烏海市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)烏海市重大項(xiàng)目資金和財(cái)務(wù)監(jiān)督管理暫行辦法的通知

烏海政辦發(fā)〔2009〕71號(hào)


　　各區(qū)人民政府，市府各部門，各企事業(yè)單位：
　　《烏海市重大項(xiàng)目資金和財(cái)務(wù)監(jiān)督管理暫行辦法》已經(jīng)市政府研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

　　二○○九年九月二十九日

　　烏海市重大項(xiàng)目資金和財(cái)務(wù)監(jiān)督管理暫行辦法

　　第一條　為了進(jìn)一步規(guī)范與加強(qiáng)重大項(xiàng)目資金和財(cái)務(wù)監(jiān)督管理，確保財(cái)政資金安全、合理、有效使用，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《中華人民共和國會(huì)計(jì)法》及有關(guān)財(cái)政財(cái)務(wù)管理規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際情況，制定本辦法。
　　第二條　本辦法適用于全市重大項(xiàng)目資金和財(cái)務(wù)收支活動(dòng)及其監(jiān)督管理。
　　第三條　重大項(xiàng)目是指市政府實(shí)施公共投資3000萬元（含3000萬元）以上項(xiàng)目，包括棚戶區(qū)改造、沉陷區(qū)治理、土地收購儲(chǔ)備、生態(tài)治理、黃河水利樞紐工程建設(shè)、節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)、廉租住房建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共工程建設(shè)等，或經(jīng)市政府及財(cái)政局確認(rèn)應(yīng)列為重點(diǎn)監(jiān)督管理的項(xiàng)目。
　　第四條　重大項(xiàng)目資金包括：
　　（一）中央、自治區(qū)財(cái)政專項(xiàng)資金；
　　（二）市本級(jí)地方財(cái)政一般預(yù)算資金；
　　（三）納入市本級(jí)預(yù)算管理的政府性基金；
　　（四）納入財(cái)政專戶管理的預(yù)算外資金；
　　（五）市本級(jí)政府性債務(wù)資金；
　　（六）其他資金。
　　第五條　市重大項(xiàng)目資金和財(cái)務(wù)監(jiān)督管理辦公室（以下簡(jiǎn)稱市監(jiān)管辦）承擔(dān)并執(zhí)行具體的監(jiān)督管理工作。
　　第六條　市監(jiān)管辦根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，全面履行職責(zé)，依法對(duì)項(xiàng)目建設(shè)單位的資金使用情況和財(cái)務(wù)進(jìn)行監(jiān)管。
　　（一）參與項(xiàng)目前期立項(xiàng)論證和概算、預(yù)算；
　　（二）對(duì)項(xiàng)目建設(shè)單位項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)、招標(biāo)代理、工程監(jiān)理、工程施工、材料、設(shè)備采購等合同進(jìn)行事前審核。審核確認(rèn)項(xiàng)目勘察、設(shè)計(jì)、征地、動(dòng)遷、補(bǔ)償、市政設(shè)施配套費(fèi)等前期費(fèi)用；
　　（三）審核項(xiàng)目實(shí)施過程中設(shè)計(jì)（或合同）變更內(nèi)容；
　　（四）審核確認(rèn)項(xiàng)目建設(shè)單位用款計(jì)劃和支付申請(qǐng)；
　　（五）定期檢查項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度、財(cái)務(wù)開支、會(huì)計(jì)核算及設(shè)備、材料的采購、保管、領(lǐng)用。投資3000萬元—1億元的項(xiàng)目按月進(jìn)行檢查；投資1億元以上的項(xiàng)目按旬進(jìn)行檢查；
　　（六）分析評(píng)價(jià)項(xiàng)目投資績(jī)效；
　　（七）審查項(xiàng)目年度財(cái)務(wù)決算報(bào)表和竣工決算報(bào)告。
　　第七條　市監(jiān)管辦工作人員在監(jiān)督檢查過程中，行使下列職權(quán)：
　　（一）查閱項(xiàng)目建設(shè)單位的會(huì)計(jì)憑證、賬簿、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告、審計(jì)報(bào)告、電子數(shù)據(jù)等與財(cái)政財(cái)務(wù)收支有關(guān)的資料；
　　（二）檢查項(xiàng)目建設(shè)單位現(xiàn)金、銀行存款、有價(jià)證券、實(shí)物等資產(chǎn)；
　　（三）檢查各項(xiàng)合同執(zhí)行情況及項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展情況與項(xiàng)目款項(xiàng)支付情況；
　　（四）向與項(xiàng)目建設(shè)單位有經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)往來的單位查詢。
　　第八條　項(xiàng)目建設(shè)單位在項(xiàng)目實(shí)施過程中應(yīng)當(dāng)履行以下職責(zé)：
　　（一）重大項(xiàng)目投資計(jì)劃批準(zhǔn)下達(dá)后，于10日內(nèi)向市監(jiān)管辦提供項(xiàng)目可行性報(bào)告批復(fù)、項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)概算等相關(guān)文件和資料；
　　（二）接受市監(jiān)管辦的監(jiān)督檢查，如實(shí)提供會(huì)計(jì)核算憑證及有關(guān)文字、電子資料；
　　（三）按月報(bào)送項(xiàng)目財(cái)務(wù)報(bào)表和資金使用情況報(bào)表。
　　第九條　重大項(xiàng)目資金統(tǒng)一納入項(xiàng)目建設(shè)單位專帳核算，不得以任何形式多頭開戶和私存私放。有特殊管理要求的，按有關(guān)帳戶管理規(guī)定執(zhí)行。項(xiàng)目建設(shè)單位必須將開戶情況向市監(jiān)管辦備案，由市監(jiān)管辦共同參與管理。
　　第十條　重大項(xiàng)目資金支出屬于財(cái)政資金的，按照《烏海市本級(jí)財(cái)政資金審批程序》（烏海政辦發(fā)〔2009〕36號(hào)）規(guī)定執(zhí)行；屬于銀行貸款資金的，按照《政府性債務(wù)管理辦法》規(guī)定執(zhí)行。確保資金專款專用，防止資金流失或挪作他用。未經(jīng)批準(zhǔn)不得變更資金用途，調(diào)整支出項(xiàng)目。按規(guī)定進(jìn)行招投標(biāo)和政府采購的，由市公共資源交易中心統(tǒng)一組織實(shí)施招投標(biāo)和政府采購。
　　第十一條　建立健全重大項(xiàng)目資金和財(cái)務(wù)管理責(zé)任追究制度。對(duì)截留、挪用項(xiàng)目資金，擅自改變資金用途的單位，除收回財(cái)政投資資金外，要按《財(cái)政違法行為處罰處分條例》予以嚴(yán)肅處理。對(duì)因工作失職造成資金損失浪費(fèi)和責(zé)任事故的，要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和當(dāng)事人的責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，提交司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任。
　　第十二條　本辦法由市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。
第十三條　本辦法自發(fā)布之日起施行。