達州市人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)市教育局等3部門《達州市生源地信用助學(xué)貸款試行辦法》的通知

達市府辦〔2009〕40號


各縣、市、區(qū)人民政府，市級有關(guān)部門：

達州市教育局、達州市財政局、達州銀監(jiān)分局制訂的《達州市生源地信用助學(xué)貸款試行辦法》已經(jīng)市政府審定，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。







二〇〇九年七月一日





達州市生源地信用助學(xué)貸款試行辦法



達州市教育局 達州市財政局 達州銀監(jiān)分局



第一章 總 則



第一條 為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于建立健全普通本科高校、高等職業(yè)學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助政策體系的意見》（國發(fā)〔2007〕13號）、《四川省人民政府關(guān)于建立健全普通本科高校、高等職業(yè)學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助政策體系的實施意見》（川府發(fā)〔2007〕43號）、《財政部、教育部、銀監(jiān)會關(guān)于大力開展生源地信用助學(xué)貸款的通知》（財教〔2008〕196號）、《四川省教育廳關(guān)于做好生源地信用助學(xué)貸款工作的通知》（川教〔2009〕38號）精神，進一步完善家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助政策體系，切實推進我市生源地信用助學(xué)貸款工作，特制定本辦法。

第二條 生源地信用助學(xué)貸款是指經(jīng)批準的銀行業(yè)金融機構(gòu)（以下簡稱“經(jīng)辦銀行”）向符合條件的家庭經(jīng)濟困難的普通高校新生和在校生（以下簡稱“學(xué)生”）發(fā)放的、在學(xué)生入學(xué)前戶籍所在縣（市、區(qū)）辦理的助學(xué)貸款。生源地貸款為信用貸款，學(xué)生和家長（或其他法定監(jiān)護人）為共同借款人，共同承擔(dān)還款責(zé)任。

第三條 達州市生源地信用助學(xué)貸款由達州市農(nóng)村信用合作社聯(lián)合社承辦。



第二章 貸款對象與條件



第四條 達州市生源地信用助學(xué)貸款發(fā)放對象是入學(xué)前戶籍在達州市內(nèi)的家庭經(jīng)濟困難的學(xué)生。

第五條 申請生源地信用助學(xué)貸款的學(xué)生必須同時符合以下條件：

1.具有中華人民共和國國籍；

2.誠實守信，遵紀守法；

3.已被根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定批準設(shè)立、實施高等學(xué)歷教育的全日制普通本科高校、高等職業(yè)學(xué)校和高等專科學(xué)校（含民辦高校和獨立學(xué)院，學(xué)校名單以教育部公布的為準）正式錄取，取得真實、合法、有效的錄取通知書的新生或高校在讀的本專科學(xué)生、研究生和第二學(xué)士學(xué)生；

4.學(xué)生本人入學(xué)前戶籍、其父母（或其他法定監(jiān)護人）戶籍均在達州市內(nèi)；

5.家庭經(jīng)濟困難，所能獲得的收入不足以支付在校期間完成學(xué)業(yè)所需的基本費用。

第六條 申請生源地信用助學(xué)貸款的學(xué)生家庭應(yīng)該符合以下條件：

1.無不良信用記錄；

2.家庭經(jīng)濟困難一般應(yīng)符合以下基本特征之一：

（1）農(nóng)村貧困戶和城鎮(zhèn)低保戶；

（2）孤兒及殘疾家庭；

（3）無穩(wěn)定收入的單親貧困家庭；

（4）父母一方或雙方失業(yè)的家庭；

（5）遭受重大災(zāi)害，造成嚴重損失，無力負擔(dān)學(xué)生費用；

（6）家庭成員患有重大疾病；

（7）家庭主要收入創(chuàng)造者因故喪失勞動能力；

（8）家庭人均年收入低于當?shù)厝司�水平�?br>
（9）其它貧困家庭。



第三章 貸款政策



第七條 生源地信用助學(xué)貸款按年度申請、審批和發(fā)放。每個借款人每年申請的貸款一般不超過就讀學(xué)校收取的學(xué)費和住宿費的總和，最高不超過6000元，主要用于解決學(xué)生在校期間的學(xué)費和住宿費問題。

