松政辦發〔2008〕19號

松原市人民政府辦公室關于印發松原市政府系統公文處理工作考核辦法(試行)的通知

各縣(區)人民政府，市政府各委、辦、局:
　　《松原市政府系統公文處理工作考核辦法(試行)》已經市政府同意，現印發給你們，請認真按照執行。



　　　　　　　　　　　　　　　二OO八年七月八日


松原市政府系統公文處理工作考核辦法(試行)

　　為規范全市政府系統公文處理工作，維護公文的嚴肅性，根據《國家行政機關公文處理辦法》和省政府有關公文處理工作有關規定，按照提高公文處理質量、控制文電數量、為經濟社會發展提供優質、高效服務的原則，制定本辦法。　
　　一、考核范圍
　　各縣(區)人民政府辦公室，市政府各委、辦、局、各直屬機構。　　
　　二、考核內容
　　各縣(區)、市政府各部門、直屬機構貫徹執行《國家行政機關公文處理辦法》、《松原市人民政府工作規則》、以及松原市人民政府辦公室關于公文處理方面有關規定情況。主要包括公文代擬稿質量、批辦件落實反饋情況、電子公文簽收情況、機要文件交換情況、密級文件回收情況以及本單位文秘工作機構設置、制度建設、公文處理情況等方面。
　　三、考核方式及標準
　　(一)考核方式。公文處理工作考核采取平時考核與年終考核相結合的方式開展，基本分為100分。其中，平時考核占60分，由市政府辦公室根據日常記錄的各單位公文處理情況直接量化計分(平時考核評分細則見附件1);年終考核占40分，年終由各單位對照考核標準進行自查計分，寫出自查報告，連同本單位制發的上行文、下行文、平行文各2份，一并送市政府辦公室文電處(年終考核計分細則見附件2)。市政府辦公室將組織進行全面考評，并根據各單位的自查情況，組織人員對2-3個縣(區)政府辦公室、8-10個市政府部門或單位進行抽查，核實后計分。兩項合計為本單位最終得分。考核結果納入市政府績效評估考核指標體系中。　
　　(二)考核標準。為體現既出精品又精減公文的原則，在考核標準的掌握上，對平時考核中存在問題的公文或公文辦理環節，每出現1次失誤，根據評分細則相應扣減該項所對應的基本分數;對質量較高的公文代擬稿或公文辦理中沒有發現問題的，每次加0.5分，年內累計加分。總分不設最高限，年終按照各單位最終得分排列名次，排列前3名的縣(區)政府辦公室、前15名的部門或單位為本年度的“公文處理工作先進單位”;“公文處理工作先進個人”從“公文處理工作先進單位”及其他單位相對固定的文秘工作人員中推薦產生(原則掌握在30個左右)，“公文處理工作先進單位”及“公文處理工作先進個人”由市政府辦公室予以通報表彰。　　　　　

