(quán)發(fā)生變更的林權(quán)權(quán)利人應(yīng)到初始登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)變更登記。林權(quán)登記發(fā)證機(jī)關(guān)對(duì)林權(quán)權(quán)利人所提交的林權(quán)登記申請(qǐng)表、林權(quán)證、林權(quán)依法變更的有關(guān)證明文件等申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，材料合法有效的及時(shí)給予辦理林權(quán)變更手續(xù)，重新核發(fā)林權(quán)證，原林權(quán)證注銷(xiāo)并收回。


第十五條 因繼承或贈(zèng)予發(fā)生的林權(quán)變更，林權(quán)登記發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)給予變更登記，林權(quán)權(quán)利人應(yīng)當(dāng)提供下列相關(guān)材料。


（一）繼承、贈(zèng)予的遺囑或協(xié)議；


（二）財(cái)產(chǎn)分割協(xié)議；


（三）繼承或贈(zèng)予的公證書(shū)、鑒定書(shū)、裁決書(shū)；


（四）與繼承人或受贈(zèng)予人有利害關(guān)系人員的同意繼承或贈(zèng)予的有效材料和證明；


（五）林權(quán)權(quán)利人死亡的，應(yīng)當(dāng)提供戶(hù)口注銷(xiāo)證明。


第十六條 森林和林木進(jìn)行皆伐類(lèi)采伐作業(yè)的，林權(quán)權(quán)利人應(yīng)及時(shí)到初始登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理變更登記。林權(quán)登記發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在林業(yè)主管部門(mén)開(kāi)具林木采伐許可證時(shí)，根據(jù)森林采伐作業(yè)設(shè)計(jì)變更或標(biāo)注林權(quán)證相應(yīng)記載。


第十七條 林地被依法征用、占用或者由于其他原因造成林地滅失的，原林權(quán)權(quán)利人應(yīng)當(dāng)?shù)匠跏嫉怯洐C(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理變更或注銷(xiāo)登記。林權(quán)登記發(fā)證機(jī)關(guān)根據(jù)征用、占用和林地滅失的現(xiàn)狀對(duì)原林權(quán)登記檔案及林權(quán)證進(jìn)行變更或注銷(xiāo)標(biāo)注。


林權(quán)登記發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在發(fā)放征用、占用林地的林木采伐許可證的同時(shí)，變更或注銷(xiāo)被征用、占用林地的林權(quán)登記。


第十八條 已經(jīng)登記核發(fā)的林權(quán)證，有下列情形之一的，林權(quán)登記發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)收回林權(quán)證，并變更或注銷(xiāo)林權(quán)登記事項(xiàng)。


（一）偽造發(fā)證依據(jù)或一方當(dāng)事人隱藏、毀滅有關(guān)證據(jù)的；


（二）林權(quán)登記發(fā)證機(jī)關(guān)工作人員在發(fā)放林權(quán)證時(shí)徇私舞弊的；


（三）違反法定程序發(fā)放林權(quán)證的；


（四）有足夠證據(jù)證明該林權(quán)證屬錯(cuò)誤發(fā)放的；


（五）林權(quán)登記失實(shí)或填寫(xiě)核發(fā)錯(cuò)誤，林權(quán)權(quán)利人無(wú)正當(dāng)理由不辦理變更登記的；


（六）國(guó)有、集體所有林地被依法征用、占用已改變林地用途的；


（七）林權(quán)權(quán)利期限屆滿；


（八）違反法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。


第十九條 林權(quán)登記發(fā)證機(jī)關(guān)需要變更或注銷(xiāo)林權(quán)登記事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知當(dāng)事人于1個(gè)月內(nèi)到原林權(quán)登記發(fā)證機(jī)關(guān)辦理變更或注銷(xiāo)登記。無(wú)正當(dāng)理由逾期不辦理變更或注銷(xiāo)登記，林權(quán)登記發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)直接變更或注銷(xiāo)林權(quán)登記。


