漳州市人民政府關于印發《漳州市建設工程交易管理中心管理規定》的通知

漳政綜〔2009〕73號


各縣（市、區）人民政府，漳州、常山、古雷開發區管委會，市直各單位：
　　現將《漳州市建設工程交易管理中心管理規定》印發給你們，請遵照執行。


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 漳州市人民政府
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○九年五月十三日


漳州市建設工程交易管理中心管理規定

第一章 總則
　　第一條 為加強市建設工程交易管理中心的管理，規范建設工程交易行為，保障建設工程交易活動當事人的合法權益，根據《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國招標投標法》等法律、法規和《漳州市人民政府關于進一步規范公共資源市場化配置工作的意見》、《漳州市公共資源統一進場交易管理暫行辦法》，制定本規定。
　　第二條 建設工程交易管理中心（以下簡稱交易中心）是市政府設立的具有獨立法人資格的事業性工程建設項目交易服務機構，是集中進行工程建設項目（包括房屋和市政工程、水利水電工程、交通工程、市級以上重點工程等）交易活動的有形市場。
　　第三條 符合《漳州市公共資源統一進場交易管理暫行辦法》第二條規定范圍，根據《中華人民共和國招標投標法》第三條及其配套法規規定，依法應當進行公開招標投標的工程建設項目，包括勘察、設計、施工、監理以及與工程建設有關的重要材料、設備等采購活動，均應進入經政府批準設立的交易中心進行交易。
　　第四條 交易中心的交易活動必須堅持公開、公平、公正和誠實信用的原則，執行法律、法規、規章的規定。
　　第五條 市公共資源交易中心協助有關管理部門對市交易中心的監督管理，承辦市政府授權的監管業務。
　　交易中心應為政府管理部門的進駐機構設立辦事窗口，提供便利條件。
第二章 交易中心的功能和職責
　　第六條 交易中心的功能：
　　（一）信息服務功能。為工程建設項目交易各方收集、貯存及發布各類工程建設項目信息、政策法規信息。
　　（二）場所服務功能。為各類工程的交易活動，包括發放招標文件、開標、評標、定標和現場監督提供設施齊全的場所。
　　（三）專家管理功能。為建設工程評標提供可選擇的專家庫成員名冊，配合有關行政主管部門對評標專家的評標活動進行記錄和考核，接受委托定期對評標專家進行培訓；
　　（四）咨詢服務功能。為工程建設項目交易活動提供法律法規、經濟、技術等咨詢服務。
　　第七條 交易中心主要職責和義務：
　　（一）宣傳、貫徹、執行國家及本地區有關工程建設的法律、法規和方針、政策等；
　　（二）為建設工程招投標的各方主體提供招標公告發布、發售招標文件、開標及評標的場地服務以及評標專家抽取服務；
　　（三）建立和完善招投標的信息網絡，實現信息收集、發布功能，為交易各方主體提供高效的網絡信息服務；
　　（四）提供法律、法規、政策等咨詢服務，提供有關企業資質、專業人員和工程建設相關信息的查詢服務；
　　（五）建立和完善評標專家抽取系統，對評標專家的出勤情況和評標活動進行記錄和考核，并將考核結果抄送相關主管部門；
　　（六）負責進場交易的建設工程招標投標文件等檔案材料的收集、整理、立卷和統一管理，并建立檔案管理制度，按規定為有關部門及單位提供檔案查閱服務；
　　（七）對進場交易的建設工程招標投標活動中發現的違法違規行為，及時向有關部門報告，并協助開展調查；
　　（八）為參與工程交易的各方主體建立誠信檔案，并按規定提交給有關部門，經市政府授權也可向社會公布；
　　（九）按規定交納有關稅費，不亂收費，不隨意減免費用；
　　（十）在公開、公平、公正原則下，按照規范、有序、縝密、完善的要求，加強交易活動日常管理，保障交易活動場所的秩序和安全，保障交易活動按時順利進行；
　　（十一）承擔上級主管部門交辦的其他事項。
第三章 交易中心的運作
　　第八條 交易中心的運作程序：
　　（一）發布工程建設招標信息；
　　（二）按規定安排招投標活動日程（發售招標文件、發布答疑紀要、發布業主控制價、開標）；
　　（三）協助招投標行政監督部門監督招投標代理機構按規定組織開標；
　　（四）隨機抽取評標專家，按規定組織評標專家進場評標；
