烏海市人民政府辦公廳關于印發《烏海市主要污染物減排和環境保護工作考核獎懲辦法》的通知

烏海政辦發〔2009〕46號


　　各區人民政府，市府各部門，各企事業單位：
　　《烏海市主要污染物減排和環境保護工作考核獎懲辦法》已經市政府研究同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。

　　二○○九年七月十七日

　　烏海市主要污染物減排和環境保護工作考核獎懲辦法

　　第一章　總則

　　第一條　為進一步貫徹國家、自治區對環境保護和主要污染物減排工作的要求，確保完成我市“十一五”減排目標，根據《國務院關于印發節能減排綜合性工作方案的通知》(國發[2007]15號)、《國務院批轉節能減排辦法的通知》（國發[2007]36號）、《主要污染物總量減排考核辦法》、《主要污染物總量減排統計辦法》、《主要污染物總量減排監測辦法》、《主要污染物總量減排核查辦法》和《主要污染物總量減排核查細則》、《環境保護違法違紀行為處分暫行規定》(監察部、國家環境保護總局令第10號)、《自治區人民政府關于印發內蒙古自治區減排工作方案》、《烏海市人民政府關于進一步加強環境保護工作的決定》，制定本辦法。

　　第二章　獎勵對象

　　第二條　獎勵對象：
　　（一）在年度主要污染物減排工作中表現突出的企事業單位及個人；
　　（二）完成市政府與各區政府、有關部門簽訂的年度環保責任目標并評定為優秀的單位；
　　（三）為我市環保工作做出突出貢獻的單位及個人。

　　第三章　評選條件

　　第三條　授予“主要污染物減排突出貢獻獎”的地區和部門必須具備以下條件：完成自治區、市政府下達的年度減排任務，為全市減排做出突出貢獻，且在年度環境保護目標考核中獲得第一名。授予“主要污染物減排突出貢獻獎”的企業須具備以下條件：工業企業因加強環境管理提高廢水排放標準和脫硫效率，在完成減排任務的前提下，新增COD、二氧化硫削減量，為全市減排做出突出貢獻。
第四條　授予年度“環境保護目標完成優秀獎”的單位，應完成市政府與各區政府及有關部門下達的年度工作目標，經市政府考核等次為優秀。
　　第五條　授予“主要污染物減排先進單位”的企事業單位及個人，應符合以下條件之一：
　　（一）完成自治區、市政府下達的年度減排任務；
　　（二）主要污染物減排工作在各類檢查、考核中受到國家和自治區表彰的。
　　第六條　授予“環境保護重大貢獻獎”的單位及個人，應符合以下條件之一：
　　（一）在改善城區環境質量方面，措施得力，地區環境質量達到國家和自治區確定的功能水平的各區政府；
　　（二）創新環保工作機制，在區域、流域環境綜合整治工作中起重要組織作用并做出突出貢獻的單位或個人；
　　（三）獲得國家生態示范區、循環經濟試點榮譽稱號的各區政府、經濟開發區；
　　（四）模范執行黨和國家的各項方針、政策和法律法規，全心全意為人民服務，創造性地工作，為環境保護事業作出重大貢獻，取得顯著成效，并獲得省部級以上榮譽稱號的個人；
　　（五）在環保理論、政策研究和實際工作方面有重大突破和創新，在實際工作應用中取得顯著成績，并獲得國家或省部級以上表彰的個人。

　　第四章　申報程序和考核辦法

　　第七條　考核采取經常性監督檢查和定期考核相結合的方式。經常性檢查以明查暗訪方式進行，采取資料審核與現場隨機抽查相結合方法。日常督查情況作為年度考核依據之一，占總分的20%。市環保局、財政局根據考核結果評定獎勵名單，并予以公布。
　　第八條　主要污染物減排獎評選辦法：市委組織部、監察局、環保局、統計局等有關部門在日常檢查的基礎上，每年一季度對上年各區、有關部門、企事業單位進行考核。
　　（一）對各區的考核內容包括：完成年度二氧化硫、化學需氧量減排目標任務；建立完善減排“三大”體系；每年設立減排專項資金500萬元；減排計劃目標明確，減排支撐項目落實且檔案完善；
　　（二）對重點減排企業考核內容：完成了各級政府下達的年度減排目標；完成并通過清潔生產審核工作；完成并通過ISO14000認證；安裝在線監測，實現與環保部門聯網，完好運轉率在95%以上；減排機構、檔案完善；
　　（三）對承擔主要污染物減排的職能部門，按市政府目標考核結果予以評定，其中市建委的考核內容為污水處理廠實際處理量達到設計能力的75%以上；按中水回用工程要求，實現中水回用；安裝在線監測，實現與環保部門聯網，完好運轉率在95%以上；外排廢水達標率在98%以上。
　　第九條　環境保護目標完成獎評選辦法：市政府每年組織對環境保護年度責任目標完成情況進行考核，考核為100分，90分以上為優秀；80-89分為較好，70—79分為一般；70分以下為較差。
　　第十條　環境保護重大貢獻獎評選辦法：每年3月份，各區人民政府和市府有關部門分別負責組織本地區、本部門的申報工作。在自下而上逐級申報、廣泛征求意見的基礎上，確定候選單位和個人名單，按申報要求填寫推薦材料一式三份后報送市環保局。每年4月30日為接受申報材料的截止時間。 市環保局會同市財政局對申報材料進行核實后，按照實績大小和獎勵名額確定獲獎單位和個人名單，并予以公布。

