石家莊市人民政府辦公廳關于印發石家莊市安全生產約談制度的通知


各縣（市）、區人民政府，市政府各部門，市屬各單位：
《石家莊市安全生產約談制度》已經市政府第55次常務會議審議通過。現印發給你們，望結合各自實際，認真抓好貫徹落實。



二○一一年六月三十日


石家莊市安全生產約談制度

第一條 為認真貫徹落實《安全生產法》、《河北省安全生產條例》、《生產安全事故報告和調查處理條例》（國務院第493號令）等法律法規，進一步加強安全生產工作，強化政府和企業“兩個主體”責任，吸取各類生產安全事故教訓，推動安全發展，結合我市實際，制定本制度。
第二條 安全生產約談制度，是指市政府或安委會對未履行或未全面正確履行職責，未及時排除治理重大安全隱患，未按時完成重要安全生產工作任務，連續發生一般事故或較大以上事故的各縣（市）、區政府、市政府有關部門及生產經營單位（含中央、省屬駐石企業。下同）主要負責人進行提醒、督促、警示、誡勉談話的制度。
第三條 約談制度是落實科學監管理念，創新監管手段，強化安全生產第一責任人、直接責任人安全意識，提高安全管理和監管水平的一項重要制度。
第四條 約談對象。市級負有安全管理職能的行業主管部門，各縣（市）、區政府的主要和主管領導，生產經營單位的安全生產第一責任人和直接負責人，以及市政府或安委會認為有必要約談的人員。
第五條 約談形式和時機。根據具體情況，采取集體約談或個別約談的形式。各縣（市）、區政府及市政府相關部門和生產經營單位有下列情形之一的，應當對相關負責人進行約談。
（一）對已批準或許可的安全生產事項發生變化后，未及時發現其不符合安全生產條件問題的；
（二）組織領導不力，未按時完成省、市部署的安全生產重大專項工作任務的；
（三）對所轄地區、所管行業存在非法違法生產經營建設行為打擊不力的；
（四）不履行安全生產責任制，不配合安全監管部門整治重大安全隱患及存在違法行為的；
（五）對高危行業（企業）及重大危險源未按要求監控的；
（六）被上級部門通報或掛牌的重大事故隱患，未按要求進行整改的；
（七）發生較大及以上安全事故或同一單位一年內發生兩次及以上一般事故的；
（八）隱瞞事故、事故查處不力或事故處理決定不落實的；
（九）安全生產事故起數及傷亡人數超過安全生產階段控制指標進度的；
（十）年度安全生產工作考核不合格的；
（十一）不認真對待群眾關于安全生產方面的舉報，造成群眾上訪或產生不良影響的；
（十二）其他違反安全生產法律法規，造成不良后果，市政府認為有必要約談的。
第六條 約談內容
（一）對未全面正確履行職責的約談，聽取被約談單位安全生產管理基本情況及相關事項的陳述。
（二）對安全生產事故起數及傷亡人數超過安全生產階段控制指標進度或重要安全生產工作任務未完成的約談，聽取被約談單位安全檢查、安全投入、隱患整改排除、重大危險源監控、安全宣傳教育培訓等方面制度落實情況。
（三）對重大安全隱患未及時整改隱患單位的約談，聽取逾期未完成整改的原因分析，下一步整改措施，整改時限，資金籌措及整改責任落實等專題匯報。
（四）對發生事故單位的約談，聽取事故發生經過、事故現場應急救援，事故原因分析，應汲取的事故教訓，采取防范措施等專題匯報。
（五）對打擊非法生產、經營、建設的約談,聽取被約談人民政府、相關部門對目前現狀及原因分析、吸取事故教訓、采取對策措施等情況匯報。
第七條 約談組織。約談由市安委辦組織并成立約談領導小組。約談領導小組一般由市政府分管安全生產的副市長、分管副秘書長及市監察局、安監局主要領導組成。
約談會由市政府分管安全生產的副市長主持。對被約談的縣（市、區）政府、有關部門安全生產第一責任人的談話由市政府市長約談或委托分管安全生產的副市長約談；對有關行業主管部門和生產經營單位安全生產直接負責人的談話由市政府分管安全生產的副市長進行約談。必要時可組織有關人員和安全管理專家參加約談會議。約談時安排專人記錄，將約談內容建檔立案。
第八條 約談主體。根據本制度第五條的規定情形，以下單位或人員作為約談主體，可提出約談對象、內容、建議：
（一）市四大班子主要領導和市政府主管安全生產工作的副市長可直接提出約談；
（二）負有安全管理職責的市直相關部門可提出約談建議；
（三）市安委辦可根據所掌握的實際情況，直接向市政府提出約談建議。
第九條 約談程序
（一）約談主體向市政府提出約談建議。
（二）市安委辦負責安排約談具體事宜。
（三）召開約談會。
1.主持人說明本次約談的事由；2.各縣（市）、區政府，市政府有關部門，企業安全生產責任人（第一責任人或直接負責人）對存在問題或發生事故的情況作出說明；3.約談小組成員就有關情況提出質詢，被約談對象作出答復；4.約談小組對該單位負責人提出相關要求。
（四）形成約談紀要并及時發送被約談對象。
（五）被約談對象要將約談要求落實情況在15個工作日內，以書面形式報告約談小組各成員；如期按規定不報告的予以責任追究。
第十條 責任追究。約談對象應準時參加約談，不得委托他人。對無故不參加約談或不認真落實約談要求的約談單位和個人進行通報批評（政府文件或新聞媒體曝光），取消當年評優評先資格，并按有關規定追究被約談對象的責任。因約談事項未落實或落實不到位而引發生產安全事故的，要按相關法律法規上限處理，追究被約談對象責任。安委會要將不履行約談義務的企業情況存檔備案，視情節嚴重程度，將該企業列入“黑名單”，直至關閉該企業。
第十一條本制度自發布之日起實行，有效期5年。