遼府發(fā)〔2008〕20號



遼源市人民政府關(guān)于印發(fā)遼源市城市民用建筑防空地下室維護管理辦法的通知


各縣、區(qū)人民政府，市政府各委、辦、局，各直屬機構(gòu)，駐市各中省直單位：

現(xiàn)將《遼源市城市民用建筑防空地下室維護管理辦法》印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。







二〇〇八年十一月三十日　　　　



遼源市城市民用建筑防空地下室維護管理辦法



第一條　為加強結(jié)合民用建筑防空地下室（以下簡稱防空地下室）的維護管理，提高防空地下室的戰(zhàn)備效益、社會效益和經(jīng)濟效益，根據(jù)《中華人民共和國人民防空法》、《吉林省實施〈中華人民共和國人民防空法〉辦法》和《吉林省人民防空工程維護管理細則》以及國家人防辦《人民防空工程維護管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條　本辦法所稱民用建筑防空地下室的維護管理，是指對結(jié)合民用建筑修建的戰(zhàn)時可用于防空的地下室進行使用、維修、保養(yǎng)、保護的計劃、組織、指導(dǎo)和監(jiān)督工作。

第三條　本辦法適用于我市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)結(jié)合民用建筑新建和已建的所有防空地下室的維護管理。

第四條　防空地下室維護管理遵循“統(tǒng)一要求、分工負責、定期維護、保障使用、損壞賠償、拆除補建”的原則。

第五條　市人防辦負責我市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)防空地下室維護管理的監(jiān)督檢查。

市公安、消防和環(huán)保等部門應(yīng)在各自的職責范圍內(nèi)各司其職，各負其責，做好防空地下室維護管理工作。

第六條　防空地下室所屬單位負責防空地下室的維護管理和安全管理工作。防空地下室所屬關(guān)系發(fā)生變動時，應(yīng)當辦理所屬關(guān)系變更手續(xù)，工程檔案資料等同時移交，并報市人防辦備案，其維護管理責任隨之轉(zhuǎn)移。

第七條　防空地下室維護管理單位應(yīng)建立以下工作制度：

（一）崗位責任制度。根據(jù)工程情況，確定領(lǐng)導(dǎo)成員、管理人員、維護人員的工作崗位及其相應(yīng)的職責，明確維修保養(yǎng)任務(wù)和內(nèi)容。

（二）定期檢查、維修、保養(yǎng)及檔案管理制度。每季度開展一次檢查，每年至少保養(yǎng)一次，保證防護設(shè)備處于良好使用狀態(tài),并建立防空地下室維修保養(yǎng)檔案。維護管理單位對防空地下室進行維修保養(yǎng)時，應(yīng)告知市人防辦。防空地下室維護管理單位及工程管理人員不得擅自棄置防空地下室。

（三）安全管理制度。按照治安、消防等法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范，建立健全安全組織，制定各項安全管理制度和操作規(guī)程，明確工作目標，落實安全責任。建立定期安全檢查和值班巡視制度，發(fā)現(xiàn)隱患及時整改；組織消防安全知識宣傳、培訓(xùn)、教育；嚴格用電管理，不得亂拉、亂接臨時用電線路，嚴禁超負荷用電。

（四）突發(fā)事故（事件）災(zāi)害預(yù)警制度。按照《市人民防空辦公室（民防局）關(guān)于突發(fā)公共事件的應(yīng)急救援預(yù)案》要求，建立信息監(jiān)測、報告和24小時值班制度。在汛期、火災(zāi)高發(fā)期和疫情期，接受市人防辦的統(tǒng)一調(diào)度和部署，并納入全市突發(fā)事件應(yīng)急管理機制。制定火災(zāi)、煤氣、液化氣等應(yīng)急預(yù)案，并組織演練。制定防汛方案和應(yīng)急措施，做好人防工程防汛排澇和防雨水倒灌。

