大興安嶺地區行政公署大興安嶺林業集團公司關于印發招商引資優惠政策和獎勵辦法（試行）的通知

大署〔2010〕36號


各縣、區人民政府，各林業局，地林直、中省直各單位：
現將《大興安嶺地區招商引資優惠政策（試行）》和《大興安嶺地區招商引資獎勵辦法（試行）》印發給你們，請認真遵照執行。


二0一0年四月十日


大興安嶺地區招商引資優惠政策
（試行）

第一章 總則
第一條 招商引資是我區經濟工作的第一要務，是舉全區之力不斷加強的長期性工作。各縣、區政府招商局(與商務局合署辦公)負責組織、管理和推進本區域內的招商引資工作。
第二條 為進一步優化我區投資環境，加強為招商引資企業服務力度，調動國內外客商來我區投資辦企業的積極性，在積極保護我區生態的前提下，引進更多戰略投資者在我區建設大項目，帶動我區六大特色產業的跨越式發展，提升我區經濟發展水平，特制定本政策。
第三條 凡在我區新建固定資產投資1000萬元（或150萬美元）以上的林產工業（指利用我區人造板資源進行木制品加工的項目）、綠色食品、興安北藥、特色養殖、生態旅游、礦產開發等我區六大特色產業建設項目，公益事業建設項目，國有、民營企業改造項目，新能源、新材料、綠色環保產業項目，與我區各級政府或企業簽訂15年以上合作期合同，并在我區注冊具有獨立法人資格、在我區繳納各種稅金的外來投資企業均享受本優惠政策。
第四條 招商引資項目分為大、中、小三個類型。
大型項目 固定資產投資規模10000萬元及以上，或年產值5000萬元及以上，或年繳稅金1000萬元及以上；
中型項目 固定資產投資規模5000萬元及以上，或年產值3000萬元及以上，或年繳稅金500萬元及以上；
小型項目 固定資產投資規模1000萬元及以上， 年產值1000萬元及以上，或年繳稅金200萬元及以上。
第二章 財政獎勵
第五條 對符合本政策第三條規定的、且能夠足額上繳各種稅金的招商引資企業，從納稅年度開始，5年內所繳各種稅金地方留成部分由納稅受益地政府按一定比例給予獎勵（新林區、呼中區、松嶺區所建項目由地區財政出資；圖強林業局、阿木爾林業局、十八站林業局、韓家園林業局、加格達奇林業局所建項目由所轄政府出資，下同）：年繳稅金1000萬元及以上項目按35%獎勵；年繳稅金1000萬元以下、500萬元及以上項目按25%獎勵；年繳稅金500萬元以下、200萬元及以上項目按15%獎勵。
對新建大型高科技項目，經行署商務局會同行署科技局認定后，由受益地政府一次性給予200萬元科研資金獎勵。
第六條 積極鼓勵國（境）外企業在我區創建生產加工型外商投資企業。凡外商投資企業，均在第五條規定獎勵比例的基礎上，分別再增加5%的獎勵。
第七條 積極鼓勵招商引資企業從事外貿（邊貿）進出口業務。凡年度內進出口額達到100萬美元及以上、200萬美元及以上、500萬美元及以上、1000萬美元及以上的招商引資企業，由行署分別給予5萬元、10萬元、20萬元和30萬元人民幣的獎勵。
第八條 積極鼓勵國內外大企業以本企業名牌產品為龍頭，來我區建設集中工業區，組織該產品下游產品企業，形成完整產業鏈，生產面向俄羅斯及歐洲市場的家用電器、電子、服裝及日用消費品。除享受本政策其它條款規定外，建設工業區固定資產總投資100000萬元以上的，受益地政府一次性匹配2000萬元；工業區內龍頭項目固定資產投資50000萬元以上的，受益地政府一次性匹配1000萬元。
第三章 產業扶持
第九條 凡利用我區林產工業原料生產終端產品、固定資產投資10000萬元以上的項目，除享受本政策其它條款規定外，項目投產后由受益地政府一次性給予總投資額3%不超過500萬元的獎勵。
第十條 鼓勵招商引資戰略投資者從事特色養殖和綠色食品生產加工，凡生產終端產品、地方名優產品、打造國內馳名商標，投資5000萬元以上的項目，除享受本政策其它條款規定外，項目投產后由受益地政府一次性給予總投資額3%不超過500萬元獎勵；其產品獲國家級綠色食品標識或GMP認證的，由受益地政府給予30萬元的認證資金獎勵。
第十一條 積極鼓勵招商引資戰略投資者開發我區生態旅游項目。凡投資50000萬元以上，投資開發我區生態旅游基礎設施項目的，除享受本政策其它條款規定外，在項目建設完工后，由受益地政府一次性給予總投資額5%不超過1000萬元的獎勵。
第十二條 積極鼓勵招商引資戰略投資者在我區從事礦產資源風險勘探和礦產原料初選加工項目（礦產原料原則上不得外運，應按當地市場價格就地供應給在我區所建冶煉廠或加工廠）。凡風險勘探費用達到5000萬元以上，其勘探結果達到國家開采標準并進行開發的，行署按其實際投入的風險勘探費用給予1%不超過300萬元的一次性獎勵。
