達(dá)州市人民政府關(guān)于印發(fā)《達(dá)州市農(nóng)房規(guī)劃建設(shè)管理暫行規(guī)定》的通知

達(dá)市府發(fā)〔2010〕4號(hào)


各縣、市、區(qū)人民政府，市級(jí)有關(guān)部門：

《達(dá)州市農(nóng)房規(guī)劃建設(shè)管理暫行規(guī)定》已于2009年12月30日市政府第124次常務(wù)會(huì)議討論通過，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。







二○一○年二月二日







達(dá)州市農(nóng)房規(guī)劃建設(shè)管理暫行規(guī)定



第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)全市農(nóng)房規(guī)劃建設(shè)管理，規(guī)范農(nóng)房建設(shè)秩序，提高村莊布局水平，確保農(nóng)房建設(shè)質(zhì)量和安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國(guó)建筑法》、國(guó)務(wù)院《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》、《四川省村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》、《四川省〈中華人民共和國(guó)土地管理法〉實(shí)施辦法》以及相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，并結(jié)合達(dá)州市農(nóng)房規(guī)劃建設(shè)管理工作實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定適用于達(dá)州市行政區(qū)域內(nèi)，農(nóng)村村民在集體土地上新建、改建、擴(kuò)建農(nóng)房行為及相關(guān)的規(guī)劃建設(shè)、施工、管理活動(dòng)。

第二章 村莊規(guī)劃編制

第三條 各地中心村和省級(jí)、市級(jí)、縣級(jí)新農(nóng)村示范村必須編制村莊規(guī)劃，村莊規(guī)劃應(yīng)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃相銜接。

第四條 各級(jí)政府確定的農(nóng)村村民聚居點(diǎn)必須編制規(guī)劃，規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與地形地貌和周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)。

禁止將過境公路兩側(cè)控制標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)規(guī)劃為村民聚居點(diǎn)建設(shè)用地。對(duì)山區(qū)狹長(zhǎng)地段獨(dú)街場(chǎng)鎮(zhèn)要根據(jù)場(chǎng)鎮(zhèn)地形地貌、空間資源分段規(guī)劃居住用地，明確可建區(qū)、控建區(qū)和禁建區(qū)，提高村莊布局水平。

第五條 農(nóng)村村民在集體土地上建房，必須服從規(guī)劃，在規(guī)劃選址定點(diǎn)紅線內(nèi)建房。

第六條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將村莊規(guī)劃的編制及管理經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。

第三章 農(nóng)房規(guī)劃控制標(biāo)準(zhǔn)和范圍

第七條 公路兩側(cè)、高速公路出入口、風(fēng)景名勝區(qū)的農(nóng)房建設(shè)，依法從嚴(yán)控制。因特殊情況確需建房的，單戶新建房選址按公路等級(jí)明確的建筑設(shè)施邊緣與公路兩側(cè)水溝外邊線間距，按國(guó)道20米、省道15米、縣道10米、鄉(xiāng)道5米以上的建房控制范圍進(jìn)行控制；農(nóng)村村民聚居點(diǎn)規(guī)劃選址必須遠(yuǎn)離公路兩側(cè)100米以上。

第八條 鐵路兩側(cè)控制范圍，從路基外側(cè)起各后退50米以上。

第九條 河道兩岸控制范圍，有堤防（護(hù)岸）的，從堤防（護(hù)岸）頂部軸線向岸邊后退20米以上，無堤防（護(hù)岸）的，由河道行政主管部門按防洪標(biāo)準(zhǔn)明確規(guī)劃治導(dǎo)線及河道管護(hù)范圍。

第十條 水庫庫區(qū)控制范圍為校核洪水水位線和庫尾回水線以下；水庫大壩控制范圍按大、中、小型水庫從主壩的下游坡腳和壩肩外延分別至300米、200米、100米以上；渠道控制范圍為渠道外延至10米以上。

第十一條 氣源區(qū)控制范圍：輸氣管道中心線兩側(cè)300米；氣井井口裝置為中心半徑500米；天然氣凈化廠800米。

第四章 農(nóng)房選址

第十二條 已編制村莊規(guī)劃的，農(nóng)村村民新建房屋選址必須符合村莊規(guī)劃要求。

第十三條 未編制村莊規(guī)劃的，農(nóng)村村民新建房屋選址應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：

（一）相對(duì)集中、就近選址；

（二）有利生產(chǎn)、方便生活；

（三）合理用地，節(jié)約用地，充分利用原有宅基地、荒坡荒地，盡量避免占用耕地、園地、林地，禁止占用基本農(nóng)田。

第十四條 農(nóng)村村民新建房屋不得在下列地點(diǎn)或地段選址建房：

（一）山體滑坡、泥石流、危巖、塌陷等地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)或次生災(zāi)害隱患易發(fā)地段；

