莆田市人民政府辦公室轉發關于莆田市市場中介組織信用信息采集和管理辦法的通知

莆政辦〔2010〕73號


各縣（區）人民政府（管委會），市直有關單位：

市工商局、市監察局、市建設局、市財政局聯合制定的《莆田市市場中介組織信用信息采集和管理辦法》已經市政府同意，現轉發給你們，請認真貫徹執行。





二〇一〇年五月二十日







莆田市市場中介組織信用信息采集和管理辦法



第一章 總則

第一條 為采集和管理我市市場中介組織的信用信息，規范與監督執業行為和市場秩序，促進社會誠信體系建設，根據《福建省人民政府辦公廳關于推進中介機構信用管理體系建設工作的通知》和《福建省市場中介組織專項治理實施方案》、《莆田市中介機構管理暫行規定》等有關要求，特制定本辦法。

第二條 本辦法適用對象為在我市行政區域內登記注冊的市場中介組織及其執業從業人員，和在我市從事經營活動的外地市場中介組織及其執業從業人員。

第三條 本辦法所稱市場中介組織，是指經工商行政管理機關依法登記設立，運用專業知識和技能，按照一定的業務規則或程序為委托人提供有償服務并承擔相應責任的法人和其他組織。包括：
（一）會計、審計等獨立審計機構；
（二）資產、土地、房地產、建設項目環境影響、礦產資源、安全等評估機構；
（三）檢測、檢驗、認證、監理、拍賣機構；
（四）法律、檔案等服務機構；
（五）信息、信用、技術、工程、市場（商品）調查等咨詢機構；
（六）職業、人才、婚姻、教育（家教）等介紹機構；
（七）工商登記、廣告、商標、專利、稅務、房地產、招投標、因私出入境等代理機構；
（八）保險、證券、期貨、擔保等金融市場中介組織；
（九）各類經紀機構；
（十）法律、法規、規章規定的其他中介組織。
第四條 本辦法所指中介信用信息包含基本信息，良好信息，不良信息及其它信息。



第二章 信息采集

第五條 信息采集內容包括市場中介組織及其執業人員在執業過程中的信用信息，具體為：
（一）中介組織的信用信息
1.基本信息包括：
（1）取得的行政許可的基本情況；
（2）資質資格的基本情況；
（3）行政機關依法進行專項或者周期性檢查檢驗（含年檢）的結果；
（4）行政機關依法登記的中介機構其他基本信息。
2.良好信息包括：
（1）受到市級以上行政機關、行業組織表彰或獎勵的記錄；
（2）商標被認定為馳名商標、著名商標和知名商標；
（3）通過國際質量標準認證或國家、省級行政機關、行業組織質量標準認證；
（4）獲得稅務部門納稅信用等級B級以上的記錄；
（5）法律、法規、規章規定可以記入的其他良好信息；
（6）行業行政主管部門認為應當記入的良好信息。
3.不良信息包括：
（1）未通過行政機關依法進行的專項或者定期檢查檢驗的記錄；
（2）因違反相關法律、法規受到行政處罰的記錄；
（3）拖欠稅款的記錄；
（4）有關刑事賠償記錄；
（5）拒不執行司法機關生效的判決的記錄；
（6）被追究刑事責任的法定代表人的記錄；
（7）法律、法規、規章規定可以記入的其他不良信息；
（8）行業行政主管部門認為應當記入的不良信息。
4.其他信息：與信用評價相關的信息。例如法定代表人履歷、12315投訴記錄、招投標記錄、經營業績等，這部分信息可由企業申報、媒體報道等多方搜集，政府部門審核發布。
（二）具備資質的執業人員的信用信息
1.基本信息：包括姓名、身份證號碼、住址、就業狀況、學歷、職稱、從業資格、經紀人備案號碼、聯系方式等。
2.良好信息：包括各種受表彰的記錄、法律、法規、規章規定可以記入的良好信息、行業行政主管部門認為應當記入的良好信息。
3.不良信息：欠繳依法應繳稅的記錄及所受刑事處罰、行政處罰、行政處分的記錄、法律、法規、規章規定可以記入的不良信息、行業行政主管部門認為應當記入的不良信息。


