市人民政府關(guān)于印發(fā)《荊門市市級(jí)政府投資項(xiàng)目評(píng)審管理辦法》的通知

荊政發(fā)〔2009〕6號(hào)


各縣、市、區(qū)人民政府， 屈家?guī)X管理區(qū)，荊門經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，市政府各部門：

　　《荊門市市級(jí)政府投資項(xiàng)目評(píng)審管理辦法》已于2009年3月16日市七屆人民政府第10次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

　　二○○九年三月二十三日

　　荊門市市級(jí)政府投資項(xiàng)目評(píng)審管理辦法

　　第一條為強(qiáng)化政府投資項(xiàng)目資金監(jiān)督管理，規(guī)范政府投資評(píng)審行為，依據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》和財(cái)政部《財(cái)政投資評(píng)審管理暫行規(guī)定》，結(jié)合我市實(shí)際情況，制定本辦法。　　

　　第二條本辦法適用于本市市級(jí)行政事業(yè)單位政府投（融）資項(xiàng)目的評(píng)審管理。

　　第三條本辦法所稱政府投資項(xiàng)目評(píng)審是指財(cái)政部門對(duì)政府投資項(xiàng)目的工程預(yù)算進(jìn)行評(píng)估和審查以及對(duì)有關(guān)財(cái)政性專項(xiàng)資金項(xiàng)目支出情況進(jìn)行專項(xiàng)審核的行為。

　　第四條政府投資項(xiàng)目評(píng)審遵循合法、公開、公正、合理的原則，應(yīng)規(guī)范評(píng)審程序，嚴(yán)格評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，保證評(píng)審工作的客觀公正。

　　第五條本辦法所稱政府投資項(xiàng)目，包括使用中央、省、市級(jí)財(cái)政性資金進(jìn)行投資建設(shè)的項(xiàng)目，具體評(píng)審范圍包括：

　�。ㄒ唬┴�(cái)政預(yù)算內(nèi)安排的各類建設(shè)項(xiàng)目；

　�。ǘ�）政府性基金安排的建設(shè)項(xiàng)目；

　�。ㄈ�）預(yù)算外資金安排的建設(shè)項(xiàng)目；

　�。ㄋ模┱�府性融資安排的建設(shè)項(xiàng)目；　　

　　（五）其他財(cái)政性資金安排的維護(hù)修繕和更新改造項(xiàng)目。

　　上述范圍內(nèi)納入評(píng)審的額度為60萬元以上(含60萬元)的工程類項(xiàng)目和30萬元以上（含30萬元）的重點(diǎn)修繕及更新類等項(xiàng)目。

　　第六條政府投資項(xiàng)目評(píng)審的內(nèi)容包括：

　�。ㄒ唬╉�(xiàng)目預(yù)算；

　　（二）項(xiàng)目基本建設(shè)程序和基本建設(shè)管理制度的執(zhí)行情況；

　�。ㄈ�）建設(shè)項(xiàng)目財(cái)政性資金的使用和管理情況。

　　第七條政府投資項(xiàng)目評(píng)審工作由市財(cái)政局所屬的市財(cái)政投資評(píng)審中心（以下簡(jiǎn)稱市評(píng)審中心）進(jìn)行。

　　第八條市財(cái)政局是政府投資項(xiàng)目評(píng)審工作的行政主管部門，履行下列職責(zé)：

　�。ㄒ唬┲贫ㄕ�府投資項(xiàng)目評(píng)審管理制度，指導(dǎo)政府投資項(xiàng)目評(píng)審業(yè)務(wù)工作；

　�。ǘ�）根據(jù)財(cái)政預(yù)算安排及有關(guān)項(xiàng)目投資計(jì)劃確定政府投資評(píng)審項(xiàng)目，提出評(píng)審要求并下達(dá)評(píng)審任務(wù)；

　�。ㄈ�）負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)市評(píng)審中心在政府投資項(xiàng)目評(píng)審工作中與項(xiàng)目主管部門、建設(shè)單位的關(guān)系，會(huì)同有關(guān)部門對(duì)經(jīng)確認(rèn)的評(píng)審結(jié)果進(jìn)行處理；

　�。ㄋ模┘訌�(qiáng)對(duì)政府投資項(xiàng)目評(píng)審工作的管理和監(jiān)督，批復(fù)市評(píng)審中心的評(píng)審報(bào)告。

　　第九條市評(píng)審中心應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

　　（一）承擔(dān)政府投資項(xiàng)目政策等有關(guān)課題的研究，為投資決策提供信息資料；

　　（二）負(fù)責(zé)政府投資項(xiàng)目的預(yù)算評(píng)審；

　�。ㄈ�）參與政府投資項(xiàng)目招標(biāo)的有關(guān)工作；

　　（四）參與政府投資項(xiàng)目的工程竣工驗(yàn)收和項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)；

