關(guān)于印發(fā)寧波市地方儲(chǔ)備糧委托代儲(chǔ)管理辦法的通知

甬政發(fā)〔2009〕95號(hào)


各縣（市）區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬單位：
　 《寧波市地方儲(chǔ)備糧委托代儲(chǔ)管理辦法》已經(jīng)市政府第66次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。


二○○九年十一月二十四日


寧波市地方儲(chǔ)備糧委托代儲(chǔ)管理辦法

　 第一章　　總　則

　 第一條　為加強(qiáng)地方儲(chǔ)備糧管理，規(guī)范地方儲(chǔ)備糧委托代儲(chǔ)行為，保證地方儲(chǔ)備糧數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量良好和儲(chǔ)存安全，降低儲(chǔ)備成本，發(fā)揮調(diào)控作用，提高糧食應(yīng)急保障能力，根據(jù)《浙江省地方儲(chǔ)備糧管理辦法》和國(guó)家發(fā)改委等五部門《關(guān)于進(jìn)一步做好糧油市場(chǎng)供應(yīng)工作的通知》（國(guó)糧電〔2007〕20號(hào)）以及省政府《關(guān)于進(jìn)一步抓好糧食安全保障工作的通知》（浙政發(fā)〔2008〕41號(hào)）精神，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
　　第二條　市和縣（市）區(qū)從事和參與委托代儲(chǔ)地方儲(chǔ)備糧經(jīng)營(yíng)管理、監(jiān)督活動(dòng)的單位和個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。
　　第三條　本辦法所稱的地方儲(chǔ)備糧委托代儲(chǔ)，是指承儲(chǔ)地方儲(chǔ)備糧的國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)依法將原糧、成品糧和包裝食油等地方儲(chǔ)備糧油，委托具有資格條件的糧食經(jīng)營(yíng)企業(yè)和個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶代理儲(chǔ)存。
　 第四條　市和縣（市）區(qū)糧食行政管理部門負(fù)責(zé)地方儲(chǔ)備糧委托代儲(chǔ)的行政管理，指導(dǎo)和協(xié)調(diào)有委托代儲(chǔ)業(yè)務(wù)的國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)，對(duì)委托代儲(chǔ)的地方儲(chǔ)備糧的數(shù)量、質(zhì)量和儲(chǔ)存安全實(shí)施監(jiān)督檢查；財(cái)政部門負(fù)責(zé)代儲(chǔ)費(fèi)用及利息的及時(shí)、足額撥付，并實(shí)施補(bǔ)貼執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查；農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定及時(shí)、足額安排代理儲(chǔ)存地方儲(chǔ)備糧的所需貸款，并實(shí)施信貸監(jiān)督。
　 第五條 地方儲(chǔ)備糧委托代儲(chǔ)的管理應(yīng)當(dāng)按照“儲(chǔ)得進(jìn)、管得好、調(diào)得動(dòng)、用得上”的要求，由糧食行政管理部門按照地方儲(chǔ)備糧管理規(guī)定，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，制定具體的監(jiān)管和檢查制度，創(chuàng)造條件逐步推進(jìn)現(xiàn)代信息技術(shù)監(jiān)控管理,確保委托代儲(chǔ)糧食庫(kù)存數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量良好和儲(chǔ)存安全，并節(jié)約費(fèi)用和成本。
　 第六條 任何單位和個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶不得以任何方式騙取、擠占、截留、挪用委托代儲(chǔ)地方儲(chǔ)備糧的貸款和貸款利息、管理費(fèi)用、輪換補(bǔ)貼等。
　 被委托代儲(chǔ)企業(yè)和個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶應(yīng)當(dāng)接受糧食、財(cái)政部門和審計(jì)、監(jiān)察機(jī)關(guān)依法進(jìn)行的監(jiān)督檢查。
　 第七條 任何單位和個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶對(duì)地方儲(chǔ)備糧委托代儲(chǔ)管理中的違約或違法行為，有權(quán)向各級(jí)糧食部門以及其他部門舉報(bào)。接受舉報(bào)的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)查處；舉報(bào)事項(xiàng)不屬于本行政機(jī)關(guān)處理的，接受舉報(bào)的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送有權(quán)處理的行政機(jī)關(guān)處理；接受移送的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理，并將處理結(jié)果通報(bào)移送的行政機(jī)關(guān)。

