達州市人民政府令

第51號

《達州市城區門前清潔綠化市容管理暫行規定》已經2008年12月12日達州市人民政府第95次常務會議通過，現予公布，自公布之日起施行。

市長： 何健


二○○八年十二月二十六日


達州市城區門前清潔綠化市容管理暫行規定

第一章 總 則

第一條 為加快國家級衛生城市、省級環保模范城市、省級園林城市、省級文明城市工作先進城市創建步伐，營造整潔優美的城市環境，促進社會經濟發展，根據《四川省城市市容和環境衛生管理條例》、《四川省城市園林綠化管理條例》等法律法規規定，結合達州實際制定本規定。
第二條 本規定適用于達州市建成區北至肖公廟、鳳凰山景區，西至鋼花賓館、火車站貨場，南至楊柳埡、七里溝、三里坪區域內和蓮花湖景區及北外鎮、河市鎮場鎮（以下簡稱達州市城區）實行規范化管理的街（路、巷）的臨街建筑物門前的清潔綠化市容管理（以下簡稱門前三包管理）。
第三條 達州市城區門前三包管理工作由達州市城市管理委員會領導，市城管委辦公室（以下簡稱市城管辦）綜合協調。州河以北城區由通川區人民政府和市城管部門按街、路段及責任片區分別組織實施；州河以南城區和河市鎮由達縣人民政府組織實施，公安、城管、建設、環保、工商、交通、衛生、精神文明、愛衛、宣傳、新聞等部門積極配合。
第四條 達州市城區內的任何單位和個人，都必須遵守本規定。

第二章 范圍與職責

第五條 門前三包責任區范圍：
（一）臨街（路）房屋左、右產權界延伸線至車行道沿石坎以內區域，為其房屋所有權人和房屋使用人責任區。
（二）未分設人行道、車行道的街（巷）房屋左、右產權界延伸線至街（巷）中心線以內區域，為其房屋所有權人和房屋使用人責任區。
（三）臨街（路）房屋拆遷、建筑工地圍護墻左、右邊線的延伸線至車行道沿石坎以內區域，為其施工單位和建設單位責任區。
（四）未分設人行道、車行道的街（巷）房屋拆遷、建筑工地圍護墻左、右邊線的延伸線至街（巷）中心線以內區域，為其施工單位和建設單位責任區。
（五）臨公共廣場、游園的房屋、工地左、右邊界延伸線至廣場、游園邊緣以內區域，為其房屋所有權人和使用人或其施工單位和建設單位責任區。
第六條 門前三包責任區的房屋使用人或者房屋拆遷、建筑工地施工單位為第一責任人，房屋所有權人或者房屋拆遷、建筑工地建設單位為第二責任人。
第二責任人在房屋出租或者房屋拆遷、建筑工程發包時必須明確第一責任單位（人）門前三包責任；第一責任單位（人）違反本規定的，第二責任人負連帶責任。
閑置房屋的門前三包責任由第二責任單位（人）承擔。
第七條 門前三包責任書簽訂：
（一）州河以北城區機械化清掃保潔能覆蓋的主要街路和廣場、游園的門前三包責任單位、責任人，須與監督單位達州市城管執法支隊簽訂《達州市城區門前三包責任書》。
（二）州河以北城區小街小巷及城郊結合部的門前三包責任單位、責任人，須與監督單位轄區街道辦事處（鎮、管委會）簽訂《達州市城區門前三包責任書》。
（三）州河以南城區的門前三包責任單位、責任人，須分別與監督單位達縣南外、河市鎮簽訂《達州市城區門前三包責任書》。
（四）責任單位、責任人或者責任區發生變化時，應及時辦理變更手續。
第八條 責任單位、責任人應嚴格約束自身行為，在其門前三包責任區履行下列義務：
（一）包清潔。門內設置垃圾容器，垃圾袋裝封口，直接投放環衛部門每日定時清運車或生活垃圾中轉站、池，不得投放于果皮箱；房屋建筑、裝飾裝修等建筑垃圾應在門內或施工防護墻、圍內收集存放，于晚20：00時至凌晨6：00時自行清運至建筑垃圾處理場，運輸途中不得遺撒、泄漏、飛揚。嚴禁將門內垃圾掃出門外或焚燒，不得亂吐亂扔、亂傾倒垃圾污水，餐飲業不得敞排油煙和使用燃煤（焦）；應及時清除亂貼亂畫、隨地便溺等污染物，須保持門廳、地面、墻面清潔。
（二）包綠化。不得在行道樹、景觀花臺上張貼、刻畫、釘釘、拴繩、掛物或圍樹搭蓬，嚴禁攀摘花木、踐踏綠地、損壞綠化設施。
（三）包市容。不得占道停放車輛、堆物作業、擺攤設點、促銷宣傳、伸桿搭蓬、放置廣告牌匾和燈箱；不在門廳外擺設垃圾器具、晾曬衣物、搭桌設座、棋牌娛樂、烹煮食物、用餐喝茶、飼養禽畜、搭砌建（構）筑物，安裝空調室外機應高于地面2.5米、不敞排冷凝水，須規范設置店招牌匾，臟污、破損、殘缺應及時清潔和修復，不得擅自張掛布幅廣告標語或設置氣標、氣柱、氣拱門；商場、市場、店鋪不擺“騎門攤”（以門柱為界），不超標排放商業噪聲。
第九條 責任單位、責任人在其門前三包責任區履行下列管理職責：
（一）勸阻、制止、糾正亂吐亂扔、亂傾亂倒、亂貼亂畫、隨地便溺、攀摘花木、踐踏綠地、損壞公共設施和占道停放車輛、堆物作業、擺攤設點、沿街叫賣、看相算命、流浪乞討等違法違規行為。
（二）及時向城市管理相關執法部門舉報嚴重影響城市清潔、綠化、市容和社會治安秩序的行為，并協助執法人員依法查處。
責任單位、責任人在其門前三包責任區不認真履行管理職責的，由城市管理相關執法部門依法予以處罰。