第三章 信息發布
第六條 信息發布通過互聯網向社會公開市場中介組織信用信息，社會公眾可以登錄莆田市中介組織信用網站查詢公開發布的市場中介組織的信用信息。
第七條 信用信息的發布應當遵循依法、客觀、公正的原則，應當維護國家、社會的利益和中介組織的合法利益，涉及個人隱私、商業秘密和國家機密及其它不宜發布的信息不得公開發布。

第八條 公開發布信用信息包括以下內容：
　　（一）市場中介組織的信用信息：
　　1.基本信息（注冊登記的基本情況、組織機構代碼、行政許可的基本情況、資質資格的基本情況、稅務登記的基本情況、年檢的基本情況）、資信情況（資質認證、資格認定）。
　　2.良好信息：

（1）受到市級以上行政機關、行業組織表彰或獎勵的記錄；
（2）商標被認定為馳名商標、著名商標和知名商標；
（3）通過國際質量標準認證或國家、省級行政機關、行業組織質量標準認證；
（4）獲得稅務部門納稅信用等級B級以上的記錄；
（5）法律、法規、規章規定可以記入的其他良好信息；
（6）行業行政主管部門認為應當記入的良好信息。
3.不良信息：

（1）因違法行為被行政機關撤銷或者吊銷許可證、營業執照的記錄；

（2）受到較大數額罰款、停產停業等行政處罰或2年內因同一類違法行為受到2次以上行政處罰的記錄；

（3）依法被認定騙稅或偷逃稅費的情況；

（4）有關刑事賠償記錄；

（5）拒不執行司法機關生效的判決的記錄；

（6）被追究刑事責任的法定代表人的記錄；

（7）行業行政主管部門認為應當公開發布的不良信息，如提供虛假信息，出具虛假證明文件，采取隱瞞、欺詐、賄賂等非法手段損害委托人或他人利益的，以回扣等不正當競爭手段承攬業務、虛假宣傳等行為；

（8）法律、法規未禁止公開發布的其他信用信息。
　　（二）具備資質的從業人員的信用信息：
　　1.基本信息（身份證號碼、住址除外）。
　　2.良好信息：各種受表彰的記錄、法律、法規、規章規定可以記入的良好信息、行業行政主管部門認為應當記入的良好信息。
　　3.不良信息：較大的行政處罰及刑事處罰記錄、行業行政主管部門認為應當公開發布的不良信息。
　　4.法律、法規未禁止公開發布的其他信用信息。
　　第九條 市場中介組織及其執業從業人員的不良信用信息公開發布的時效由提供部門按不良信息的類別、性質、情節輕重審定。
　　第十條 信用信息提供部門應當建立健全信用信息錄入、信息發布保密審查制度，明確審查的程序和責任，嚴格審核公開發布的內容的真實性和合法性，在提供信息時注明發布要求，并承擔相應的法律責任。
　　第十一條 信用信息提供部門應當將公開發布的內容報送市中介辦備案后，方可發布。

第十二條 各部門采集的中介機構或社會組織信用信息，必須在法律文書生效之日起（或違法違規行為查實之日起）十個工作日內及時準確地錄入莆田市中介組織信用網。已上報并公開發布的信用信息變更或失效的，原提供單位必須在信息變更或失效之日起十個工作日內錄入修改、刪除意見。

第四章 管理與監督
第十三條 信用信息的采集和管理實行市政府統一領導，行業行政主管部門、司法部門各負其責，行業協會協助的責任原則。
　　（一）市政府建立莆田市中介組織信用網站，并負責發布信用信息。市政府批準成立的“莆田市中介機構清理整頓規范工作領導小組辦公室”（以下簡稱市中介辦），掛靠在莆田市工商局，具體負責莆田市中介組織信用網的組織、建設、日常管理和維護工作。
（二）行業行政主管部門按照“誰采集、誰錄入，誰發布、誰負責”的原則錄入發布監管范圍內的市場中介組織及其從業人員的基本信息和信用信息。