第十三條 積極鼓勵外來投資者利用我區礦產加工產品投資建設延長其產業鏈的精深加工項目。除享受本政策其它條款規定外，由受益地政府給予一定的獎勵：固定資產投資10000萬元及以上，建設礦產品精深加工形成后續產業的，獎勵200萬元；固定資產投資10000萬元以下、5000萬元及以上的，建設礦產品精深加工形成后續產業的，獎勵100萬元。
第十四條 積極鼓勵外來投資者和國內外大企業投資改造、并購我區國有企業，促進我區產品提檔升級，推動我區產業結構調整。
第四章 土地優惠
第十五條 凡符合本政策第三條規定的項目，土地出讓金可先按國家規定繳納，項目開工建設后，由收繳土地出讓金受益地政府給予適當補貼。
第五章 政府服務
第十六條 在行署商務局設立獨立的“外來投資投訴稽查服務中心”，負責受理外來投資企業投訴和稽查。在新辦企業應提供的文件、資料齊備后5個工作日內，代辦完成外來投資企業開工前所需的各種手續。在地區工商局注冊的由地區外來投資投訴稽查服務中心受理和代辦，在縣、區工商局注冊的由縣、區外來投資投訴稽查服務中心受理和代辦。
第十七條 大型項目和進入我區對俄經濟貿易合作區的中型以上項目，項目建設地的道路、供水、排水、供電、供熱、通訊、有線電視和平整場地等基礎設施由受益地政府出資完成。
第十八條 國內外上一年度確認的500強企業來我區新辦大型加工項目，經地區招商引資領導小組與投資商協商并達成一致意見，受益地政府可按一定比例出資建設廠房，并以此入股合作。
第十九條 凡符合本政策規定的招商引資企業在我區注冊后，其生產、生活用車，在證照齊全的前提下，提交地區外來投資投訴稽查服務中心登記，交地區交警部門和運管部門進行核查加蓋公章后，由交警部門發放招商引資企業專用車牌證。佩掛此牌證的車輛，對于執法部門違法執法行為有權拒絕接受檢查和拒絕執行行政強制措施，并可就執法部門違法執法行為提出申訴和控告，行政執法監察部門對于上述舉報，要立即進行查辦，一經查實，將對直接責任人員和領導進行行政問責。
第二十條 招商引資企業從農村招收的員工在該企業工作滿三年、并繼續在我區招商企業工作，有固定收入者，可自愿在我區落非農業戶口。
第二十一條 對新辦符合本政策規定的大型項目由地委、行署（中型以下項目由縣區局）成立項目推進辦公室，做到一個項目一套班子，對企業開工建設和生產經營實行全程服務。
第二十二條 凡需行政審批事項，均由在招商部門設立的外來投資投訴稽查服務中心代辦，做到一門受理，并聯審批，二次辦結，一個窗口收費。對敷衍塞責、互相推諉、貽誤時機的要追究有關人員和領導責任。
第二十三條 行政事業性收費按最低標準由財政一家統一收取(外來投資投訴稽查服務中心代收)。對招商引資企業的驗資、資產評估、年度審計等服務，由外來投資投訴稽查服務中心負責招標確定會計事務所辦理，按最低標準收費。
第二十四條 充分發揮地縣兩級改善經濟發展環境投訴中心和行政效能監察中心的作用。嚴格規范行政執法檢查行為，我區相關執法部門不得借執法之名，弄權勒卡，擾亂外來投資企業的正常生產生活秩序，對于執法部門的違法執法行為，外來投資企業可以拒絕檢查，相關執法部門存在上述情形的，一經查實，將嚴肅追究相關責任人和領導的責任。
第二十五條 鼓勵外來投資者對亂收費、亂罰款、亂攤派等違法違紀行為進行監督、舉報、投訴。對線索具體的舉報各級外來投資投訴稽查服務中心要有報必查，查必有果，嚴肅處理。經查證屬實的，視不同情況，對舉報人一次性獎勵10000?30000元人民幣，獎勵費用由被舉報單位承擔。被舉報的事項屬個人行為的，對直接責任人予以辭退，屬領導決定的，對主要責任人予以免職。
第二十六條 凡批準在我區投資的大、中型項目，經地區招商引資領導小組組織專家充分論證后，在遇到環評、護林防火、林地占用等問題時，可采取“項目建設第一”的原則，邊做項目選址、可行性研究論證等前期準備，邊辦理相關手續。
第二十七條 投資項目進入我區對俄經濟貿易合作區的，若園區政策與本政策不一致，按最優標準執行。
第二十八條 本政策未盡事宜，采取“一事一議”的方式由地區招商引資領導小組研究決定給予相應優惠。
第六章 其它
第二十九條 凡享受本優惠政策的招商引資企業，要有完整的、獨立的財務核算體系。所有招商引資企業必須依法經營、誠信經營、照章納稅、規范管理，按要求向當地外來投資投訴稽查服務中心上報有關統計及財務報表。對模范遵守本條規定的，各級政府、各部門要堅決予以保護；對不能遵守本條規定的，經行署商務局會同有關部門對其檢查考核后，視情節依法給予相應的處理。
第三十條 為體現政策的嚴肅性，切實打造誠信興安形象，各單位、各部門必須認真貫徹執行本政策。對拒不執行或陽奉陰違、推諉拖拉的單位，在年終目標考核中實行一票否決，并追究該單位黨、政一把手的領導責任。
第三十一條 本政策由行署商務局組織實施、解釋，由地區紀檢委、行署商務局共同監督執行。
第三十二條 本政策自公布之日起三十日后施行。公布前經地區招商局認定的招商引資企業按本政策重新認定后，執行本政策。以前公布的招商引資優惠政策同時廢止。