　　附件:1.平時考核評分細則
　　　2.年終考核計分細則
　　
　　　　
附件1:　　　　
平時考核評分細則
　　
　　一、公文代擬稿(18分)
　　(一)考核標準。
　　1.縣(區)或部門需要以市政府或市政府辦公室名義發文的代擬文稿，上報時向市政府以“請示”文種上報，并在請示中說明發文的緣由，且打印規整，附帶電子文本。(2分)　
　　2.部門、單位業務科室起草的代擬文稿由本部門、單位負責文秘工作科長統一把關，且部門、單位主要負責人簽署意見和姓名。(2分)
　　3.代擬文稿涉及全面性工作的，報請市政府召開有關會議進行研究并討論通過;涉及其他部門職權的，主動與有關部門進行協商，有關部門負責人也已簽署意見。(3分)
　　4.代擬文稿符合行文要求，做到確有必要，注重實效，指導性、操作性較強。不出現照抄照轉、內容空泛、退辦不發現象。(3分)　
5.代擬文稿文種使用妥當，內容表述準確，結構嚴謹，條理清楚，體例規范;經初審，內容結構無較大改動現象。(3分)　
6.擬以市政府或市政府辦公室名義行文，必須及早送至市政府辦公室文電處，給文件運轉及市政府領導審核、審批留出時間。對有特殊時限要求的代擬稿，擬稿單位必須說明緊急原因和在本部門、本單位辦理的過程。(2分)　
　　7.符合公文運轉程序，無文稿倒流、體外循環等問題。(2分)　　
8.代擬文稿部門、單位對文件中涉及的人名、職務、單位應認真、仔細校對，不出現因校對疏漏導致文件重印現象。(1分)　　
(二)評分細則。　
　　1.全部符合以上計分標準的，每次加0.5分。
　　2.不符合上述標準的，每出現其中1項，核減該部門、單位所對應項的基本分數，減完基本分18分為止。　
　　二、市政府批辦件辦理(16分)
　　(一)考核標準。　　
　　1.接到市政府辦公室通知后，應于當日、最晚次日取回批辦件。(1分)　
　　2.辦理過程涉及其他職能部門職權的，主辦部門應當主動與有關部門協商，且必須匯總統一協辦部門的意見后方能報送辦理結果。(3分)
　　3.有關協辦部門、單位在主辦部門、單位征求協商辦理意見時，應積極配合，及時提出辦理意見，不出現因協辦意見提交報送不及時而影響辦理結果匯總報送等現象。(3分)
　　4.辦理意見要符合黨和國家的路線、方針、政策及現行法律、法規及市委、市政府的有關規定，有理有據，客觀真實，表述準確，措施可行。(4分)
　　5.批辦件要按確定的時限要求及時辦理并報送辦理結果;在確定的辦結時限內因客觀因素不能按時辦結的，要提前向市政府辦公室文電處說明原因。(3分)
　　6.辦理意見要注明轉辦時間、批辦件文號，并加蓋主辦部門、單位公章，一式兩份報市政府辦公室文電處。(2分)　　　　　
(二)評分細則。　　
　　1.全部符合以上計分標準的，每次加0.5分。
　　2.不符合上述標準的，每出現其中1項，核減該部門、單位所對應項的基本分數，減完基本分16分為止。　
　　三、請示、報告類公文報送(10分)
　　(一)考核標準。
　　1.“請示”、“報告”要標注簽發人;請示件在附注處要注明聯系人姓名和電話;不得以《呈閱件》、白頭信函等形式代替正式公文。(2分)
　　2.報告件中不能夾帶請示事項;請示件不能一文多事。(1分)
　　3.公文報送做到不越級請示;不多頭主送;除市政府領導直接交辦或必須直接報送的絕密事項外，請示件一般不得直接報送市政府領導個人，造成體外循環。(3分)
　　4.凡屬政府職權范圍內的事項，要以行政機關的名義報市政府，不要以行政機關與同級黨組織名義聯合上報;凡報送市政府審批的請示件，應做好前期協調工作，職能部門能夠解決了的問題，不應以請示件的形式報市政府;縣(區)政府和市政府部門不得將所屬下級部門的請示以轉報形式報市政府，應以縣(區)政府或市政府部門的名義直接行文。(3分)
　　5.文件報送時間與文件印發時間差距一般不超過3天。(1分)　　
(二)評分細則。　　
　　1.全部符合以上計分標準的，每次加0.5分。
　　2.不符合上述標準的，每出現其中1項，核減該部門、單位所對應項的基本分數，減完基本分10分為止。
　　四、電子公文簽收(4分)　
　　(一)考核標準。　
　　1.緊急公文隨時簽收。(2分)
　　2.普通公文兩日內簽收。(2分)　
　　(二)評分細則。　　
　　1.全年各類電子公文全部按時簽收，正常記分。
　　2.接收普通公文每延誤1次扣0.5分，接收緊急公文每延誤1次扣1分，直至對應的該項分數扣完為止。
　　五、密級文件及年終文件回收(6分)　　
　　(一)考核標準。　　
　　1.涉密文件按時清退。(2分)
　　2.年終文件按要求時限清退，登記清楚。(2分)
　　3.無丟失、泄密問題。(2分)　　　
　　(二)評分細則。　　
　　1.未按規定時限清退文件，每遲送1天扣0.5分，扣完為止。　　
2.丟失密級文件或出現泄密問題，除按有關規定處理外，取消先進單位評選資格。　
　　六、機要文件交換(6分)
　　(一)考核標準。
　　1.有專職機要交換員取送文件，并保證24小時通訊暢通。(2分)
　　2.每周按時到市政府辦公室文電處機要交換柜取二次文件，并履行簽字手續。(2分)
　　3.能夠按時限要求領取通過短信平臺或電話方式通知的急件。(2分)　　　　　
　　(二)評分細則。
　　1.未按規定時限取送文件，每延誤1次扣0.5分，直至對應的該項分數扣完為止。
　　2.因推諉拖拉不按時取送文件而貽誤工作，或造成失泄密的，除按有關規定處理外，取消先進單位評選資格。
　












附件2:
年終考核計分細則

　　一、組織領導(3分)　　　
　　(一)領導重視文秘工作，及時聽取文秘工作開展情況匯報，研究解決工作中的困難和問題。(2分)　
　　(二)縣(區)有專門的文秘科室;市政府部門、直屬機構配有專職文秘工作人員。(1分)　　
　　二、工作制度(10分)
　　(一)規章制度健全(包括收文管理制度、發文管理制度、文件呈批傳遞制度、文件管理保密制度、機要交換保密制度、公文辦理時限規定、磁盤文件管理規定、檔案借閱管理制度)，嚴格按制度、按程序處理公文。(8分)
　　(二)文秘工作人員相對固定;調整文秘工作人員時，按規定辦理文件交接手續，保持工作的連續性。(2分)　
　　三、公文處理(25分)　
　　(一)公文制發規范統一。公文內容表述準確;文種使用得當;公文各要素標識準確規范;簽發程序符合規定。(5分)　
(二)嚴格按照隸屬關系和職權范圍行文。未經市政府同意，市政府部門、單位、直屬機構及議事協調機構不得向縣(區)政府行文。(5分)　　
　　(三)收文辦理及時準確。建立健全收文登記送簽流程登記制度;送簽、辦理仔細認真;結果明確。　(5分)　　
　　(四)檔案管理符合要求。嚴格公文存檔、立卷規定;檔案分類準確;不缺項、不漏頁;及時進行移交。(5分)　
　　(五)公文管理嚴謹有序。文件管理規整有序;保密制度健全，不出現失泄密現象;按規定及時進行清退和銷毀。(5分)　
四、學習培訓(2分)
　　(一)加強文秘知識學習，認真開展工作業務研討交流活動，定期或不定期地對文秘工作人員進行培訓等。(1分)
　　(二)積極探索公文處理工作的新路子、新方法，在電子公文及無紙化公文運轉方面有較大起色。(1分)