昆明市中小學(xué)幼兒園場(chǎng)地校舍建設(shè)保護(hù)條例

（1998年7月31日昆明市第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十四次會(huì)議通過，1998年9月25日云南省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議批準(zhǔn)；根據(jù)2004年6月16日昆明市第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十二次會(huì)議通過，2004年6月29日云南省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議批準(zhǔn)的《關(guān)于修改、刪除和停止執(zhí)行涉及行政許可的地方性法規(guī)有關(guān)條文的決定》修改；2008年12月30日昆明市第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十一次會(huì)議修訂，2009年3月27日云南省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第九次會(huì)議批準(zhǔn)）



第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)對(duì)昆明市中小學(xué)、幼兒園場(chǎng)地校舍的建設(shè)和保護(hù)，保障和促進(jìn)教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)教育法》、《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》、《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條 本條例所稱中小學(xué)、幼兒園，包括國(guó)家、企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、其他社會(huì)組織、公民個(gè)人以及中外合作依法舉辦的全日制普通中學(xué)、小學(xué)、幼兒園、中等職業(yè)學(xué)校和特殊教育學(xué)校。

第三條 本市行政區(qū)域內(nèi)中小學(xué)、幼兒園場(chǎng)地校舍的規(guī)劃、建設(shè)和保護(hù)，適用本條例。

第四條 市、縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)組織本條例的實(shí)施。

教育、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國(guó)土資源、建設(shè)、發(fā)展和改革、財(cái)政、房產(chǎn)管理、防震減災(zāi)、城市管理、環(huán)境保護(hù)、公安、文化等有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)各司其職，密切配合，共同做好中小學(xué)、幼兒園場(chǎng)地校舍的建設(shè)和保護(hù)工作。

第二章 規(guī)劃和建設(shè)

第五條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)把中小學(xué)、幼兒園的規(guī)劃和建設(shè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃，實(shí)行優(yōu)先、優(yōu)惠政策，合理布局、配套建設(shè)，保障適齡少年、兒童就近入學(xué)。

對(duì)農(nóng)村貧困地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)中小學(xué)、幼兒園場(chǎng)地校舍的規(guī)劃和建設(shè)應(yīng)當(dāng)給予優(yōu)先考慮，重點(diǎn)扶持。

第六條 城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門負(fù)責(zé)與教育、國(guó)土資源、發(fā)展和改革行政主管部門共同編制中小學(xué)、幼兒園建設(shè)布點(diǎn)、布局專項(xiàng)規(guī)劃，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)執(zhí)行。規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自更改。因城鄉(xiāng)建設(shè)需要更改的，城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)依法公告，聽取社會(huì)意見，并按原批準(zhǔn)程序報(bào)批。

新建小區(qū)和舊區(qū)改建、擴(kuò)建詳細(xì)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)符合中小學(xué)、幼兒園建設(shè)布點(diǎn)、布局專項(xiàng)規(guī)劃，并征得教育行政主管部門同意。

第七條 中小學(xué)、幼兒園場(chǎng)地校舍不得低于下列標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃設(shè)置：

（一）每0.5萬人口區(qū)域內(nèi)，設(shè)9個(gè)班規(guī)模的幼兒園，每增加600人，增設(shè)一個(gè)班的建設(shè)規(guī)模；

（二）每1萬人口區(qū)域內(nèi)，設(shè)18個(gè)班規(guī)模的完全小學(xué)，每增加600人，增設(shè)一個(gè)班的建設(shè)規(guī)模；

（三）每2萬人口區(qū)域內(nèi)，設(shè)18個(gè)班規(guī)模的初級(jí)中學(xué)，每增加1100人，增設(shè)一個(gè)班的建設(shè)規(guī)模；

（四）在居住人口密集區(qū)每4萬人口設(shè)30個(gè)班規(guī)模的高中階段學(xué)校，每增加1300人，增設(shè)一個(gè)班的建設(shè)規(guī)模；其他地區(qū)高中階段學(xué)校的設(shè)置根據(jù)實(shí)際需要確定。

第八條 公辦和民辦中小學(xué)、幼兒園，符合國(guó)家劃撥用地規(guī)定的，可以采用劃撥方式取得建設(shè)用地。

新建中小學(xué)、幼兒園場(chǎng)地校舍的建筑設(shè)計(jì)，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國(guó)家現(xiàn)行中小學(xué)校建筑設(shè)計(jì)規(guī)范，其生均用地面積和生均校舍建筑面積不得低于國(guó)家現(xiàn)行建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。有住校學(xué)生的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)增加建筑和用地的面積。