第二章 委托代儲(chǔ)地方儲(chǔ)備糧的儲(chǔ)存

　 第八條 市和縣（市）區(qū)糧食行政管理部門，應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，確定地方儲(chǔ)備糧委托代儲(chǔ)方案。按照“儲(chǔ)存相對(duì)集中、品種適用口糧、確保緊急調(diào)用”原則，采取招投標(biāo)等公開(kāi)方式，擇優(yōu)選定成品糧油委托代儲(chǔ)企業(yè)和個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶；按照“產(chǎn)銷糧源充裕、企業(yè)體制完善、經(jīng)營(yíng)管理有效、代儲(chǔ)規(guī)模適度”原則，選擇委托代儲(chǔ)原糧的企業(yè)代理儲(chǔ)存地方儲(chǔ)備糧。
　 第九條　代儲(chǔ)企業(yè)和個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶應(yīng)當(dāng)具備以下條件：
　 （一）代儲(chǔ)成品糧油的企業(yè)和個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶。
　 1.在當(dāng)?shù)毓ど套��?cè)登記，經(jīng)營(yíng)規(guī)模較大，購(gòu)銷能力較強(qiáng)，并具有與儲(chǔ)存成品糧相適應(yīng)的倉(cāng)儲(chǔ)條件和質(zhì)量檢驗(yàn)?zāi)芰Φ拇竺准庸�廠。
　 2.在當(dāng)?shù)毓ど套��?cè)登記，交易規(guī)模較大，成品糧正常庫(kù)存較多，采購(gòu)成品糧能力較強(qiáng)，并具有安全儲(chǔ)糧的倉(cāng)庫(kù)或場(chǎng)所和質(zhì)量檢測(cè)能力的糧食批發(fā)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)大戶或成品糧批發(fā)經(jīng)營(yíng)企業(yè)。
　 3.在當(dāng)?shù)毓ど套��?cè)登記，品牌包裝食油特約經(jīng)銷企業(yè)或規(guī)模較大的食油加工企業(yè)。
　 4.代儲(chǔ)企業(yè)和個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶必須為經(jīng)營(yíng)管理狀況和信譽(yù)良好，并無(wú)嚴(yán)重違法經(jīng)營(yíng)記錄。
　 5.在選定代儲(chǔ)企業(yè)和個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶時(shí)應(yīng)當(dāng)設(shè)定經(jīng)營(yíng)、交易規(guī)模，成品糧正常庫(kù)存水平，以及經(jīng)營(yíng)管理和信譽(yù)狀況的條件，優(yōu)先選擇農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，“重合同、守信用”的糧食加工經(jīng)營(yíng)企業(yè)和個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶。具體標(biāo)準(zhǔn)和要求由各級(jí)糧食、財(cái)政部門共同研究確定。
　 （二）代儲(chǔ)地方儲(chǔ)備原糧的企業(yè)。
　 參照《浙江省地方儲(chǔ)備糧管理辦法》第二十條規(guī)定的條件執(zhí)行。
　　第十條　地方儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)與代儲(chǔ)企業(yè)和個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶依法簽訂代儲(chǔ)合同，明確雙方的權(quán)利、義務(wù)和違約責(zé)任等事項(xiàng)，并對(duì)代儲(chǔ)企業(yè)的代儲(chǔ)業(yè)務(wù)進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管。
　 承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在合同簽訂之日起15日內(nèi)，將代儲(chǔ)合同報(bào)同級(jí)糧食和財(cái)政部門備案。
　 第十一條　代儲(chǔ)企業(yè)和個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶收購(gòu)和采購(gòu)用于地方儲(chǔ)備糧油的貨源，應(yīng)當(dāng)保證入庫(kù)糧油達(dá)到規(guī)定的質(zhì)量要求。并嚴(yán)格執(zhí)行糧油儲(chǔ)藏技術(shù)規(guī)范，保證地方儲(chǔ)備糧質(zhì)量良好、儲(chǔ)存安全。
　 第十二條　代儲(chǔ)成品糧油的企業(yè)和個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶應(yīng)當(dāng)將代儲(chǔ)糧油存放于代儲(chǔ)合同約定的倉(cāng)庫(kù)或經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，建立庫(kù)存實(shí)物臺(tái)帳，做到帳實(shí)相符；代儲(chǔ)原糧的企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)地方儲(chǔ)備糧實(shí)行專倉(cāng)儲(chǔ)存、專人保管、專帳記載，使用統(tǒng)一的帳、表、卡及倉(cāng)牌。并及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地填報(bào)儲(chǔ)備糧統(tǒng)計(jì)報(bào)表，不得虛報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)、拒報(bào)。
　 第十三條　代儲(chǔ)企業(yè)和個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶不得在地方儲(chǔ)備糧中摻雜使假，以次充好，不得擅自串換品種、變更儲(chǔ)存庫(kù)點(diǎn)。
　 第十四條　代儲(chǔ)企業(yè)和個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶應(yīng)當(dāng)對(duì)地方儲(chǔ)備糧儲(chǔ)存采取必要的安全防范措施，建立地方儲(chǔ)備糧的防火、防盜、防洪等安全管理制度并明確責(zé)任人。
　 第十五條　代儲(chǔ)企業(yè)和個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶依法被撤銷、解散或者破產(chǎn)，以及因不可抗力、自然災(zāi)害等原因已不具備地方儲(chǔ)備糧代儲(chǔ)條件時(shí)，糧食行政管理部門應(yīng)當(dāng)立即協(xié)調(diào)解除代儲(chǔ)合同，另行安排地方儲(chǔ)備糧儲(chǔ)存庫(kù)點(diǎn)。