（二）文物保護(hù)區(qū)；

（三）洪澇災(zāi)害危險(xiǎn)地段；

（四）高低壓電線下；

（五）危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)、危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存?zhèn)}庫或危房旁邊。

第十五條 山區(qū)狹長(zhǎng)地段獨(dú)街場(chǎng)鎮(zhèn)新建房屋選址必須滿足建筑間距、公路退線、河道防洪退線要求。

第五章 農(nóng)房設(shè)計(jì)和施工

第十六條 農(nóng)房設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)安全、適用、經(jīng)濟(jì)和美觀，遵守國(guó)家和地方有關(guān)節(jié)約資源、抗御災(zāi)害等規(guī)定，與周邊環(huán)境協(xié)調(diào)，體現(xiàn)地方特色、民族風(fēng)格，提倡采用新工藝、新材料、新結(jié)構(gòu)。

第十七條 農(nóng)村村民建房應(yīng)當(dāng)按四川省農(nóng)村居住建筑抗震構(gòu)造圖集進(jìn)行設(shè)計(jì)。

第十八條 農(nóng)村村民聚居點(diǎn)的農(nóng)房設(shè)計(jì)，應(yīng)當(dāng)結(jié)合地形地貌和周邊環(huán)境統(tǒng)一規(guī)劃布局，統(tǒng)一設(shè)計(jì)出錯(cuò)落有致、依山就勢(shì)、環(huán)境優(yōu)美、宜人居住的農(nóng)民新區(qū)。

第十九條 風(fēng)景名勝區(qū)農(nóng)房設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)與風(fēng)景名勝區(qū)環(huán)境和旅游觀光相協(xié)調(diào)。

第二十條 農(nóng)村村民新建房屋，應(yīng)積極鼓勵(lì)村民選用省、市、縣推薦的農(nóng)房通用設(shè)計(jì)圖集或標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)圖集進(jìn)行建設(shè)；沒有選擇通用設(shè)計(jì)圖集或標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)圖集的建房戶，應(yīng)當(dāng)選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行設(shè)計(jì)。

第二十一條 農(nóng)村村民新建房屋樓層原則不得超過三層。因家庭人口多，有利于節(jié)約土地和房屋設(shè)計(jì)布局等特殊原因，新建三層以上房屋必須經(jīng)有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行設(shè)計(jì)，并對(duì)設(shè)計(jì)進(jìn)行審查。

第二十二條 農(nóng)房建設(shè)必須由具備相應(yīng)施工資質(zhì)等級(jí)證書的施工單位或具有資質(zhì)證書的村鎮(zhèn)建筑個(gè)體工匠施工。各級(jí)規(guī)劃建設(shè)主管部門要加強(qiáng)農(nóng)房建設(shè)施工質(zhì)量監(jiān)管，確保農(nóng)房建設(shè)質(zhì)量和安全。

第六章 農(nóng)房建設(shè)申報(bào)條件和審批原則

第二十三條 嚴(yán)格依據(jù)法律、法規(guī)和政策控制新建農(nóng)房的數(shù)量和規(guī)模，農(nóng)村村民宅基地面積按每人20—30平方米的標(biāo)準(zhǔn)核定。

第二十四條 農(nóng)村村民一戶只能擁有一處不超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)面積的宅基地（含附屬用房），需要異地新建住宅的，應(yīng)當(dāng)在規(guī)劃選址的村民聚居點(diǎn)修建，并符合用地建房條件和用地標(biāo)準(zhǔn)，原有宅基地應(yīng)當(dāng)退還給村集體經(jīng)濟(jì)組織復(fù)耕。

第二十五條 禁建區(qū)范圍內(nèi)的農(nóng)村村民住房，經(jīng)鑒定系B、C級(jí)危房的，經(jīng)審查批準(zhǔn)后可作排危加固處理，系D級(jí)危房的應(yīng)當(dāng)遷建，不得就地改建、擴(kuò)建和新建。

第二十六條 在城鎮(zhèn)規(guī)劃的主要道路接口、高速公路出入口、公路兩側(cè)、風(fēng)景名勝區(qū)等禁、控建區(qū)域外新建農(nóng)房，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)會(huì)同規(guī)劃建設(shè)行政主管部門、國(guó)土行政主管部門及相關(guān)村集體經(jīng)濟(jì)組織或村民委員會(huì)，對(duì)農(nóng)房建設(shè)進(jìn)行集中規(guī)劃，統(tǒng)一調(diào)整土地，統(tǒng)一選址，統(tǒng)一設(shè)計(jì)，分戶自建。