第三章 監督與獎懲

第十條 門前三包監督單位應定期或不定期對門前三包責任單位、責任人履行門前三包義務和管理職責的情況進行檢查評比。一次不達標的，責令限期改正，連續兩次不達標的，通報批評，連續三次不達標的，是衛生單位（戶）或文明單位（戶）的由愛衛辦、文明辦取消其榮譽稱號。
第十一條 有下列情形之一的，由市、區、縣城管執法部門按其管轄職權對違法當事人給予批評教育、責令改正，并根據情節實施行政處罰：
（一）隨地吐痰、便溺和亂扔果皮、紙屑、煙頭等廢棄物的，處10元罰款，并責令立即清除。
（二）亂傾倒垃圾、油污、糞便及敞排污水的，處50元罰款，并責令立即清除。
（三）在公共設施、樹木和建筑物體上懸掛、刻畫、張貼、噴涂各類“牛皮癬”廣告的，處50元罰款，并責令立即清除，情節嚴重的依法給予治安處罰。
（四）門廳、地面、墻面污染物、懸掛物不及時清除的，處20元罰款。
（五）違規收集、儲存、運輸、投放或焚燒垃圾的，處50元以上500元以下罰款。
（六）踐踏花卉、草坪、樹竹和攀沿行道樹、花壇、樹池的，處10元罰款；損毀花草樹竹的照價賠償，并處賠償金兩倍的罰款。
（七）擅自張掛布幅廣告標語或設置氣標、氣柱、氣拱門，越門伸桿搭蓬、放置廣告牌匾、晾曬衣物、擺“騎門攤”，占道擺攤設點、堆物作業、搭桌設座、棋牌娛樂、拉場賣藝、看相算命、游動叫賣、飼養禽畜的，責令立即整改，并處50元罰款。
（八）損壞城市雕塑、護欄、凳椅、路燈、果皮箱、郵筒、公用電話、燈箱廣告、亮化燈具或供水、供氣、供電、通訊管（纜）線及其他公用設施者，責令照價賠償，并處50元以上1000元以下罰款；故意損毀或偷盜者，給予治安處罰，情節嚴重的，移送司法機關追究刑事責任，并賠償損失。
（九）機動車在人行道、步行街、廣場、游園、綠化帶、公共草坪上行駛或違規停放的，處200元以上1000元以下罰款，造成損失的照價賠償；非機動車違規行駛或停放的處50元罰款。
（十）超標排放商業噪聲、餐飲業敞排油煙的，處500元以上2000元以下罰款。
（十一）戶外設置燒、烤、煎、炸、炒、蒸、煮食物攤點或擅自搭建棚、房、亭等建筑物及修建花臺、洗衣臺、階梯、爐灶、水池等構筑物的，一律限期拆除，逾期不拆除的，依法強制拆除。
第十二條 門前三包責任單位、責任人和其他市民，當場抓獲制造城市“牛皮癬”廣告當事人的，獎勵100—300元，當場抓獲偷盜或故意損毀城市公用設施當事人的，獎勵500元。
第十三條 落實門前三包責任制成績突出的監督單位、責任單位、責任人和城管執法部門及執法人員，由達州市城市管理委員會給予表彰和獎勵。
違法違規當事人妨礙執行公務的，由轄區公安機關依法實施治安處罰，構成犯罪的，移送司法機關依法追究刑事責任；監督單位工作人員、城管執法人員不認真履行職責、濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄的，由行政監察機關依法給予行政處分，構成犯罪的，移送司法機關依法追究刑事責任。

第四章 附 則

第十四條 本規定自2009年1月1日起施行，原《達州市城區門前清潔綠化市容管理暫行辦法》同時廢止。