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 第三章 委托代儲(chǔ)地方儲(chǔ)備糧計(jì)劃和輪換

　 第十六條　委托代儲(chǔ)成品糧，應(yīng)當(dāng)按照代儲(chǔ)企業(yè)和個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶的“經(jīng)營(yíng)規(guī)模、正常庫(kù)存、管理能力、信譽(yù)程度”選擇對(duì)象和安排計(jì)劃；委托代儲(chǔ)原糧計(jì)劃，應(yīng)當(dāng)按照當(dāng)?shù)亍凹Z源必需、風(fēng)險(xiǎn)必避、費(fèi)用節(jié)約、比例適度”的原則進(jìn)行安排。
　 第十七條　地方儲(chǔ)備糧委托代儲(chǔ)計(jì)劃安排、費(fèi)用補(bǔ)貼、貸款資金由各級(jí)糧食行政管理部門、財(cái)政部門和農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行共同研究提出，并報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)。
　 第十八條　委托代儲(chǔ)成品糧所需資金，可由代儲(chǔ)企業(yè)和個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶自籌解決，委托方給予適當(dāng)?shù)馁M(fèi)用補(bǔ)貼，具體補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由各地糧食、財(cái)政主管部門根據(jù)實(shí)際情況共同研究確定，也可由委托方支付資金，但必須堅(jiān)持錢隨糧走，庫(kù)貸掛鉤，確保儲(chǔ)備資金安全；代儲(chǔ)原糧所需資金由農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行安排。
　 第十九條　委托代儲(chǔ)的地方儲(chǔ)備糧輪換列入年度輪換計(jì)劃，由糧食部門會(huì)同財(cái)政部門和農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行下達(dá)給承儲(chǔ)企業(yè)具體組織實(shí)施。糧食、財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)監(jiān)督輪換計(jì)劃的執(zhí)行。
　 第二十條　委托代儲(chǔ)地方儲(chǔ)備成品糧輪換可以進(jìn)行動(dòng)態(tài)購(gòu)銷和儲(chǔ)存，即由代儲(chǔ)企業(yè)和個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶在經(jīng)營(yíng)中進(jìn)行邊購(gòu)邊銷、邊銷邊購(gòu)，保持代儲(chǔ)合同約定的相應(yīng)品種和庫(kù)存常量。在6～8月的梅雨、高溫時(shí)期，為做到成品糧保鮮保質(zhì)，允許在代儲(chǔ)量20%以內(nèi)予以輪換待補(bǔ)。
　 第二十一條　委托代儲(chǔ)地方儲(chǔ)備成品糧輪換出庫(kù)和補(bǔ)庫(kù)價(jià)格，由代儲(chǔ)企業(yè)和個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶自主確定，自負(fù)盈虧。代儲(chǔ)原糧輪換出庫(kù)和補(bǔ)庫(kù)價(jià)格，應(yīng)當(dāng)通過(guò)糧食批發(fā)市場(chǎng)進(jìn)行公開(kāi)競(jìng)價(jià)購(gòu)銷，或者通過(guò)國(guó)家規(guī)定的其他方式進(jìn)行購(gòu)銷。
　 出庫(kù)的代儲(chǔ)原糧儲(chǔ)存時(shí)間超過(guò)國(guó)家規(guī)定年限的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，由承儲(chǔ)企業(yè)委托具有資質(zhì)的糧食質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行質(zhì)量鑒定。經(jīng)鑒定確定為已陳化變質(zhì)、不符合食用衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定處理，不得流入口糧市場(chǎng)。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 第四章 委托代儲(chǔ)地方儲(chǔ)備糧的動(dòng)用

