泰安市農村自來水工程供水管理辦法


政府令【第132號】

《泰安市農村自來水工程供水管理辦法》已經市政府批準，現予公布，自2008年9月1日起施行。




市 長
二ＯＯ八年八月十四日

泰安市農村自來水工程供水管理辦法

第一章 總 則

第一條 為加強農村“村村通”自來水工程供水管理，確保工程良性運行和持續發揮效益，根據《中華人民共和國水法》、水利部《關于加強村鎮供水工程管理的意見》、《山東省關于實施全省農村村村通自來水工程的意見》等法律法規和政策規定，結合我市實際，制定本辦法。

第二條 在本市行政區域內，按照村村通自來水工程有關政策進行建設、運營、管理和監督農村自來水工程，應當遵守本辦法。

第三條 市、縣(市、區)水行政主管部門是農村自來水工程的行業管理部門，負責組織工程的規劃、建設和工程運營的監督管理。

衛生、物價、規劃、環保、財政、國資、審計等部門按照職責分工，負責做好農村自來水工程建設和供水管理的有關工作。

第二章 工程建設

第四條 根據批準的農村村村通自來水工程規劃，縣(市、區)水行政主管部門和鄉鎮政府(街道辦事處)負責確定具體的供水工程、供水范圍及工程的建設單位。城市市區范圍內的村莊自來水工程建設，按城市規劃要求辦理。

鼓勵多種所有制、多種建設運營方式發展農村供水事業。鼓勵企業、集體、個人投資農村自來水工程建設，積極鼓勵城市自來水公司投資建設和運營農村自來水工程。

第五條 農村自來水工程按以下規定進行施工建設：

(一)農村自來水工程建設單位根據工程要求，擬定供水水源，委托有資質的機構對供水水源水質進行檢驗。地下水水質或地表水水質符合國家規定標準并確定為供水工程水源后，水行政主管部門方可批準該工程建設。

農村自來水工程應當選擇保證率高、水處理簡單易行、水質符合標準、水量滿足要求的水源，優先選擇地下水作為供水水源。

(二)農村自來水工程建設單位應當到水行政主管部門辦理取水許可證。辦理取水許可證時除提供規定的申請材料外，還應當提供水源水質檢驗報告。

(三)建設單位取得取水許可證后，組織編制工程建設方案，報縣(市、區)水行政主管部門批準，方可建設供水工程。

(四)工程竣工后，縣(市、區)水行政主管部門組織驗收，驗收合格的，方可投入運營。

第六條 農村自來水工程竣工后，應當進行工程決算，明晰國家投資、集體投資、群眾投資和單位、個人投資形成的固定資產產權，經公示后，由縣(市、區)水行政主管部門報市水行政主管部門。

第七條 在已建設的農村自來水工程供水管網覆蓋范圍內，不得再批準建設新的自來水供水工程。

第三章 供水運營

第八條 農村自來水工程運營單位應當具備以下條件：

(一)符合國家飲用水標準的供水水源；��

(二)供水運營方案；��

(三)安全生產制度；��

(四)配備相應的化驗設備，制定完善的水質檢測制度；��

(五)供水應急預案；��

(六)其他保障供水安全的生產運營條件。

第九條 農村自來水工程的經營權，應當采取公開競標的方式確定給符合條件的運營單位，實行企業化管理，由其負責工程的運行維護、經營管理，確保飲用水安全和社會公共安全。��

集中連片自來水工程經營權的競標方案，由鄉鎮政府(街道辦事處)組織編制，報縣(市、區)水行政主管部門批準后組織實施，競得經營權的單位必須符合規定的條件，并報縣(市、區)水行政主管部門備案。��

以村集體為主建設的單村自來水工程，可以采取拍賣經營權、租賃、承包等形式，確定運營單位，也可以由村集體直接組織運營，具體方案由村民大會或村民代表大會決定，并報鄉鎮政府(街道辦事處)備案。��

農村自來水工程采取建設－運營模式，由建設單位直接運營的，應當在建設階段采取公開競標方式確定建設運營單位。��

第十條 農村自來水工程經營權公開競標成交價款或其他方式的成交價款主要用于工程建設和大修，具體辦法由縣(市、區)人民政府制定。

第十一條 農村自來水工程運營單位應加強供水水質監測，實行定期檢測制度，集中供水工程每年至少進行兩次水質檢驗；單村供水工程每年至少進行一次水質檢驗，保證供水水質符合國家規定的飲用水標準。��

自來水工程水質必須由具備相應資質的檢驗單位檢驗，并出具水質檢驗報告；水質檢驗報告由自來水工程運營單位報縣（市、區）水行政主管部門備案。��

第十二條 農村自來水水價由鄉鎮政府（街道辦事處）、縣（市、區）水行政主管部門報縣(市、區)物價部門核定，并予以公示。自來水工程運營單位應按照批準的水價，以表計量收費。��

自來水工程運營單位與用水戶（單位）簽訂供用水合同，并向用水戶（單位）發放用水手冊。
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用水戶（單位）應按期交納水費，逾期未交的，按供水合同規定加收違約金，直至停止供水。

第十三條 農村自來水工程運營單位應建立健全財務管理制度，除依法接受有關部門檢查外，定期向縣（市、區）水行政主管部門報送財務報表，接受水行政主管部門的監督檢查。

第十四條 農村自來水工程運營單位應建立健全安全生產制度、設備操作規程等，定期對水源工程、機電設備、供水管道等設施進行維修、養護，確保正常運行。��

農村自來水運營單位工作人員和生產人員應建立健康檔案，定期體檢，實行持證上崗制度，具體辦法由市水行政主管部門依法制定。發現患有傳染病等法定病由的，應立即離開崗位。

第十五條 建立實行供水應急預案制度。自來水工程運營單位應根據水源情況，制定因天氣干旱、水質污染、機械故障、管道破損等原因造成供水中斷時的應急預案，縣(市、區)水行政主管部門應定期組織專項檢查和演練。

第十六條 農村自來水工程運營單位應建立技術檔案管理制度。工程設計圖紙、設計批復文件、招標合同、竣工報告、驗收文件、工程決算、財產清單等要歸檔存放；工程運行中的水質監測記錄、地下水位動態變化記錄、設備檢修記錄、生產運行報表和運行日志等原始資料要真實完整。

第十七條 新增用水戶（單位）應向自來水工程運營單位提出用水申請，運營單位同意后，由運營單位負責工程勘查、規劃、設計和施工安裝，用水戶(單位)內管線及其設施所需費用由用水戶（單位）承擔。��

農村自來水工程及其供水管網由自來水工程運營單位負責維修、養護和管理，村集體應協助做好維護工作，戶(單位)內管網及其設施由用水戶(單位)負責維修。��

第十八條 農村自來水工程應當不間斷供水，或由自來水工程運營單位與用水戶(單位)協商后實行定時供水，確保滿足用水戶(單位)用水需要，方便生產生活。自來水工程運營單位應當在滿足生活用水的前提下，為生產經營單位供水。��

除不可抗拒的自然災害以外，自來水工程運營單位不得隨意停水。因設備檢修等原因需要暫時停止供水的，應提前24小時通知用水戶(單位)。

第十九條 農村自來水工程供水要厲行節約用水、計劃用水，自來水工程運營單位要大力推廣節水器具。

第四章 監督管理

第二十條 農村自來水工程固定資產按照有關規定計提折舊費，并存入專門帳戶，專項用于自來水工程（包括管網）的維修。其中國家補助資金形成固定資產折舊費的管理使用，由縣（市、區）水行政主管部門、國資部門負責監督檢查。 ��

第二十一條 根據供水水源的實際，自來水工程運營單位提出地下飲用水源保護方案，由縣(市、區)環境保護部門會同水利、國土資源、衛生等有關部門審查，報同級人民政府批準后，劃定飲用水水源保護區，在保護區明顯處設置固定的標示牌。��

第二十二條 在飲用水水源保護區內嚴禁污染水源的行為。在飲用水井影響半徑范圍內，不得設置滲水廁所、滲水坑、糞坑、垃圾場等污染源。自來水工程的蓄水池、供水站外30米范圍內，不得設立生活區和修建畜禽飼養場、滲水廁所、滲水坑，不得堆放垃圾、糞便，不得修建污水渠道。��

第二十三條 縣（市、區）水行政主管部門應與有關部門共同劃定農村自來水工程保護管理范圍。

在自來水工程保護管理范圍內不得修建影響供水的其他建筑物、構筑物；供水主管線兩側1.5米內嚴禁取土、堆放物料、垃圾、植樹和修建永久性建筑物、構筑物等。��

嚴禁任何單位和個人擅自改動、破壞和侵占供水設施。

第二十四條 水行政主管部門應會同有關部門定期對農村自來水供水水質進行抽檢。水質不達標的，應立即啟動應急供水方案，責令自來水工程運營單位采取有針對性的處理措施進行整改，或重新選擇供水水源，確保供水安全。經整改處理，供水水質確實無法達標的，應停止供水。��

第二十五條 自來水工程運營單位超標準收費的，由物價部門依法處理。��

自來水工程運營單位與用水戶(單位)發生糾紛的，雙方協商解決，可由水行政主管部門調解處理，雙方也可申請仲裁或向法院起訴。

第二十六條 水行政主管部門應加強對農村自來水工程建設和供水運營的監督檢查，對不符合運營條件的，責令限期整改；對未取得取水許可證、不具備安全供水條件的，依法給予處罰；其他違法行為，移交有關部門處理。��

私自接水、竊水、拆除、毀壞供水管網和設備設施等的，由公安機關根據治安管理規定進行處理，情節嚴重構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十七條 水行政主管部門制定具體的供水運營單位監督考核辦法，組織鄉鎮政府(街道辦事處)進行定期檢查考核。��


第五章 附 則

第二十八條 本辦法自2008年9月1日起施行。