深圳市人民政府關(guān)于印發(fā)深圳市社會投資項目備案試行辦法的通知

深府〔2009〕84號


各區(qū)人民政府，市政府直屬各單位：

　　《深圳市社會投資項目備案試行辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照實(shí)施。

深圳市人民政府
二○○九年四月十七日

深圳市社會投資項目備案試行辦法

第一章 總 則

　　第一條 為適應(yīng)完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，以及建設(shè)和諧深圳、效益深圳和促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，進(jìn)一步推動深圳市社會投資項目管理制度的改革，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》（國發(fā)〔2004〕20號）、《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能工作的決定》（國發(fā)〔2006〕28號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范新開工項目管理的通知》（國辦發(fā)〔2007〕64號）、《國家發(fā)展改革委關(guān)于請定期報送總投資5000萬元及以上擬建固定資產(chǎn)投資項目信息的通知》（發(fā)改投資〔2008〕813號），制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱社會投資項目是指國內(nèi)企業(yè)及自收自支的事業(yè)單位、社會團(tuán)體、民間組織等利用自有資金或通過融資方式在本市范圍內(nèi)進(jìn)行建設(shè)的固定資產(chǎn)投資項目。凡利用國家和本市各級政府財政性資金、國家政策性貸款、外國政府貸款和國際金融組織貸款進(jìn)行建設(shè)的固定資產(chǎn)投資項目以及外商投資和境外投資項目均不適用本辦法。

　　第三條 凡未列入《深圳市社會投資項目核準(zhǔn)目錄》（以下簡稱《目錄》）的社會投資項目，均實(shí)行備案管理。

　　第四條 市發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)依照國家、省有關(guān)規(guī)定，結(jié)合深圳實(shí)際，草擬全市社會投資項目備案政策，報市政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施，并負(fù)責(zé)下述社會投資項目的備案管理工作：

　　（一）總投資2億元以上（含2億元）的項目；

　　（二）涉及免征關(guān)稅或進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅確認(rèn)手續(xù)的項目；

　　（三）上市公司或擬上市公司通過資本市場融資的項目；

　　（四）其他需要全市綜合平衡建設(shè)條件和資源條件的項目。

　　各區(qū)發(fā)展改革部門根據(jù)本辦法的規(guī)定，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)總投資2億元以下其他社會投資項目的備案管理工作。

第二章 備案程序

　　第五條 項目申報單位申請備案，須提交《深圳市社會投資項目備案申請表》，并按項目分類附上如下材料：

　　（一）項目法人注冊文件，包括組織機(jī)構(gòu)代碼（復(fù)印件）、企業(yè)營業(yè)執(zhí)照（復(fù)印件）、法定授權(quán)委托書（原件）等；

　　（二）資本金證明文件（原件）。

　　第六條 項目申報單位按上述要求備齊材料后，項目備案機(jī)關(guān)應(yīng)正式受理，并向項目申報單位出具受理通知書。

　　項目申報單位提交的材料不齊全或不符合第五條要求的，項目備案機(jī)關(guān)應(yīng)在收到項目申請表后3個工作日內(nèi)一次性告知項目申報單位需要補(bǔ)正的全部材料，辦理期限自項目申報單位補(bǔ)正全部材料之日起計時。

　　第七條 項目備案機(jī)關(guān)應(yīng)在正式受理項目備案申請表后的7個工作日內(nèi)，做出對該項目是否同意備案的決定。由于特殊原因確實(shí)難以在7個工作日內(nèi)做出備案決定的，經(jīng)備案機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長5個工作日，并應(yīng)及時書面通知項目申報單位，說明延期理由。