　 第二十二條　各級(jí)糧食部門應(yīng)當(dāng)完善地方儲(chǔ)備糧的動(dòng)用預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)需要?jiǎng)佑玫胤絻?chǔ)備糧情況的監(jiān)測(cè)，當(dāng)糧食市場(chǎng)發(fā)生異常波動(dòng)時(shí)提出動(dòng)用委托代儲(chǔ)地方儲(chǔ)備糧的建議。
未經(jīng)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶不得動(dòng)用委托代儲(chǔ)的地方儲(chǔ)備糧。
對(duì)有下列情形之一的，可以動(dòng)用委托代儲(chǔ)的地方儲(chǔ)備糧：
　 （一）全市或者部分地區(qū)的糧食出現(xiàn)明顯的供不應(yīng)求，或者糧食市場(chǎng)價(jià)格異常波動(dòng)需要?jiǎng)佑玫胤絻?chǔ)備糧。
　 （二）發(fā)生重大自然災(zāi)害或者其他突發(fā)公共事件需要?jiǎng)佑玫胤絻?chǔ)備糧。
　 （三）市和縣（市）區(qū)人民政府認(rèn)為需要?jiǎng)佑玫胤絻?chǔ)備糧的其他情形。
委托代儲(chǔ)地方儲(chǔ)備糧動(dòng)用方案，由糧食部門會(huì)同財(cái)政部門提出，報(bào)當(dāng)?shù)厝嗣裾�府批�?zhǔn)。動(dòng)用方案應(yīng)當(dāng)包括所動(dòng)用糧食的品種、數(shù)量、質(zhì)量、價(jià)格和使用安排等內(nèi)容。
　 第二十三條　在當(dāng)?shù)卣�府決定動(dòng)用委托代儲(chǔ)地方儲(chǔ)備糧時(shí)，糧食部門應(yīng)對(duì)委托代儲(chǔ)的成品糧儲(chǔ)備，立即進(jìn)行糧源控制，對(duì)未付款的成品糧儲(chǔ)備，與代儲(chǔ)企業(yè)和個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶商談收購(gòu)價(jià)格，支付貨款，進(jìn)行政府征購(gòu)。并動(dòng)員代儲(chǔ)企業(yè)和個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶迅速組織糧源，充實(shí)庫(kù)存，增加供應(yīng)貨源。
　 第二十四條　因啟動(dòng)各級(jí)糧食應(yīng)急預(yù)案需要?jiǎng)佑梦�托代�?chǔ)地方儲(chǔ)備原糧的，按照有關(guān)應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定執(zhí)行。
　 第二十五條　未設(shè)糧食行政管理機(jī)構(gòu)的海曙、江東、江北區(qū)，由寧波市糧食局承擔(dān)保障糧食供應(yīng)和市場(chǎng)穩(wěn)定的職責(zé)，統(tǒng)籌安排糧食儲(chǔ)備管理和市場(chǎng)供應(yīng)。但當(dāng)出現(xiàn)突發(fā)情況時(shí)，三區(qū)政府及有關(guān)部門要服從統(tǒng)一指揮，積極配合做好糧食市場(chǎng)穩(wěn)定工作。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 第五章 委托代儲(chǔ)地方儲(chǔ)備糧的監(jiān)督檢查