（1）市工商局負責采集和錄入在本市行政區域內登記的市場中介組織基本信息和商標代理機構、企業登記代理機構及其執業從業人員信用信息；

（2）市財政局負責采集和錄入會計師事務所、政府采購代理機構及其執業從業人員部分基本信息和信用信息；

（3）市建設局負責采集和錄入建設工程監理機構、工程造價咨詢機構、房屋拆遷機構、物業、建設工程招投標代理機構及其執業從業人員部分基本信息和信用信息；

（4）市發展改革委責采集和錄入招投標和投資項目咨詢評審機構及其執業從業人員的部分基本信息和信用信息；

（5）市民政局責采集和錄入營利性社區、婚姻介紹等中介機構及其執業從業人員的基本信息和信用信息；

（6）市司法局負責采集和錄入司法鑒定機構等中介機構及其執業從業人員部分基本信息和信用信息；

（7）市國土資源局負責經營性測繪組織、國土資源評估機構及其執業從業人員部分基本信息和信用信息；

（8）市勞動和社會保障局負責采集和錄入職業介紹服務機構及其執業從業人員部分基本信息和信用信息；

（9）市物價局負責采集和錄入房地產價格評估機構和價格認證中介機構部分基本信息和信用信息；

（10）市公安局負責采集和錄入出入境、網絡、保安服務中介服務機構及其執業從業人員部分基本信息和信用信息；

（11）市科技局負責采集和錄入專利代理機構及其執業從業人員部分基本信息和信用信息；

（12）市經貿委負責采集和錄入拍賣行、擔保機構及其從業人員部分基本信息和信用信息；

（13）市國稅局、市地稅局負責采集和錄入稅務代理機構及其執業從業人員部分基本信息和信用信息；

（14）市安監局負責采集和錄入安全評價（評估）機構及其執業從業人員部分基本信息和信用信息；

（15）市環保局負責采集和錄入環境評價（評估）機構及其執業從業人員部分基本信息和信用信息；

（16）市人事局負責采集和錄入人才中介機構及其執業從業人員部分基本信息和信用信息；

（17）市質量技術監督局負責采集和錄入檢測檢驗機構和認證咨詢機構及其執業從業人員部分基本信息和信用信息；

（18）市交通局負責采集和錄入交通、外船、外運和海事中介機構及其執業從業人員的部分基本信息和信用信息；

（19）市外經局負責采集和錄入對外服務中介機構及其執業從業人員的部分基本信息和信用信息；

（20）市文化廣電新聞局負責采集和錄入文化中介機構及其執業從業人員的部分基本信息和信用信息；

（21）市旅游局負責采集和錄入旅游中介機構及其執業從業人員的部分基本信息和信用信息；

（22）莆田海關負責采集和錄入報關行及其執業從業人員部分基本信息和信用信息；

其他行業行政主管部門負責提供監管范圍內中介機構與部分社會組織及其執業從業人員的部分基本信息、信用信息。
（四）公安、檢察院、法院負責采集和提供犯罪案件中有關中介機構的信用信息。
（五）行業協會協助采集和提供市場中介組織的基本信息和信用信息。

（六）市監察局負責對各相關部門執行本辦法情況的監督檢查。

各信用信息提供部門應當按要求及時向莆田市中介機構信用網錄入所采集的相關信息，并確保所提供的信用信息客觀、真實、準確。也可以在該網站發布有關市場中介組織的管理信息。
第十四條 各部門應當及時對所提供的中介機構或社會組織信用信息進行更新和維護，對信息數據實行動態管理。具備條件的部門應當實時更新和維護信息數據，條件尚不具備的，應當至少于每季度末追加和更新一次；屬于特殊情況急需記錄或者更新的，不受上述時間限制，可以即時提交。
第十五條 市場中介組織的信用信息應長期保存。
　　第十六條 市中介辦和各行業行政主管部門應當建立舉報制度，任何單位和個人可以向市中介辦或行業行政主管部門舉報不誠信行為，經查實后應當記入該中介組織的不良信息。
任何單位及個人認為莆田市中介組織信用網站所公開發布的信息有關內容存在虛假的，可向市中介辦提出異議。市中介辦應及時協調處理。任何單位或個人不得惡意舉報，情節嚴重者，依法移送有關部門追究當事人的法律責任。
　　第十七條 市監察局負責對各相關部門執行本辦法情況的監督檢查，對信息報送和管理責任不明確或推諉扯皮，對信息報送不及時、不真實和不完整造成不良后果，對信息管理不負責造成失密、泄密，以及利用信息采集和管理的便利謀取不正當利益等行為，依照《莆田市中介組織行政責任追究辦法（試行）》嚴肅處理，對涉及違法犯罪的，移送司法機關處理。
　　第十八條 各行業行政主管部門應當參照本辦法制定各自監管范圍內中介組織信用信息采集和管理的有關制度，并向市中介辦報備。
　　第十九條 本辦法自印發之日起執行。