已經(jīng)獲得生源地信用助學(xué)貸款的學(xué)生，同一學(xué)年內(nèi)不得再申請高校國家助學(xué)貸款；已經(jīng)獲得高校國家助學(xué)貸款的學(xué)生，同一學(xué)年內(nèi)不得再申請生源地信用助學(xué)貸款。

第八條 生源地信用助學(xué)貸款期限原則上按全日制本專科學(xué)制加10年確定，最長不超過14年。其中，在校生按剩余學(xué)習(xí)年限加10年確定。學(xué)制超過4年或繼續(xù)攻讀研究生學(xué)位、第二學(xué)士學(xué)位的，相應(yīng)縮短學(xué)生畢業(yè)后的還貸期限。

第九條 生源地信用助學(xué)貸款利率執(zhí)行中國人民銀行同期公布的同檔次基準利率，不上浮。

第十條 生源地信用助學(xué)貸款利息按年計收。學(xué)生在校期間的利息由財政全額貼息，畢業(yè)后的利息由學(xué)生和家長（或其他法定監(jiān)護人）共同負擔(dān)。學(xué)生在校及畢業(yè)后兩年期間為寬限期（只付息，不還本），寬限期后由學(xué)生和家長（或其他法定監(jiān)護人）按借款合同約定，按年度分期償還貸款本息。



第四章 貸款貼息與風(fēng)險補償



第十一條 貸款學(xué)生在校期間利息全部由財政補貼。其中，考入中央所屬高校和考入地方高校跨省就讀的學(xué)生，其貸款貼息由中央財政承擔(dān)。達州籍學(xué)生考入四川省屬高校就讀的，其貸款貼息由省財政承擔(dān)；四川省籍（含達州籍）學(xué)生考入達州市市屬高校就讀的，其貸款貼息由達州市財政承擔(dān)；達州籍學(xué)生考入其它市、州所屬高校就讀的，其貸款貼息由高校所在市、州負責(zé)；貸款學(xué)生畢業(yè)后利息全部由學(xué)生及家長（或其他法定監(jiān)護人）負擔(dān)。

第十二條 建立風(fēng)險補償專項資金，風(fēng)險補償金比例按當年貸款發(fā)生額的15%確定。考入中央所屬高校和考入地方高校跨省就讀的學(xué)生，其風(fēng)險補償金由中央財政承擔(dān)；達州籍學(xué)生考入省屬高校就讀的，其風(fēng)險補償金由中央承擔(dān)貸款發(fā)生額的7.5%，省財政承擔(dān)1.5%，學(xué)生就讀高校承擔(dān)6%；四川省籍學(xué)生在達州市市屬高校就讀的，其風(fēng)險補償金由中央財政承擔(dān)貸款發(fā)生額的7.5%，達州市財政承擔(dān)1.5%，所在高校承擔(dān)6%。達州籍學(xué)生考入其它市、州所屬高校就讀的，其風(fēng)險補償金由中央財政承擔(dān)貸款發(fā)生額的7.5%，市、州所屬高校財政承擔(dān)1.5%，所在高校承擔(dān)6%。

第十三條 達州市財政局承擔(dān)的貼息資金和達州籍學(xué)生就讀高校承擔(dān)的風(fēng)險補償金分別于每年12月10日前劃撥至經(jīng)辦金融機構(gòu)，并傳真至達州市教育局學(xué)生資助管理中心。

貸款貼息資金申報程序：各經(jīng)辦農(nóng)村信用社于每年10月30日前填報《達州市生源地助學(xué)貸款貼息資金申報表》，并報縣（市、區(qū)）學(xué)生資助管理中心審核；縣（市、區(qū)）學(xué)生資助管理中心于10個工作日內(nèi)（即11月10日前）將審核匯總后的《達州市生源地助學(xué)貸款貼息資金申報表》報達州市教育局學(xué)生資助管理中心審核；達州市教育局學(xué)生資助管理中心于10個工作日內(nèi)（即11月20日前），將審核匯總后的《達州市生源地助學(xué)貸款貼息資金申報表》送市財政局申報貼息資金；市財政局審核后于20個工作日內(nèi)（即12月10日前）將貼息資金撥付到經(jīng)辦農(nóng)村信用社。