　 第二十六條　各級(jí)糧食部門和財(cái)政部門按照各自職責(zé)，依法加強(qiáng)對(duì)委托代儲(chǔ)地方儲(chǔ)備糧的管理和監(jiān)督檢查。在監(jiān)督檢查過(guò)程中，可以行使下列職權(quán)：
　 （一）對(duì)委托代儲(chǔ)地方儲(chǔ)備糧的數(shù)量、質(zhì)量、品種及儲(chǔ)存安全情況和財(cái)政補(bǔ)貼資金使用情況進(jìn)行檢查。
　 （二）對(duì)委托代儲(chǔ)地方儲(chǔ)備糧輪換和動(dòng)用的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查。
　 （三）對(duì)糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施、設(shè)備是否符合國(guó)家有關(guān)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢查。
　 （四）調(diào)閱委托代儲(chǔ)地方儲(chǔ)備糧經(jīng)營(yíng)管理的有關(guān)資料、憑證，向有關(guān)單位和個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶調(diào)查、了解相關(guān)情況。
　 監(jiān)督檢查人員在從事相關(guān)執(zhí)法活動(dòng)中，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持原則，忠于職守，秉公辦事，廉潔自律。
　 第二十七條　地方儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)代儲(chǔ)企業(yè)和個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶代儲(chǔ)的成品糧庫(kù)存按每月不少于一次的檢查，檢查內(nèi)容包括成品糧的數(shù)量、質(zhì)量、品種及儲(chǔ)存安全情況；代儲(chǔ)的原糧按每季不少于一次的檢查，檢查內(nèi)容包括原糧的數(shù)量、質(zhì)量、品種以及倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施、保管技術(shù)規(guī)范、儲(chǔ)存安全等情況。
　 第二十八條　各級(jí)糧食部門、財(cái)政部門和承儲(chǔ)企業(yè)在監(jiān)督檢查過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)儲(chǔ)存的地方儲(chǔ)備糧的數(shù)量、質(zhì)量、品種、儲(chǔ)存安全等方面存在違約違法情形的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令代儲(chǔ)企業(yè)立即予以糾正或者處理；存在不適合代儲(chǔ)地方儲(chǔ)備糧情況的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期整改；對(duì)危及儲(chǔ)存安全的重大問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)立即采取有效措施予以處理。
　 第二十九條　監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)將監(jiān)督檢查情況作書(shū)面記錄，并由監(jiān)督檢查人員和被檢查單位的負(fù)責(zé)人簽字。被檢查單位的負(fù)責(zé)人拒絕簽字的，監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)將有關(guān)情況記錄在案。
　 第三十條　代儲(chǔ)企業(yè)和個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶對(duì)糧食、財(cái)政部門和審計(jì)機(jī)關(guān)的監(jiān)督檢查人員依法履行職責(zé)，應(yīng)當(dāng)予以配合。任何單位和個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶不得拒絕阻撓、干涉監(jiān)督檢查人員依法履行監(jiān)督檢查職責(zé)。
　 第三十一條 農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)委托代儲(chǔ)地方儲(chǔ)備糧貸款的信貸監(jiān)管。代儲(chǔ)企業(yè)對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行依法進(jìn)行的信貸監(jiān)管，應(yīng)當(dāng)予以配合，并及時(shí)提供有關(guān)資料和情況。
　 第三十二條 對(duì)不履行委托代儲(chǔ)合同，不接受依法檢查，或不按規(guī)定執(zhí)行應(yīng)急保障調(diào)用任務(wù)的代儲(chǔ)企業(yè)和個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶，糧食行政管理部門可取消其代儲(chǔ)資格。
　 第三十三條 對(duì)違反本辦法規(guī)定，依照《浙江省地方儲(chǔ)備糧管理辦法》第六章規(guī)定，對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行處理。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 第六章 附則

　 第三十四條 縣（市）區(qū)人民政府可按照本辦法規(guī)定，對(duì)本級(jí)委托代儲(chǔ)地方儲(chǔ)備糧制定具體實(shí)施辦法。
　 第三十五條 本辦法自2010年1月1日起施行。