第八條　維修保養(yǎng)防空地下室應(yīng)當按照國家有關(guān)技術(shù)規(guī)范進行并達到下列標準：

（一）工程結(jié)構(gòu)完好；

（二）工程內(nèi)部環(huán)境整潔、無滲漏水，空氣和飲用水符合國家有關(guān)衛(wèi)生標準；

（三）工程內(nèi)外排水暢通，地面無積水、無倒灌；

（四）防護密閉設(shè)備、設(shè)施性能良好，啟閉靈活輕便，各種零部件完好無缺，保持清潔；

（五）風、水、電、暖、通信、消防系統(tǒng)工作正常，設(shè)備性能良好，管道暢通，各種閥門開啟靈活、關(guān)閉嚴密，設(shè)備保持清潔；

（六）金屬、木質(zhì)部件無銹蝕損壞；

（七）進出口道路暢通，孔口偽裝及地面附屬設(shè)施完好；

（八）防汛設(shè)施安全可靠。

第九條　禁止下列危害防空地下室安全的行為：

（一）在防空地下室內(nèi)生產(chǎn)或存放易燃、易爆、劇毒、放射性和腐蝕性物品；

（二）向防空地下室內(nèi)部和出入口、孔口附近排泄廢水、廢氣，傾倒廢棄物，堆放雜物，堵塞出入口、孔口或修建與人民防空無關(guān)的其他建筑；

（三）以任何形式阻塞通往防空地下室口部的道路；

（四）擅自占用、改造和損壞防空地下室設(shè)備設(shè)施；

（五）在危及防空地下室安全范圍內(nèi)采石、伐木、取土、爆破、打樁、埋設(shè)管道和修建地面工程設(shè)施；

（六）其他損壞防空地下室工程及其設(shè)備設(shè)施的行為。

第十條 因城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)影響防空地下室安全時，必須采取保障防空地下室安全的技術(shù)措施，并經(jīng)市人防辦批準后方可實施。

防空地下室進行改造時，必須按有關(guān)規(guī)定、規(guī)范進行設(shè)計，不得降低防護能力和影響其防空效能，并經(jīng)市人防辦批準后方可實施。

第十一條　嚴禁擅自拆除防空地下室。因城市建設(shè)確需拆除防空地下室時，必須經(jīng)市人防辦批準后方可實施。

第十二條　經(jīng)批準拆除的防空地下室由拆除單位限期予以補建。補建的工程不得少于原防空地下室面積和低于原防空地下室抗力等級。

第十三條　經(jīng)批準拆除防空地下室，拆除單位確因建筑場地限制、地質(zhì)條件復(fù)雜、拆除面積小等原因難以補建的，經(jīng)市人防辦批準后可不予補建，但必須按易地建設(shè)費繳納標準向市人防辦繳納易地建設(shè)費，由市人防辦組織易地建設(shè)。

第十四條　防空地下室有下列情形之一的，其所屬單位可經(jīng)市人防辦批準后予以拆除：

（一）質(zhì)量低劣，危及地面建筑和交通安全，且加固改造困難的；

（二）滲水嚴重，坍塌或者有坍塌危險，沒有使用價值的；

（三）因地質(zhì)條件差，工程基礎(chǔ)下沉，結(jié)構(gòu)斷裂、變形，已無法使用的。

第十五條　經(jīng)批準拆除的防空地下室，由拆除單位或所屬單位處理，制定拆除方案，并由具備相應(yīng)資質(zhì)的單位實施，確保安全，不留隱患。

第十六條　投資者投資建設(shè)防空地下室，有依法取得相應(yīng)收益的權(quán)利，可以將其建設(shè)的防空地下室依法轉(zhuǎn)讓、拍賣、租賃、抵押。鼓勵平時利用防空地下室為經(jīng)濟建設(shè)和人民生活服務(wù)，開發(fā)利用防空地下室必須征得市人防辦同意，符合安全、防火等管理規(guī)定，不得影響其戰(zhàn)時使用效能。

第十七條　防空地下室維護管理經(jīng)費由其所屬單位承擔。

第十八條 有下列行為之一的，由市人防辦對當事人給予警告，責令限期改正，可以對個人并處5 000元以下的罰款，對單位并處10 000元以上50 000元以下的罰款，造成損失的，應(yīng)依法賠償：

（一）侵占防空地下室工程的；

（二）不按照國家規(guī)定防護標準和質(zhì)量標準修建防空地下室工程的；

（三）違反國家和省有關(guān)規(guī)定，改變防空地下室工程結(jié)構(gòu)，拆除防空地下室工程設(shè)備設(shè)施或者采用其他方法危害防空地下室工程安全和使用效能的；

（四）拆除防空地下室工程后拒不補建的；

（五）向防空地下室工程內(nèi)排入廢水、廢氣或者傾倒廢棄物的。

第十九條 違反本辦法規(guī)定，故意損壞人民防空設(shè)施或者在防空地下室工程內(nèi)生產(chǎn)、使用、儲存易燃、易爆、劇毒、放射性和腐蝕性等危險品，尚不構(gòu)成犯罪的，由公安機關(guān)依照有關(guān)規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責任。

第二十條 市人防辦及工作人員有違法、失職行為，尚不構(gòu)成犯罪的，對直接負責的主管人員和相關(guān)責任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責任。

第二十一條 本辦法由市人防辦負責解釋。

第二十二條 本辦法自發(fā)布之日起施行。