第二十條 林權(quán)登記發(fā)證機(jī)關(guān)直接變更或注銷(xiāo)林權(quán)登記的，應(yīng)當(dāng)在作出決定之日起十五日內(nèi)書(shū)面通知當(dāng)事人，并在當(dāng)?shù)匦侣劽襟w予以公告。依法變更或注銷(xiāo)的原林權(quán)證自變更或注銷(xiāo)之日起作廢。


依法變更、注銷(xiāo)的林權(quán)證無(wú)法收回的，應(yīng)在林權(quán)登記臺(tái)帳和林權(quán)證信息管理系統(tǒng)等管理檔案上進(jìn)行標(biāo)注并記載尚未收回原因。


第二十一條 當(dāng)事人對(duì)林權(quán)登記發(fā)證機(jī)關(guān)作出的直接變更或注銷(xiāo)的林權(quán)登記決定不服的，可依法申請(qǐng)行政復(fù)議或向人民法院申請(qǐng)行政訴訟。對(duì)直接變更、注銷(xiāo)的林權(quán)登記事項(xiàng)無(wú)異議或經(jīng)行政復(fù)議和人民法院判決生效的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)收回并注銷(xiāo)該林權(quán)證。


第二十二條 林權(quán)登記發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)生效的縣級(jí)以上人民政府的林權(quán)處理決定書(shū)或各級(jí)人民法院的裁決書(shū)、裁定書(shū)進(jìn)行注銷(xiāo)或變更林權(quán)登記。


第二十三條 林權(quán)證是林權(quán)權(quán)利人擁有森林、林木、林地所有權(quán)或使用權(quán)的法律憑證，嚴(yán)禁偽造、變?cè)臁⑼扛摹?


第四章 林權(quán)證及林權(quán)檔案管理


第二十四條 林權(quán)證由林權(quán)權(quán)利人保存，各級(jí)人民政府及其林權(quán)管理部門(mén)和司法機(jī)關(guān)調(diào)查了解有關(guān)林權(quán)事宜時(shí)，林權(quán)權(quán)利人應(yīng)當(dāng)出示林權(quán)證。


第二十五條 發(fā)生林權(quán)抵押的，林權(quán)權(quán)利人應(yīng)當(dāng)?shù)皆�林�?quán)登記發(fā)證機(jī)關(guān)辦理抵押標(biāo)注。林權(quán)登記發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在林權(quán)證信息管理系統(tǒng)和林權(quán)證上對(duì)某宗地抵押貸款事項(xiàng)進(jìn)行標(biāo)注。林權(quán)抵押結(jié)束時(shí)林權(quán)登記發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)撤銷(xiāo)標(biāo)注。


第二十六條 林權(quán)證遺失、滅失的，林權(quán)權(quán)利人應(yīng)當(dāng)在當(dāng)?shù)匦侣劽襟w公告林權(quán)證作廢后，到原林權(quán)發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)補(bǔ)辦林權(quán)證。新補(bǔ)辦的林權(quán)證原宗地號(hào)不變，并在林權(quán)證信息管理系統(tǒng)和林權(quán)證注明補(bǔ)辦原因。


第二十七條 林權(quán)登記發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全林權(quán)檔案管理制度，配備必要的人員和設(shè)施。


第二十八條 林權(quán)檔案應(yīng)當(dāng)包括下列主要材料：


（一）林權(quán)登記的申請(qǐng)表及有關(guān)材料；


（二）林權(quán)登記臺(tái)帳；


（三）有關(guān)調(diào)查材料和核實(shí)確認(rèn)材料；


（四）有關(guān)圖表、數(shù)據(jù)資料；


（五）原始數(shù)據(jù)錄入的電子文檔；


（六）處理林權(quán)糾紛的文件和相關(guān)材料；


（七）其它應(yīng)當(dāng)存檔的文件及資料。


第五章 附則


第二十九條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)行。