　　第八條 項目備案機(jī)關(guān)對申報項目從以下四個方面進(jìn)行合規(guī)性審查：

　　（一）符合國家的法律法規(guī)；

　　（二）符合《深圳市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向目錄》；

　　（三）符合行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)；

　　（四）符合備案管理范圍。

　　第九條 項目備案機(jī)關(guān)對同意備案的項目須在規(guī)定時限內(nèi)頒發(fā)《深圳市社會投資項目備案通知》；不予備案的，須在規(guī)定時限內(nèi)以書面形式通知項目申報單位并說明理由。

第三章 備案效力

　　第十條 備案通知從發(fā)文之日起3年內(nèi)有效。項目在備案文件有效期屆滿時仍未竣工驗(yàn)收的，項目申報單位應(yīng)在該文件有效期屆滿30日前向項目備案機(jī)關(guān)申請延期。未申請延期或已申請延期但未獲準(zhǔn)予的，期限屆滿時，原文件自動失效。

　　項目申報單位須提交正式的延期申請書，并附上原備案文件（含復(fù)印件）及規(guī)劃、土地、環(huán)保等相關(guān)部門的批復(fù)文件（復(fù)印件），受理程序按照本辦法第二章的規(guī)定執(zhí)行，凡同意予以延期的在規(guī)定時限內(nèi)頒發(fā)延期通知書，不同意的則在規(guī)定時限內(nèi)以書面形式通知項目申報單位并說明理由。

　　第十一條 己經(jīng)備案的項目，如需對項目名稱、投資主體、擬建地點(diǎn)、主要建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模及主要產(chǎn)品等進(jìn)行變更或原備案總投資額增減20%以上的，項目申報單位應(yīng)以書面形式向項目備案機(jī)關(guān)申請辦理變更手續(xù)。

　　項目申報單位須提交正式的變更申請書，闡明變更理由，并附上原備案文件（含復(fù)印件）及規(guī)劃、土地、環(huán)保等相關(guān)部門的批復(fù)文件（復(fù)印件）。受理程序及期限按照本辦法第二章的規(guī)定執(zhí)行，凡同意予以變更的在規(guī)定時限內(nèi)頒發(fā)變更通知書，不同意的則在規(guī)定時限內(nèi)以書面形式通知項目申報單位。

　　第十二條 對未履行備案手續(xù)或者未予備案的新開工項目，市規(guī)劃、國土房產(chǎn)、環(huán)保等部門不得辦理相關(guān)手續(xù)。

第四章 監(jiān) 督

　　第十三條 項目申報單位須對所有申報材料內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

　　項目申報單位以分拆項目、提供虛假材料等不正當(dāng)手段取得項目備案通知的，項目備案機(jī)關(guān)應(yīng)撤銷對該項目的備案，由此引起的一切責(zé)任由項目申報單位承擔(dān)。對擅自開工建設(shè)的項目，依法追究有關(guān)責(zé)任人的法律和行政責(zé)任。

　　第十四條 市、區(qū)發(fā)展改革部門應(yīng)按照“誰備案、誰管理、誰負(fù)責(zé)”的原則，對社會投資項目進(jìn)行備案管理。

　　第十五條 項目備案機(jī)關(guān)應(yīng)會同規(guī)劃、國土房產(chǎn)、環(huán)保、建設(shè)、消防、民防、安全生產(chǎn)、銀行監(jiān)管等職能部門，加強(qiáng)對社會投資項目的監(jiān)督。

　　第十六條 項目備案機(jī)關(guān)及其工作人員，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家法律法規(guī)和本辦法的有關(guān)規(guī)定，不得增減備案事項，不得拖延備案時限。

　　第十七條 規(guī)劃、國土房產(chǎn)、環(huán)保、建設(shè)、消防、民防、安全生產(chǎn)、銀行監(jiān)管等職能部門及其工作人員應(yīng)根據(jù)本辦法履行職責(zé)。

第五章 附 則

　　第十八條 本辦法自2009年5月1日起施行。本辦法實(shí)施以前頒布的市政府有關(guān)社會投資項目規(guī)定若與本辦法不一致，以本辦法為準(zhǔn)。