第二十七條 嚴(yán)禁在飲用水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)新建、擴(kuò)建或改建房屋。在沿河兩岸新建農(nóng)房要符合河道控制規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)，并對(duì)房屋規(guī)劃選址、布局、設(shè)計(jì)和立面造型進(jìn)行審查。建房戶必須修建排水排污設(shè)施、生活污水凈化處理池和沼氣池，嚴(yán)禁人畜糞便直排。

第七章 農(nóng)房建設(shè)的審批程序

第二十八條 農(nóng)村村民需在村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)建房的，應(yīng)當(dāng)先向村集體經(jīng)濟(jì)組織或村民委員會(huì)提出建房申請(qǐng)，村集體經(jīng)濟(jì)組織或村民委員會(huì)組織討論通過，予以公示后，由所在地規(guī)劃建設(shè)管理部門對(duì)農(nóng)房建設(shè)申請(qǐng)進(jìn)行審查，核定人口、建筑層數(shù)和建筑面積。

第二十九條 農(nóng)村村民建房需要使用耕地的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核后，報(bào)縣級(jí)人民政府規(guī)劃建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)，并核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證后，方可依法向縣級(jí)人民政府土地管理部門申請(qǐng)用地。

第三十條 農(nóng)村村民使用原有宅基地、村內(nèi)空閑地的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府根據(jù)村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃和土地利用規(guī)劃審批。

第三十一條 農(nóng)村村民取得規(guī)劃建設(shè)許可，依法辦理用地手續(xù)后，必須嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的位置、面積、層數(shù)等規(guī)定建設(shè)，不得擅自變更，確需變更的應(yīng)報(bào)經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)按原審批程序批準(zhǔn)，并辦理變更手續(xù)。

第三十二條 農(nóng)村村民取得規(guī)劃建設(shè)許可，依法辦理用地手續(xù)后，六個(gè)月內(nèi)未開工，又未到原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)辦理延期手續(xù)的，規(guī)劃建設(shè)許可自行失效。

第八章 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理辦公室職能職責(zé)

第三十三條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府具體履行以下職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)組織編制并監(jiān)督實(shí)施村鎮(zhèn)規(guī)劃；

（二）負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)公共服務(wù)設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目申報(bào)手續(xù)和村民占用耕地建房申報(bào)手續(xù)的審核；

（三）負(fù)責(zé)農(nóng)村村民使用原有宅基地、空閑地進(jìn)行住宅建設(shè)的審批；

（四）負(fù)責(zé)農(nóng)房建設(shè)施工質(zhì)量安全監(jiān)督管理；

（五）負(fù)責(zé)村鎮(zhèn)容貌管理。

第三十四條 村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理辦公室具體履行以下職責(zé)：

（一）具體承辦本鄉(xiāng)鎮(zhèn)所轄村莊的規(guī)劃編制工作，并組織和監(jiān)督規(guī)劃實(shí)施；

（二）按照縣級(jí)建設(shè)行政主管部門授權(quán)，負(fù)責(zé)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程項(xiàng)目施工和房地產(chǎn)管理工作；

（三）監(jiān)督、指導(dǎo)當(dāng)?shù)厥姓�公用設(shè)施的建設(shè)、維護(hù)和管理工作；

（四）負(fù)責(zé)當(dāng)?shù)亟ㄖ�施工單位和個(gè)體工匠管理；

（五）負(fù)責(zé)村鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化、市政公用設(shè)施的管理；

（六）負(fù)責(zé)村鎮(zhèn)建設(shè)統(tǒng)計(jì)和檔案管理；

（七）負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作。

第九章 法律責(zé)任

第三十五條 各級(jí)政府和建設(shè)行政主管部門必須嚴(yán)格按照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定和鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃，對(duì)農(nóng)房建設(shè)依法實(shí)施管理。對(duì)嚴(yán)重影響規(guī)劃的依法予以拆除；對(duì)未依法取得農(nóng)房建設(shè)規(guī)劃許可證件或未按農(nóng)房建設(shè)規(guī)劃許可證件的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府依法責(zé)令停止建設(shè)、限期改正，逾期不改正的，可以拆除。

第三十六條 建設(shè)、施工單位和個(gè)人，相關(guān)政府、行政主管部門及其工作人員在農(nóng)房規(guī)劃建設(shè)管理活動(dòng)中違反本規(guī)定的，依據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定處理；涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十章 附 則

第三十七條 本規(guī)定未包括的內(nèi)容按法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家、省相關(guān)技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第三十八條 本規(guī)定施行過程中，法律、法規(guī)、規(guī)章及新的技術(shù)規(guī)范另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十九條 本規(guī)定自2010年3月1日起施行，有效期兩年，期滿自行廢止。