風(fēng)險補償金申報程序：各經(jīng)辦農(nóng)村信用社于每年10月30日前按照貸款實際發(fā)放額匯總填報《達州市生源地助學(xué)貸款風(fēng)險補償金申報表》，并報縣（市、區(qū)）學(xué)生資助管理中心審核；縣（市、區(qū)）學(xué)生資助管理中心于10個工作日內(nèi)（即11月10日前），將《達州市生源地助學(xué)貸款風(fēng)險補償金申報表》報達州市教育局學(xué)生資助管理中心審核；達州市教育局學(xué)生資助管理中心于10個工作日內(nèi)（即11月20日前），將審核匯總后的《達州市生源地助學(xué)貸款風(fēng)險補償金申報表》，送市財政局和市屬高校申報貼息資金；市財政局和市屬高校審核后于20個工作日內(nèi)（即12月10日前）將風(fēng)險補償金撥付到經(jīng)辦農(nóng)村信用社。

第十四條 經(jīng)辦金融機構(gòu)收到風(fēng)險補償金，應(yīng)確認為遞延收益，待確認生源地助學(xué)貸款損失時，計入當期損益。已確認的生源地助學(xué)貸款損失，以后又收回的，相應(yīng)回撥遞延收益。風(fēng)險補償金若超出生源地信用助學(xué)貸款損失，超出部分由經(jīng)辦銀行返回縣級學(xué)生資助管理中心，用于彌補不良貸款損失；若低于生源地信用助學(xué)貸款損失，不足部分由經(jīng)辦金融機構(gòu)和縣級財政部門各分擔(dān)50%，其中縣級財政分擔(dān)部分首先使用經(jīng)辦金融機構(gòu)返回給縣級學(xué)生資助管理中心的資金，不足部分由縣級財政承擔(dān)。



第五章 組織管理



第十五條　生源地信用助學(xué)貸款在市、縣（市、區(qū)）政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。市、縣（市、區(qū)）教育局、財政局、銀監(jiān)分局、信用聯(lián)社等部門要分工協(xié)作，密切配合，建立良性的生源地信用助學(xué)貸款運作體系。縣（市、區(qū)）政府要成立學(xué)生資助管理中心，安排專門的工作人員和必要的工作經(jīng)費，負責(zé)生源地信用助學(xué)貸款的日常工作。

第十六條　協(xié)調(diào)機構(gòu)各成員單位各司其職，相互配合。

達州市教育局學(xué)生資助管理中心負責(zé)全市生源地信用助學(xué)貸款的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)等日常管理工作；負責(zé)向市財政局和市屬高校催收貸款貼息資金和風(fēng)險補償資金；負責(zé)向市財政局提供當年市屬高校錄取本市學(xué)生情況和已辦理助學(xué)貸款學(xué)生名冊。

按照川辦函〔2008〕250號文件要求，市財政局負責(zé)每年將市屬高校所有生源地助學(xué)貸款財政貼息資金和市屬高校生源地助學(xué)貸款風(fēng)險補償金按當年貸款發(fā)生額的1.5%納入預(yù)算，并于每年12月10日前足額及時撥付到經(jīng)辦金融機構(gòu)，并做好貼息資金和風(fēng)險補償金監(jiān)督管理。

按照川辦函〔2008〕250號文件要求，風(fēng)險補償金若超出生源地信用助學(xué)貸款損失，超出部分由經(jīng)辦金融機構(gòu)返回縣級學(xué)生資助管理中心，用于彌補不良貸款損失；若低于生源地信用助學(xué)貸款損失，不足部分由經(jīng)辦金融機構(gòu)和縣級財政部門各分擔(dān)50%，其中縣級財政分擔(dān)部分首先使用經(jīng)辦金融機構(gòu)返回給縣級學(xué)生資助管理中心的資金，不足部分由縣級財政承擔(dān)。各縣（市、區(qū)）人民政府每年負責(zé)將上述資金納入預(yù)算，并于每年12月10日前劃撥到經(jīng)辦金融機構(gòu)。

