廈門市人民政府關于印發廈門市市直機關事業單位辦公用房管理暫行辦法的通知

廈府〔2007〕334號


市直各委、辦、局，各有關單位：

　　《廈門市市直機關事業單位辦公用房管理暫行辦法》已經市政府研究同意，現印發你們，請認真遵照執行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　廈門市人民政府



　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二OO七年九月十八日

廈門市市直機關事業單位辦公用房管理暫行辦法

　　第一章　總則

　　第一條　為加強市直機關事業單位辦公用房管理，維護行政資產的安全和完整，實現資源優化配置，提高使用效益，根據國家和省、市有關規定，制定本辦法。

　　第二條　市直機關事業單位辦公用房按“五統一”原則實施管理。即：統一產權登記管理、統一規劃建設管理、統一調配使用管理、統一維修養護管理、統一專業化物業管理。

　　第三條　本辦法適用于納入統一管理的市直機關事業單位辦公用房管理。納入統一管理的辦公用房包括：市黨政機關、人大機關、政協機關、檢察機關、審判機關、民主黨派機關、人民團體機關以及由市財政全額撥款的事業單位依法占有和使用的辦公用房、為機關工作服務的業務用房、非經營性質的招待所或培訓中心等非住宅用房(以下簡稱辦公用房)。

　　第四條　廈門市機關事務管理局（以下簡稱管理局）是市直機關事業單位辦公用房管理的職能部門，負責市直機關事業單位辦公用房的統一管理。

　　第二章　權屬登記管理

　　第五條　辦公用房由管理局作為房屋權利申請人統一申辦《土地房屋權證》，但本辦法另有規定的除外。

　　已辦理《土地房屋權證》的單位，將原件及其他原始檔案資料移交管理局，辦理轉移登記手續。

　　未辦理《土地房屋權證》的單位，負責提供辦理權屬登記所應具備的材料，包括建設立項、規劃、用地等批準文件和資料，或取得辦公用房的有關批準文件和資料等，協助管理局申辦登記手續。

　　此前將辦公用房《土地房屋權證》交由下屬單位或其他單位登記的，要負責辦理轉移登記手續，登記至管理局名下。

　　第六條　由于歷史等原因造成辦理權屬登記資料缺失或不全的，由所在單位和管理局提供有關證明材料，相關部門給予補辦相關手續；市國土資源與房產管理部門依法辦理登記。

　　第七條　特殊用途（指安全保密、司法、涉外、宗教、監獄、教育、醫療、科研、文體場館等）辦公用房的權屬登記，由使用單位申辦，報管理局備案。

　　第八條　管理局要加強辦公用房產權管理，建立辦公用房管理信息系統，健全檔案資料。

　　第三章　規劃建設管理

　　第九條　辦公用房的建設由管理局根據需求和使用現狀，按照優化整合、相對集中、完善功能、提高效率的原則，統一提出規劃建設意見，編報年度辦公用房購建計劃，按基本建設程序報批。

　　第十條　涉及多個使用部門的辦公用房建設項目，由管理局統一申請立項、選址，由管理局、使用部門、代建單位、監理單位等組成項目籌備組，負責組織實施。

　　第十一條　各部門、各單位單獨使用的辦公用房建設項目，可根據需求向管理局提出辦公用房建設項目申請，管理局依據辦公用房建設規劃和建設控制標準，組織評估論證，提出意見報有關部門批準，由各單位根據實際情況組織實施。

　　第十二條　辦公用房建設項目設計、施工、代建、監理等工程項目應依法進行招投標，建設材料、設備、設施等采購嚴格依照法律、法規規定進行。

　　第四章　調配使用管理

　　第十三條　管理局根據單位職能配置、內設機構和人員編制，按照辦公用房配備標準核定各部門、各單位的辦公用房面積。各部門、各單位申請辦公用房使用權時，必須辦理申報審批手續，與管理局簽訂辦公用房使用責任書，明確權利、義務和責任。