　　第五章 獎懲措施

　　第十一條　建立考核獎懲與問責制度。主要污染物減排和環保目標考核作為各級政府領導班子實績考核、主要負責人年度考核和有關部門主要負責人政績考核、年度考核以及國有企業負責人業績考核的重要內容和依據，實行問責制和一票否決制。
　　（一）責任追究。
　　1、對未完成目標任務被確定為不合格的各區政府及其主要負責人實行評先創優“一票否決”。對完不成減排任務的地區、單位和企業，一律不能參加評優樹先活動；對完不成任務的政府主要負責人不予提拔重用，建議相關部門依照有關規定給予紀律處分；對完不成任務的國有企業、國有控股企業領導班子不能享受年終考核獎勵，對相關責任人建議有關部門給予降級處理；連續兩年完不成任務和存在環境違法行為的企業主要負責人，不能擔任企業主要負責人，不能擔任各級黨代表、人大代表和政協委員；對完不成主要污染物削減任務的企業按減排量加倍征收排污費，并依據相關法律進行嚴厲處罰（上限）。
　　2、對排名靠后且沒有采取任何整改行動的地區實行區域限批，暫停受理除污染減排項目外所有建設項目的環保審批。一年完不成減排任務黃牌警告，兩年完不成減排任務紅牌警告，連續三年完不成減排任務的政府及其相關部門主要領導引咎辭職。
　　3、對在考核工作中瞞報、謊報情況的地區，予以通報批評，對直接責任人員依照《環境保護違法違紀行為處分暫行規定》追究責任。
　　（二）獎勵辦法。
　　1、以上獎項每年評選一次。獎勵采取精神獎勵與物質獎勵相結合，各獎項根據年度考核情況確定獎勵名額。
　　對獲獎的集體和個人，市環保局、市財政局按照本辦法核定獎金額度，專項用于有關人員獎勵。 各區可參照本辦法，制定轄區內獎勵辦法。
　　2、對獲得“主要污染物減排突出貢獻獎”的地區一次性獎勵30萬元；對獲得“主要污染物減排突出貢獻獎”的企業，根據主要污染物削減量大小給予前三名10－30萬元獎勵。
　　“主要污染物減排貢獻獎”獎金的15％用于對主要領導的獎勵、10％用于對分管領導的獎勵、75％用于對相關工作人員的獎勵。
　　3、完成與市政府簽訂責任目標，考核成績達到90分以上（包括90分）的，授予“環境保護目標完成優秀獎”。獲得該獎項的各區政府和市環保局一次性獎勵10萬元，同時對主要領導和分管領導分別獎勵2萬元和1萬元，并作為主要負責人政績考核和晉職、晉級的重要依據，并對在各項具體工作中作出貢獻的工作人員獎勵0.5萬元；其它部門一次性獎勵部門5萬元，同時對主要領導和分管領導分別獎勵1萬元和0.5萬元，并作為主要負責人政績考核和晉職、晉級的重要依據。
　　4、列入年度主要污染物減排項目的相關部門、企事業單位，在完成年度減排任務的基礎上，根據減排工程完成情況及減排貢獻等評選出減排任務完成好的部門及企事業單位，授予“主要污染物減排先進單位”。獎勵其法人代表2萬元，獎勵分管負責人1萬元，相關工作人員0.5萬元。
　　5、鼓勵有關部門和企業開展相關課題研究，市環保局每年確定10個環境保護和污染治理科研課題供相關部門和有關企業研究，并設立20萬元專項資金，對完成好的課題負責人進行獎勵。

　　第六章　附　則

　　第十二條　本辦法由烏海市環境保護局負責解釋。
　　第十三條　本辦法自發布之日起一個月后施行。