　　（五）對評標材料進行密封保存；
　　（六）按規定公示評標結果；
　　（七）協助招投標行政監督部門處理有關招投標活動的投訴。
第四章 交易中心的管理
　　第九條 交易中心應當配合政府管理部門做好交易活動管理和服務工作。招標代理機構受招標人委托從事招標代理業務的，應按規定進入交易中心進行招投標。
　　第十條 在交易中心從事交易活動的主體各方，均須具有法人資格和履行合同的能力，遵守交易中心的規則和程序，依法進行交易活動，并自覺接受政府有關部門的監督。
　　第十一條 從專家庫中選定評委應采用隨機方式抽取，當地專家庫人員不足時也可在異地專家庫選取專家進行評標。
　　第十二條 交易中心應當建立計算機管理系統，提高辦事效率，減少人為因素對建設工程交易活動的干擾和影響。
　　第十三條 交易中心應建立健全并明示工作規則、辦事程序及其時限要求、內部管理的規章制度及工作人員守則，并設立考核標準。嚴格管理，嚴明紀律，建立依法履行職責的內部約束機制。
　　第十四條 交易中心的工作人員不得干預正常的工程建設招標投標活動，不得直接參與具體的評標、定標等活動。嚴禁向建設單位推薦投標人；嚴禁以任何方式泄露或者利用內幕消息，以權謀私。在履行工作職責時，遇到與本人或者直系親屬有利害關系的情形應當回避。
　　進入交易中心的代理機構工作人員應遵守招投標活動有關法律、法規和有關規定，掛牌上崗，自覺接受監督，提高辦事效率和服務質量，為建設工程交易各方提供良好的服務。
　　進入交易中心的政府有關管理部門工作人員應廉潔奉公，恪盡職守，秉公辦事，不得以任何名義收受招投標關系人的財物。
　　第十五條 交易中心發現建設工程交易活動中的違法違規行為，負有向政府有關管理部門上報的責任，并應當協助政府有關管理部門進行調查處理。
　　第十六條 監察機關在交易中心設立舉報箱或舉報電話，受理檢舉和控告。
第五章 罰則
　　第十七條 招標人違反本規定的，依據法律、法規進行處理，對有關責任人按照干部管理權限由有關部門追究相應的責任。
　　第十八條 投標人違反本規定或在交易中心以外承攬應進場交易的業務的，由相關行政主管部門對其違法違規行為依法作出處理。
　　第十九條 招標代理機構、評標專家違反本規定的，由相關行政主管部門對其違法違規行為依法作出處理。
　　第二十條 進駐交易中心政府工作人員違法違紀的，應當按照干部管理權限和有關規定，由有關部門或監察機關按照有關規定追究其責任；構成犯罪的，移交司法機關追究法律責任。
　　第二十一條 交易中心及其工作人員有下列行為之一的，給予相應的責任追究。
　　（一）不按交易服務規范要求提供交易服務，影響交易效率；或不按交易服務規程要求組織交易活動，造成交易糾紛或引起交易投訴；或在工程交易服務過程中，違規干預招標、投標活動；或拒絕有關行政監督部門依法實施的監督檢查，或者在有關行政監督部門依法實施監督檢查時提供虛假情況，責令當事人進行檢查，并記入當年的考核檔案，情節嚴重的，依法依規給予組織處理直至紀律處分；
　　（二）工作人員違反廉潔自律管理制度，責令檢查，退還或折價退還非法所得，情節較重的，依法依規給予組織處理直至紀律處分；構成犯罪的依法追究刑事責任；
　　（三）對發現的違規交易行為不及時報告，或放任縱容；或在工程交易服務過程中，工作人員串通有關人員，利用計算機或其它手段設定評標人員，或評標前泄露評標專家名單，給他人提供舞弊幫助的，責令檢查；情節嚴重，造成不良社會影響的給予組織處理直至紀律處分；構成犯罪的依法追究法律責任；
　　（四）在工程交易服務過程中，因管理不善，導致出現串通投標等違法違規行為，或工作人員打探并泄露招投標有關情況，責令檢查；情節嚴重，造成招標人或投標單位重大損失的，依法依規給予紀律處分；
　　（五）財會人員玩忽職守，給本單位造成較大經濟損失的，或有意損壞賬目，侵吞單位資產的，視情節輕重依法依規給予紀律處分，直至追究刑事責任；
　　（六）工作人員玩忽職守，造成招投標相關主要材料丟失的或造成安全事故，并給單位財產造成損失的，視情節輕重依法依規給予紀律處分；對造成重大損失的，依法追究刑事責任。
以上各項涉及領導責任的，同時追究領導人員的相應責任。
第六章 附則
　　第二十二條 交易中心實行有償服務。應公示省物價部門核準的收費標準，按收費標準收取服務費。
　　第二十三條 本規定自二○○九 年六月一日起施行，有效期五年。