大興安嶺地區招商引資獎勵辦法
（試行）

第一條 為充分調動全社會招商引資工作的積極性，形成長效激勵機制，推進招商引資大項目建設，促進我區“大發展、快發展”，鼓勵招商引資有功人員和單位，特制定本辦法。
第二條 招商引資人是指第一個將域外的投資者引薦到我區投資的、或將原本放棄在我區投資的客商留在我區投資的、或說服已在我區投資的客商在我區又投資新項目的自然人或法人。
第三條 設立招商引資項目獎。引進1000萬元人民幣及以上、或150萬美元及以上的招商引資項目由受益地政府、林業局分別按投產之日實際到位資金額的2‰（最高不超過50萬元）和4‰（最高不超過100萬元）給予一次性獎勵。其中，進入工業園區且引資額為5000萬元人民幣及以上、或500萬美元及以上的項目，由行署分別按投資者第一個完整年度實際到位資金的1‰（最高不超過20萬元）和2‰（最高不超過40萬元）再予一次性獎勵。
第四條 設立招商引資特別貢獻獎。對引進項目資金的人員，除獲招商引資項目獎外，由受益地政府按下列條件和標準給予一次性特別貢獻獎：
1、引進高科技企業（由省級以上科技部門認證）、世界500強企業、中國50強企業（含民營）固定資產投資超過2億元人民幣或2000萬美元以上的，給予50萬元獎勵；
2、引進由國家工商總局認定的中國馳名商標企業、國家級名牌產品企業固定資產投資達到1億元人民幣或1000萬美元以上的，給予30萬元獎勵；
3、引進大型企業重組改制我區國有企業（包括含國有投資的股份制企業），使原企業非國有化并在兩年內實現國資全部退出的，按其退出國資額年銀行存款利息的20%給予獎勵；
4、引進國內、國（境）外戰略投資者在我區建立上市公司、固定資產投資在5000萬元以上的企業，分別給予10和20萬元獎勵；
5、引進項目為生產外貿出口產品的，按第一個生產年度外貿出口額（折算人民幣）的2%（不超過20萬元）給予獎勵。
第五條 設立招商引資先進單位獎。對完成招商引資任務的縣、區、林業局，按年度內實際到位資金額前3名予以獎勵。獎金分別為10萬元、8萬元、5萬元。獎金分配方案由受獎單位自行確定。
第六條 鼓勵各縣、區、林業局積極引進項目。凡在本地域建設的項目，企業繳納稅金地方分成部分在給投資者獎勵年度內扣除其獎勵后，剩余部分由納稅所在地財政部門與建設項目的縣、區、林業局按2 ：8分成，分成辦法執行五年。
凡跨地域建設的項目，獎勵年度內扣除給投資者獎勵后的剩余部分，由納稅所在地財政部門和引進項目的縣、區、林業局按4：6分成，分成辦法執行五年。新林區、呼中區、松嶺區分成和獎勵統一由地區財政局承擔，標準按本辦法執行。
第七條 上述各種獎勵均由行署商務局會同財政、財務部門組織核實認定，報地區招商引資工作領導小組審批后兌現獎勵。
第八條 地、縣（區、林業局）兩級設立招商引資專項資金。自本辦法實施之日起，地、縣兩級財政、財務部門為招商部門每年安排一定額度的招商引資專項資金，保證支付招商部門根據實際需要自行組織和負責的各種招商引資活動（哈洽會及省委省政府、地委行署統一組織的大型招商、學習考察活動除外）、建設和維護招商網站、接待國內外投資商來我區考察、應邀到國內外有意到我區投資的重要企業考察、洽談等費用。
第九條 本辦法由行署商務局負責解釋，自公布之日起三十日后實施。此前公布的其它政策與本辦法不一致的執行本辦法。