　　（五）接受并完成上級(jí)財(cái)政部門所委托的評(píng)審任務(wù)。

　　第十條市評(píng)審中心應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

　　（一）組織專業(yè)人員依法開展評(píng)審工作，對(duì)評(píng)審結(jié)論的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、合法性負(fù)責(zé)；

　�。ǘ�）在規(guī)定時(shí)間內(nèi)按規(guī)定內(nèi)容出具報(bào)告書。報(bào)告書的主要內(nèi)容包括項(xiàng)目概況、評(píng)審依據(jù)、評(píng)審范圍、評(píng)審程序、評(píng)審內(nèi)容、評(píng)審結(jié)論及其他需要說明的問題；

　�。ㄈ�）合理確定評(píng)審結(jié)論，維護(hù)各方當(dāng)事人的合法權(quán)益。

　　第十一條市評(píng)審中心對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審時(shí)，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

　　（一）向市評(píng)審中心提供投資評(píng)審所需的資料，并對(duì)所提供資料的真實(shí)性、合法性、完整性負(fù)責(zé)；

　�。ǘ�）積極配合市評(píng)審中心的調(diào)查取證工作，不得拒絕、隱匿或提供虛假資料；

　�。ㄈ�）對(duì)市評(píng)審中心出具的評(píng)審結(jié)論，應(yīng)在收到評(píng)審結(jié)論3日內(nèi)進(jìn)行核對(duì)并簽署意見。在規(guī)定時(shí)間內(nèi)不簽署意見的，視為同意評(píng)審結(jié)論。

　　第十二條市評(píng)審中心對(duì)政府投資項(xiàng)目的預(yù)算可以進(jìn)行全過程評(píng)審和單項(xiàng)評(píng)審。

　　第十三條市評(píng)審中心在評(píng)審過程中需對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的設(shè)計(jì)、監(jiān)理等資料進(jìn)行核實(shí)、取證時(shí)，有關(guān)單位應(yīng)予以配合。

　　第十四條市評(píng)審中心對(duì)建設(shè)單位送審資料完整齊全的建設(shè)項(xiàng)目，自送達(dá)之日起，投資額在500萬元以內(nèi)的，8個(gè)工作日之內(nèi)評(píng)審?fù)戤�；投資額在500萬元-2000萬元的，12個(gè)工作日之內(nèi)評(píng)審?fù)戤�；投資額在2000萬元-5000萬元的，15個(gè)工作日之內(nèi)評(píng)審?fù)戤�；投資額在5000萬元以上的，20個(gè)工作日之內(nèi)評(píng)審?fù)戤�。特大型建設(shè)項(xiàng)目，評(píng)審工作日可適當(dāng)延長(zhǎng)。

　　市評(píng)審中心應(yīng)提高工作效率，確保在規(guī)定的評(píng)審時(shí)間內(nèi)完成評(píng)審任務(wù)。

　　第十五條政府投資項(xiàng)目實(shí)行先評(píng)審后招標(biāo)的程序。市財(cái)政局以評(píng)審結(jié)論為依據(jù)安排項(xiàng)目資金計(jì)劃，建設(shè)單位招標(biāo)的最高限價(jià)不得突破相應(yīng)的財(cái)政項(xiàng)目資金計(jì)劃。市財(cái)政局和市政府投(融)資機(jī)構(gòu)按招標(biāo)后簽訂的施工合同撥付工程資金。

　　第十六條因特殊情況不能納入評(píng)審的項(xiàng)目，由建設(shè)單位提出申請(qǐng)，經(jīng)市政府批準(zhǔn)后直接進(jìn)入招標(biāo)投標(biāo)程序。市財(cái)政局依據(jù)招標(biāo)結(jié)果，考慮前期費(fèi)用等因素下達(dá)建設(shè)項(xiàng)目預(yù)算。

　　第十七條市評(píng)審中心不得向項(xiàng)目建設(shè)單位和施工單位收取任何費(fèi)用，所需費(fèi)用由市財(cái)政安排解決。

　　第十八條政府投資項(xiàng)目評(píng)審工作實(shí)行特邀監(jiān)督員制度，由監(jiān)察、審計(jì)、建設(shè)、交通等部門對(duì)評(píng)審工作程序、質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督。市評(píng)審中心及其工作人員違反本辦法有關(guān)規(guī)定，出具虛假評(píng)審報(bào)告、濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，應(yīng)給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。

　　第十九條在評(píng)審中發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)單位存在違反財(cái)經(jīng)法規(guī)行為的，報(bào)請(qǐng)相關(guān)部門依法予以處理。

　　第二十條本辦法由市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十一條本辦法自發(fā)布之日起施行。