第九條 現(xiàn)有中小學(xué)、幼兒園用地面積、校舍建筑面積未達(dá)到國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，在城鄉(xiāng)建設(shè)改造時(shí)，城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合中小學(xué)、幼兒園建設(shè)布點(diǎn)、布局專項(xiàng)規(guī)劃，按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)籌優(yōu)先解決。

第十條 義務(wù)教育階段公辦學(xué)校的建設(shè)主要由縣（市、區(qū)）人民政府組織實(shí)施，建設(shè)資金由縣級(jí)以上人民政府予以保障。

新建小區(qū)民辦中小學(xué)、幼兒園由開發(fā)建設(shè)單位按規(guī)劃配套建設(shè)，并與開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目同時(shí)規(guī)劃、同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)驗(yàn)收，建設(shè)資金由開發(fā)建設(shè)單位承擔(dān)。

第十一條 分散、分批開發(fā)的新建小區(qū)應(yīng)當(dāng)按規(guī)劃留足中小學(xué)、幼兒園建設(shè)用地，并配套建設(shè)。

新建小區(qū)規(guī)模未達(dá)到配套建設(shè)幼兒園和高中階段學(xué)校最低標(biāo)準(zhǔn)的，開發(fā)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按建筑面積向城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門繳納教育設(shè)施配套建設(shè)費(fèi)，存入專戶，統(tǒng)籌解決該區(qū)域的教育設(shè)施建設(shè)，具體辦法由市人民政府制定。

第十二條 中小學(xué)、幼兒園建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序，并符合下列要求：

（一）勘察、設(shè)計(jì)技術(shù)規(guī)范和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定；

（二）所使用建筑材料、建筑構(gòu)配件、設(shè)備的質(zhì)量應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)；

（三）進(jìn)行地震安全性評(píng)價(jià)，其抗震設(shè)防要求不得低于國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)；

（四）規(guī)劃和建設(shè)與當(dāng)?shù)剞k學(xué)規(guī)模相適應(yīng)的避難場(chǎng)所。

第十三條 中小學(xué)、幼兒園建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收時(shí)應(yīng)當(dāng)有勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等相關(guān)單位和教育、防震減災(zāi)、城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)等相關(guān)行政主管部門參加。

由國(guó)家投資建設(shè)的中小學(xué)、幼兒園驗(yàn)收合格后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理國(guó)有土地使用權(quán)證和產(chǎn)權(quán)證。開發(fā)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在竣工驗(yàn)收結(jié)束之日起90日內(nèi)，將所建中小學(xué)、幼兒園及其土地權(quán)屬證件、產(chǎn)權(quán)證件和有關(guān)建設(shè)資料交付屬地縣（市、區(qū)）教育行政主管部門管理。

不得改變新建小區(qū)配套建設(shè)的中小學(xué)、幼兒園場(chǎng)地校舍的教育用途，工程驗(yàn)收合格后一年內(nèi)應(yīng)當(dāng)用于辦學(xué)。

開發(fā)建設(shè)單位和小區(qū)業(yè)主可以將其擁有產(chǎn)權(quán)的中小學(xué)、幼兒園捐贈(zèng)或者委托教育行政主管部門組織辦學(xué)。

第三章 保護(hù)與管理

第十四條 中小學(xué)、幼兒園場(chǎng)地校舍不得隨意拆遷或者侵占。

城鄉(xiāng)建設(shè)中需要拆遷的，城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公告，充分聽取意見后，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)，并按照中小學(xué)、幼兒園建設(shè)布點(diǎn)、布局專項(xiàng)規(guī)劃的要求，就地就近補(bǔ)還或者易地重建。補(bǔ)還或者易地重建的用地不得少于原有面積。拆遷和重建工作不得影響和中斷中小學(xué)、幼兒園的正常教學(xué)。

第十五條 對(duì)有權(quán)屬爭(zhēng)議的中小學(xué)、幼兒園的場(chǎng)地校舍，在爭(zhēng)議解決前，任何單位或者個(gè)人不得進(jìn)行新建、改建、轉(zhuǎn)讓、出租。

第十六條 中小學(xué)、幼兒園應(yīng)當(dāng)對(duì)所使用的場(chǎng)地校舍進(jìn)行妥善管理和維護(hù)。

在中小學(xué)、幼兒園現(xiàn)有用地內(nèi)，不得興建與教育教學(xué)無關(guān)的建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施。