按照川辦函〔2008〕250號文件要求，市屬高校每年將生源地助學(xué)貸款風(fēng)險補償金按當年貸款發(fā)生額的6%納入部門預(yù)算，于每年12月10日前足額撥付到經(jīng)辦金融機構(gòu)。加強對學(xué)生的誠信教育，培養(yǎng)學(xué)生的誠信意識，教育學(xué)生畢業(yè)后按照合同約定履行還款義務(wù)；并將學(xué)生貸款信息納入人民銀行征信系統(tǒng)管理。根據(jù)有關(guān)縣級學(xué)生資助管理中心需要，協(xié)助提供申請國家助學(xué)貸款學(xué)生名單、生源地信用助學(xué)貸款學(xué)生的相關(guān)信息和高校收費賬戶信息等資料。

達州銀監(jiān)分局負責(zé)指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)銀行業(yè)金融機構(gòu)認真落實生源地助學(xué)貸款有關(guān)政策，并積極做好生源地助學(xué)貸款的風(fēng)險監(jiān)測與分析工作，努力防范信貸風(fēng)險。

各縣（市、區(qū)）學(xué)生資助管理中心負責(zé)收集、整理、匯總學(xué)生家庭經(jīng)濟狀況、生源地信用助學(xué)貸款需求等信息；對貸款學(xué)生的家庭經(jīng)濟狀況進行調(diào)查、認定；建立學(xué)生信用和貸款資格評議小組，確定符合貸款條件的學(xué)生名單；測算貸款需求，編制貸款預(yù)案；辦理生源地信用助學(xué)貸款的申請、初審等管理工作；接受高等學(xué)校、生源地信用助學(xué)貸款和國家助學(xué)貸款經(jīng)辦銀行的委托，建立與貸款學(xué)生家庭的聯(lián)系制度，跟蹤了解貸款學(xué)生的家庭經(jīng)濟狀況變化情況；受銀行委托催還貸款；負責(zé)向上級學(xué)生資助管理中心、高等學(xué)校和經(jīng)辦金融機構(gòu)定期報送貸款學(xué)生的有關(guān)信息，加強與高校溝通，避免重復(fù)貸款。

經(jīng)辦金融機構(gòu)負責(zé)按照國家信貸政策，科學(xué)合理設(shè)計貸款方式和期限結(jié)構(gòu)，制訂生源地信用助學(xué)貸款的實施細則和管理措施，負責(zé)審核、發(fā)放和管理貸款，確保貸款渠道暢通，使符合條件且有貸款需求的家庭經(jīng)濟困難學(xué)生都能申請獲得生源地信用助學(xué)貸款。要會同財政、教育部門根據(jù)生源地信用助學(xué)貸款承貸周期不同階段的特點，建立以學(xué)生為中心的家庭、高校和就業(yè)單位三地的貸款產(chǎn)品、信息和信用聯(lián)結(jié)，形成貸款學(xué)生借款期間全過程的信用管理。經(jīng)辦金融機構(gòu)可通過委托代理方式由其它金融機構(gòu)輔助結(jié)算管理，并按照委托協(xié)議支付代理手續(xù)費。代理金融機構(gòu)及各分支機構(gòu)要為生源地信用貸款提供優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)。經(jīng)辦金融機構(gòu)應(yīng)建立生源地信用助學(xué)貸款專職管理機構(gòu)并配備足夠的人員，根據(jù)國家助學(xué)貸款管理的有關(guān)規(guī)定制定具體實施辦法，切實防范貸款風(fēng)險，保持生源地信用助學(xué)貸款的可持續(xù)發(fā)展，有關(guān)普通高中要配合縣級學(xué)生資助管理中心及經(jīng)辦金融機構(gòu)，提供高考招生錄取情況及生源地信用助學(xué)貸款需求情況，協(xié)助做好貸款申請、審批和發(fā)放工作。



第六章 貸款程序及貸后管理

　

第十七條 貸款程序和貸后管理按照經(jīng)辦金融機構(gòu)生源地信用助學(xué)貸款的管理規(guī)定執(zhí)行。



第七章 附 則



第十八條 本管理辦法自2009年7月1日施行，有效期2年。