關于印發《東莞市“廣東扶貧濟困日”活動捐款資金使用辦法（試行）》的通知

東府辦〔2010〕149號


各鎮人民政府（街道辦事處），市府直屬各單位：

《東莞市“廣東扶貧濟困日”活動捐款資金使用辦法（試行）》業經市人民政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。

東莞市人民政府辦公室

二○一○年十一月四日

東莞市“廣東扶貧濟困日”活動捐款資金使用辦法（試行）
為規范和加強對我市“廣東扶貧濟困日”活動捐款資金的使用管理，促進我市扶貧濟困工作，根據東莞市2010年第21次黨政領導班子聯席會議精神，依照省政府工作會議紀要〔2010〕88號、粵貧〔2010〕7號，參考《“廣東扶貧濟困日”活動捐贈款物管理辦法》（征求意見稿）有關內容，結合我市實際，制定本辦法。

第一章資金使用范圍

第一條我市“廣東扶貧濟困日”活動所募集捐款用于市內外扶貧工作，以及幫扶我市其他困難群體和發展公益事業。

第二條市外扶貧開發“規劃到戶責任到人”工作（以下簡稱“雙到”）的用款要結合社會主義新農村建設，以村為單位，統籌考慮，統一規劃，有序推進，并抓好若干示范點，發揮引領帶動作用。具體項目要按照《廣東省扶貧開發“規劃到戶責任到人”工作考評辦法》的12項幫扶成效指標范圍，將捐款用于扶助貧困村、貧困戶所實施的幫扶措施、項目開支，重點用于發展農業生產，勞動力轉移就業及相關技能培訓，貧困村、貧困戶急需要解決的、有重大利益關系的基本生產、生活困難，以及其它對貧困村、貧困戶幫扶工作有重大促進作用的措施和項目。資金不得用于被幫扶貧困村“兩委”及工作人員的欠薪補發、接待、辦公等開支；彌補貧困村的預算開支缺口和償還債務，以及其它與“雙到”專項資金使用范圍不相符的支出。

第二章資金分配

第三條2010年募集捐款資金按省的要求上繳后，超目標募集部分由市統籌用于市內扶貧，其余全部用于我市扶貧開發“規劃到戶責任到人”工作。今后年度的資金分配按當年規定執行。

第四條本辦法的捐款使用的統計、審計年度均從當年7月1日起至下年6月30日止。

第三章資金使用

第五條捐贈人有明確使用意向的，要在交付捐款前與市慈善會簽訂捐贈協議，指定具體單位安排使用捐款，及指定捐款的使用方向、領域、資助項目等，由指定單位按捐贈協議安排使用，并將參照第八條向市活動辦、市經協辦備案。

第六條市扶貧工作領導小組可以統一分配、調撥市統籌的扶貧濟困日活動所募集非定向捐款資金，并按以下方式審批使用。

（一）市超目標募集部分的捐贈款，由市“廣東扶貧濟困日”活動辦公室根據市內扶貧濟困工作需要，提出使用方案報市扶貧工作領導小組審批后使用。

（二）由各鎮街組織募集的捐款在扣除省統籌部分后，余下捐款原則上10%由市扶貧工作領導小組統籌安排使用，具體由市經協辦根據市扶貧開發“規劃到戶責任到人”工作需要提出方案報市扶貧工作領導小組審批；90%由各鎮街根據本單位扶貧開發“規劃到戶責任到人”工作需要制定使用方案，報市“廣東扶貧濟困日”活動辦公室、市經協辦和掛職副縣（市）長、當地縣（市）扶貧辦備案。

（三）各鎮街超額募集部分的捐款資金使用項目經鎮街政府批準后實施，實施項目報市“廣東扶貧濟困日”活動辦公室、市經協辦備案。

第七條活動捐款的受益人為我市扶貧開發“規劃到戶責任到人”工作任務的韶關、云浮兩市120個貧困村、21814戶109459人貧困人口及我市貧困人口、弱勢群體和困難群眾。市慈善會應根據市“廣東扶貧濟困日”活動辦公室、市經協辦或鎮政府（街道辦事處）書面通知撥款。其中，鎮街用于“雙到”項目的捐贈資金應撥付到受益人所在地的鎮財政專戶，由鎮財政部門按項目要求依規報請我市派駐的掛職副縣（市）長審批后辦理撥付手續。

第八條鎮街撥款函相關資料包括市“廣東扶貧濟困日”活動辦公室、市經協辦的備案確認函和貧困村委、駐村工作組向鎮“雙到”辦提交項目的書面申請。其中直接到貧困戶的補助類項目要提交補助標準和受益人花名冊，由施工單位承建的項目要有合同書。

第四章監督檢查

第九條捐款的使用管理情況，應接受審計、監察等部門和社會的監督。各鎮街要將捐款的使用管理情況向市“廣東扶貧濟困日”活動辦公室、市經協辦（市扶貧辦）匯報，由市“廣東扶貧濟困日”活動辦公室按有關規定定期向社會公示，接受社會監督。

第十條鎮街要將具體“雙到”項目計劃以書面形式通知項目所在地的鄉鎮（街道）、村。市經協辦、掛職副縣（市）長及當地縣（市）扶貧辦要督促做好“雙到”項目的公告公示工作。

第十一條各鎮街及當地各級政府、主管部門要加強對捐款資金使用的監督檢查力度，并建立項目日常監管制度。對不按規定辦理審批或備案及不按相關規定擅自變更項目內容的，市慈善會或當地鎮財政要停止支付資金。對截留、侵占、挪用或者貪污捐贈款的，應責令返還有關捐款和追究相應責任。

第十二條今后年度捐贈款的使用按本辦法執行。