　　第十四條　辦公用房實行統一調劑使用，凡超過配備標準面積、已對外出租、出借、企業和非財政全額撥款的事業單位擠占用房以及其他閑余辦公用房，均納入統一調劑范圍。

　　第十五條　部門和單位現有辦公用房尚未達到配備標準面積的，不足部分從現有辦公用房存量中統籌調劑解決；無法調劑解決的，由管理局臨時租房過渡。

　　第十六條　辦公用房處置由管理局按國有資產處置程序報批，各部門和單位不得擅自處置。

　　第十七條　經核定的辦公用房，使用單位擅自將辦公用房出租、轉借或改變用途及無正當理由閑置六個月以上的，由管理局收回。

　　第十八條　企業、非財政撥款的事業單位擠占行政辦公用房的，必須退出，因特殊情況無法清退的，須報管理局審批并由管理局按市場價收取房屋租金。

　　第十九條　禁止市直機關事業單位將閑余的辦公用房用于出租和經營。已出租或正在經營的應及時將租賃合同等有關證明租賃關系的材料報管理局備案，合同期滿后，交由管理局統一收回管理。

　　第二十條　不宜再作辦公用房使用的閑余房屋，由管理局統一出租或交由廈門市行政事業資產管理中心拍買處置。出租一律交由市場通過招標、掛牌或其他公開競爭方式確定承租方。

　　第二十一條　辦公用房的出租、拍賣處置收益，要全額上繳市財政，實行“收支兩條線”管理。

　　第五章　維修養護管理

　　第二十二條　管理局根據辦公用房使用功能狀況和修繕的有關標準，編報年度大、中修及專項維修計劃和經費預算，報市財政局列入年度預算。

　　第二十三條　辦公用房維修實行統分結合的管理方法。大、中修以上維修項目（200萬元以上）和專項維修工程，由管理局統一組織實施，也可根據情況委托各有關單位組織實施；日常維修養護由各部門、單位根據規定的標準和核定的面積編報經費預算，經管理局審核，列入部門預算并由各部門負責組織實施（已實行物業管理的，日常維修養護按物業管理合同條款辦理）。

　　第二十四條　市直機關事業單位辦公用房的維修（包括舊辦公用房裝修），主要是恢復和完善其使用功能，要堅持經濟適用、量力而行的原則，嚴格控制裝修標準，不得變相進行改建、擴建或超標準裝修。

　　第二十五條　中修以上維修工程要按有關規定進行公開招標，并加強工程監督管理，確保工程質量。工程竣工后，由管理局會同使用單位、質量監督部門聯合驗收。

　　第二十六條　管理局要定期會同各部門、各單位對辦公用房的質量、安全情況進行檢查，建立維修項目數據庫，為做好維修工作提供科學依據。

　　第六章　專業物業管理

　　第二十七條　辦公用房實行專業化物業管理，并逐步向市場化過渡。特殊用房或涉及安全保密等不宜實行物業管理的，可由使用單位自行管理。

　　第二十八條　市行政中心辦公用房物業管理由管理局負責組織實施，其他各單位物業管理由廈門市行政事業資產管理中心負責組織實施。

　　第二十九條　物業管理公司的選擇，要按規定采用公開招投標的方式進行。

　　第七章　經費管理

　　第三十條　機關辦公用房基建資金要納入市政府年度基建投資計劃，其資金按照市政府頒布的《廈門市市級財政投資基本建設項目資金管理辦法》執行。

　　第三十一條　機關辦公用房大中修、專項維修經費納入管理局部門預算編報，按規定程序批報。正常維修經費納入各部門部門預算編報，按規定程序報批。

　　第八章　法律責任和監督

　　第三十二條　各部門、各單位對使用的辦公用房負有保護其安全、完整的責任，由于使用不當、不愛護公物或隨意拆改造成的損失，應予賠償，并由相關部門依法追究單位領導及相關責任人行政責任。

　　第三十三條　各部門、各單位違反第十六條規定，擅自將辦公用房出租、轉借和改變用途的，除收回辦公用房外，出租收入上繳市財政，造成經濟損失和恢復辦公用房原樣所需費用由單位或責任人承擔，相關部門依法追究單位領導及相關責任人行政責任。

　　第三十四條　辦公用房產權應辦理在管理局名下，未辦的，相關部門將依法追究單位領導及相關責任人行政責任。

　　第三十五條　市監察、審計、財政部門對辦公用房建設、維護、調配和管理實行全過程監督。

　　第九章　附則

　　第三十六條　本辦法由市機關事務管理局負責解釋。

　　第三十七條　本辦法自印發之日起施行。