張掖市人民政府關于印發張掖市建設工程安全生產監督管理實施辦法的通知
張政發〔2008〕26號

各縣（區）人民政府，市政府各部門，市直及省屬駐張各單位：
《張掖市建設工程安全生產監督管理實施辦法》已經2008年3月26日市政府第十六次常務會議討論通過，現印發你們，請認真貫徹執行。


二〇〇八年四月十六日

張掖市建設工程安全生產監督管理實施辦法

第一條 為了加強建設工程安全生產監督管理，防范生產安全事故，保障人民群眾生命和財產安全，根據《安全生產法》、《建筑法》、國務院《建設工程安全生產管理條例》，《甘肅省安全生產條例》等有關規定，結合本地實際，制定本辦法。
第二條 凡在本市行政區域內從事建設工程的新建、改建、擴建和拆除等有關活動，實施對建設工程安全生產的監督管理，適用于本辦法。
第三條 建設工程安全生產監督管理，應遵循屬地管理和層級監督相結合、監督工程安全保證體系運行與監督工程實體防護相結合、全面要求與重點監督相結合、監督執法與服務指導相結合的原則。
第四條 建筑生產經營單位是安全生產的責任主體，建筑生產經營單位的主要負責人對本單位的安全生產工作全面負責。
第五條 建筑生產經營單位從業人員有依法獲得安全生產保障的權利，并應當依法履行安全生產的義務。
第六條 市安全生產行政主管部門依法對全市轄區內建設工程安全生產工作實施綜合監督管理。
市建設行政主管部門負責全市建設工程安全生產的行業監督管理。
縣（區）建設行政主管部門、張掖工業園區按照職責分工負責本轄區內建設工程安全生產的監督管理。
第七條 市建設安全監督管理機構履行下列監督管理職責：
（一）監督管理建筑行業貫徹執行國家、省、市關于建設工程安全生產的法律、法規、規章和其他規定、標準；
（二）依據國家有關規定負責對施工單位的主要負責人、項目負責人、專職安全生產管理人員的考核工作；
（三）負責房屋建筑工地和市政工程工地起重機械設備的安裝、使用和拆卸的監督管理；
（四）對建筑工程施工現場安全生產情況進行檢查和監督管理；
（五）建筑工程施工現場安全生產監督管理的其他事項。
第八條 建設單位應當履行下列安全責任：
（一）在申辦施工許可證之前，到建筑工程所在地的建設安全監督管理機構申報并辦理建筑工程安全開工條件備案手續；
（二）按照有關規定向施工單位和監理單位支付安全防護、文明施工措施所需費用；
（三）涉及深基坑工程的，在基坑支護完工后、主體工程基礎施工前，會同支護設計、施工、監理單位和有關專家對坑壁支護體系進行聯合驗收，并報送工程所在地建筑安全監督管理機構備案；
（四）法律、法規和規章規定的其他安全責任。
第九條 工程監理單位的安全責任：
（一）認真落實法律、法規和規章規定的建設工程安全生產監理責任；
（二）建立健全工程項目安全監理檔案；
（三）建立健全安全生產責任制和教育、培訓、檢查等各項規章制度；
（四）法律、法規和規章規定的其他安全監理責任；
第十條 施工單位的安全責任：
（一）參加投標的，應當具備符合規定要求的安全生產條件；
（二）開工前，按規定到建設安全監督管理機構辦理建筑工程安全開工條件備案手續；
（三）保證工程建設單位撥付的安全防護、文明施工措施費用專戶儲存，專款專用；
（四）應當遵守有關安全生產的法律、法規、規章和規程，采取維護安全、防范危險、預防火災等措施，防止安全事故的發生；
（五）應當按照施工組織設計和安全技術措施進行施工、防護，并根據施工進度及時調整和安裝安全防護設施，不得隨意拆除安全防護設施；
（六）建設工程施工現場實行封閉管理，現場圍擋的設置符合有關規定和要求；
（七）建立健全工程項目安全管理檔案，取得建筑安全監督管理機構對工程項目的安全生產評價意見，竣工報驗時報送備案；
（八）法律、法規和規章規定的其他安全責任。
第十一條 保險公司在經營建筑職工意外傷害保險業務過程中，應當改進服務方式，提高服務水平。可以通過建筑安全服務中介組織向施工單位提供與建筑職工意外傷害保險相關的施工現場風險評估、安全技術咨詢、人員培訓、防災防損設備配置、安全技術研究等安全服務。
第十二條 勘察、設計以及其他與建設工程安全生產有關的單位，應當認真落實法律、法規和規章規定的安全責任，接受市建設安全監督管理機構的監督檢查。
第十三條 市、縣（區）建設行政主管部門應當根據本級人民政府的要求，制定轄區內建筑工程特大生產安全事故的應急救援預案；建立應急救援體系，落實救援費用，配備必要的應急救援器材、設備；定期組織演練和重大危險源的辨識和評價；建立應急救援所涉及的建設工程安全各類專業技術人員的“專家庫”，并建立聯絡通信網絡。
第十四條 施工單位應當制定本單位生產安全事故應急救援預案，并報市建設安全監督管理機構備案；應建立應急救援組織或者配備一定數量的應急救援人員，配備必要的應急救援器材和機械設備，并定期組織演練。
第十五條 市建設安全監督管理機構在履行安全監督檢查職責時，有權采取下列措施：
（一）要求被檢查單位提供有關建設工程安全生產的文件和資料；
（二）進入被檢查單位施工現場進行安全生產檢查；
（三）糾正施工中違反安全生產要求的行為；
（四）對檢查中發現的安全事故隱患，責令立即排除；重大安全事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，責令從危險區域內撤除作業人員或者暫時停止施工。
第十六條 建筑工程生產安全事故的調查、對事故責任單位和責任人的處罰與處理，按照有關法律、法規和規章的規定執行。
第十七條 違反本辦法或安全生產施工標準的，法律、法規有處罰規定的，依據有關規定處理。
第十八條 違反建設工程安全生產法律、法規和規章規定的行為，由市、縣（區）建設行政主管部門記入建筑市場不良行為記錄和企業信用信息中，并予以公示。
第十九條 履行行政執法職責的工作人員有違法、違規及不依法履行監督管理職責的行為，按照有關法律、法規、規章或《張掖市行政過錯責任追究暫行辦法》的規定處理。
第二十條 市建設行政主管部門應定期對縣（區）建設行政主管部門履行安全生產監督管理職責情況進行綜合評價，并反饋監督檢查意見。
第二十一條 本辦法由張掖市建設行政主管部門負責解釋。
第二十二條 本辦法自發布之日起施行。