百色市人民政府關于印發百色市國有企業改制債權債務處置暫行辦法的通知

百政發〔2009〕38號


各縣、區人民政府，市人民政府各組成部門、各直屬機構：

現將《百色市國有企業改制債權債務處置暫行辦法》印發給你們，請認真貫徹執行。2008年12月29日印發的百政發〔2008〕49號文件同時廢止。









二○○九年七月二十八日



百色市國有企業改制債權債務處置暫行辦法



第一章 總則



第一條　為了規范國有企業改制債權債務處置工作行為，防止和杜絕企業國有資產流失，根據國家及自治區有關法律、行政法規規定和《百色市國有企業改制管理暫行辦法》，制定本辦法。

第二條　市、縣（區）人民政府國有資產監督管理機構是國有企業改制債權債務處置工作的監管部門，負責國有企業改制債權債務處置方案的審核、監督和管理。

第三條　本辦法適用于國有及國有資本控股企業改制的債權債務處置。

第四條　本辦法所稱的債權債務處置，是指國有及國有資本控股企業在改制過程中對其享有的債權主張或放棄權利和對其債務依法履行義務的行為。

第五條　本辦法所稱的債權債務主要包括：

（一）債權：對本企業職工、社會法人、非法人、自然人所享有的全部債權。

（二）債務：欠本企業職工的債務、金融債務、國家債務、社會法人、非法人、自然人所有的全部債務。

第二章 債權債務清理與認定



第六條　改制企業債權債務的清理，根據企業改制立項批復啟動。企業清理債權債務應當分別列明企業的債權、債務人名稱、住所、債權債務數額、發生時間和催討償還情況和有無擔保、訴訟情況。

第七條　企業實施改制前，必要時可以公示催告債權人限期申報債權。

企業擬實施整體產權轉讓出售，原企業主體不存在的，企業改制前必須實行公示催告債權人限期申報債權。申報債權必須進行債權確認。

第八條　債權人申報債權，應當提交債權證明和合法有效的身份證明；代理申報人應當提交委托人的有效身份證明、授權委托書和債權證明。

申報的債權有財產擔保的應當提交證明財產擔保的證據。

第九條　企業在登記申報債權時，應當列明債權人名稱、住所、開戶銀行、申報債權數額、證據、財產擔保情況、申報時間、聯系方式及其必要的其他情況。

第十條　企業債權債務由企業“改制領導小組”審查確認,并把“債權申請確認通知書”送達債權申請人。債權申請人對企業審查確認的債權有異議的，應當在收到“債權申請確認通知書”7日內提出，由企業“改制領導小組”復核，債權申請人也可以直接向人民法院提起訴訟。

第十一條　改制企業債權的放棄權歸屬于國有資產管理部門或經授權的單位，改制企業業主沒有放棄債權的權利。



第三章　債權債務主體轉移



第十二條　依照《中華人民共和國公司法》整體改制為國有獨資有限公司或由企業職工買斷企業產權，將原企業改造為股份合作企業的，原企業債權債務分別由改制后的有限公司或股份合作企業承擔。

第十三條　實行企業分立改制，將原企業改造為國有資本控股、國有資本參股企業的，企業改制時必須對債權債務的具體承擔主體簽署書面約定。

第十四條　企業整體產權出售，原企業主體不存在的，債權債務的承擔主體由有權審批《企業改制債權債務處置方案》的單位在審批企業改制方案文件中明示。

企業資產評估價值明顯存在資不抵債的，有權審批企業改制的單位可以經人民法院實行整體產權拍賣。

國有資產監督管理機構不承擔改制企業債務的主體責任。



第四章　債權追收



第十五條 對于清理確認的債權，企業應當積極主動主張債權，盡最大努力實現債權。

經本級人民政府或政府授權部門同意，企業或債權持有單位可以聘請律師或者其他中介機構的人員追收債權。也可以經人民法院依法追收。

經過依法追收確實無法實現的債權，依照《國有企業改制資產處置暫行辦法》規定核銷。

第十六條　追收債權所得的收入，必須嚴格按照“收支兩條線”管理規定，上繳本級財政，納入財政預算管理。



第五章 債務清償



第十七條　企業債務清償的對象必須是經過企業“改制領導小組”認定的對象和數額，未經認定的債務不予清償。

第十八條　企業債務清償的資金來源由本級財政部門依照《百色市國有企業改制資金管理暫行辦法》規定辦理。

第十九條　企業改制前，必須制訂《企業債權債務處置方案》。方案內容應當包括：債權債務構成情況，可供清償債務數額、債權人名稱、住所、數額、清償順序、各順序的數額，包括企業所欠職工工資、勞動保險費用和所欠稅款數額和計算依據、債務總額和清償比例、清償時間，對將來能夠追回的債權擬進行清償說明。方案必須明確企業所欠職工工資和勞動保險費用為優先清償對象。

第二十條　企業整體產權出售，原企業主體不存在的，企業財產收入在優先支付企業改制費用和公益債權以及法律規定“享有優先受償權”債權后，按照下列順序清償：

（一）企業所欠職工的工資和醫療、傷殘補助、撫恤費用，所欠的應當劃入職工個人賬戶的基本養老保險、基本醫療保險費用，職工欠款以及法律、行政法規規定應當支付給職工的住房補貼、欠繳的住房公積金等補償金；

（二）欠繳的除前項規定以外的社會保險費用和所欠稅費；

（三）金融債權；

（四）企業普通債權。

改制企業財產不足以清償同一順序的清償要求的，按照比例分配清償。



第六章 債權債務糾紛處理



第二十一條　企業整體產權出售，原企業的債權債務糾紛應當由當事人協商解決，協商不成的可以依法向人民法院提起訴訟。

第二十二條　企業整體改制為國有獨資有限公司、國有資本控股公司、國有資本參股公司或股份合作制企業所涉及債權債務的，由債權債務雙方當事人依照協商一致所約定，或依照法定程序處理。



第七章 法律責任



第二十三條　各部門應當根據職能做好企業債權債務的處置工作，嚴格按照企業債權債務處置方案批復意見實施。對因債權債務處置工作不當，導致國有資產損失的，由有關部門按照干部管理權限，依據《中華人民共和國企業國有資產法》和《企業國有資產監督管理暫行條例》（國務院令第378號）的規定給予紀律處分；構成犯罪的，依法移送司法機關追究刑事責任。

第二十四條　對因債權債務處置實施不當、違反審批方案處置債權債務導致國有資產損失的企業職工，要依照《中華人民共和國企業國有資產法》和《企業國有資產監督管理暫行條例》（國務院令第378號）規定承擔經濟賠償責任；情節嚴重，構成犯罪的，依法移送司法機關追究刑事責任。

第八章　附則



第二十五條　本辦法由市國資委負責解釋。

第二十六條　本辦法自發布之日起施行。