中小學(xué)、幼兒園不得違反國(guó)家規(guī)定將校園內(nèi)現(xiàn)有教職工宿舍的所有權(quán)轉(zhuǎn)讓給教職工或者他人；危房或者超過使用年限的房屋被拆除后的空地應(yīng)當(dāng)作為教學(xué)用地。

第十七條 以劃撥方式取得土地使用權(quán)的中小學(xué)、幼兒園的場(chǎng)地校舍，不得轉(zhuǎn)讓、出租；對(duì)規(guī)劃預(yù)留的中小學(xué)、幼兒園建設(shè)用地不得改作他用。

第十八條 任何單位和個(gè)人不得在中小學(xué)、幼兒園圍墻外倚建各種建筑物、構(gòu)筑物及其他設(shè)施。毗鄰中小學(xué)、幼兒園興建的各種建筑物、構(gòu)筑物及其他設(shè)施，應(yīng)當(dāng)按照城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格控制高度和與中小學(xué)、幼兒園圍墻的間距。鄰近校園的高層建筑的外裝修，不得影響中小學(xué)、幼兒園正常教育教學(xué)和危及師生安全。

第十九條 不得違反國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和其他相關(guān)規(guī)定在中小學(xué)、幼兒園周邊安全防護(hù)距離范圍內(nèi)，生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存易燃、易爆和有毒、有害危險(xiǎn)物品。

在工業(yè)生產(chǎn)、建筑施工、交通運(yùn)輸和社會(huì)生活中產(chǎn)生的噪聲，不得超過國(guó)家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)，干擾中小學(xué)、幼兒園正常教學(xué)。

中小學(xué)幼兒園正門兩側(cè)各30米范圍內(nèi)，不得修建垃圾站、機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)，不得設(shè)立集貿(mào)市場(chǎng)和擺設(shè)商販攤點(diǎn)。

不得違反國(guó)家規(guī)定在中小學(xué)、幼兒園周邊設(shè)置網(wǎng)吧、電子游戲室、歌舞廳、臺(tái)球等經(jīng)營(yíng)性?shī)蕵穲?chǎng)所。

第二十條 公安、交通安全管理等部門應(yīng)當(dāng)在中小學(xué)、幼兒園門前的道路施劃人行橫道線，設(shè)置強(qiáng)制減速帶和提示標(biāo)志，確保師生安全通行。

中小學(xué)、幼兒園門前的道路應(yīng)當(dāng)符合防火、防洪、防爆、防震、防空等需要。

因城鄉(xiāng)建設(shè)確需臨時(shí)開挖、截?cái)嘀行�學(xué)、幼兒園外部通道作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)聽取中小學(xué)、幼兒園意見，報(bào)經(jīng)有關(guān)行政主管部門批準(zhǔn)，采取相應(yīng)的安全措施，于開工7日前通報(bào)中小學(xué)、幼兒園。

第二十一條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)定期檢查督促中小學(xué)、幼兒園建設(shè)布點(diǎn)、布局專項(xiàng)規(guī)劃的實(shí)施。

教育、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國(guó)土資源、建設(shè)、房產(chǎn)管理、防震減災(zāi)等有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立協(xié)調(diào)工作機(jī)制；對(duì)違反本條例行為的投訴舉報(bào)應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查處理；對(duì)不屬于本部門管轄的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將有關(guān)材料移送相關(guān)部門依法處理。

第四章 法律責(zé)任

第二十二條 擅自更改經(jīng)批準(zhǔn)的中小學(xué)、幼兒園建設(shè)布點(diǎn)、布局專項(xiàng)規(guī)劃的，由市、縣（市、區(qū)）人民政府責(zé)令限期改正，并追究責(zé)任者的行政責(zé)任。

第二十三條 開發(fā)建設(shè)單位有下列情形之一的，由國(guó)土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、房產(chǎn)管理、防震減災(zāi)等行政主管部門責(zé)令限期改正；在改正前，相關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)停止辦理與本建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)的后續(xù)審批手續(xù)并依據(jù)相關(guān)規(guī)定予以處罰：

（一）侵占規(guī)劃預(yù)留教育用地或者擅自改變其教育用途的；

（二）不按規(guī)劃配套建設(shè)中小學(xué)、幼兒園的；

（三）中小學(xué)、幼兒園校舍不符合國(guó)家建筑設(shè)計(jì)技術(shù)規(guī)范、質(zhì)量不合格或者達(dá)不到國(guó)家規(guī)定的抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)的；

（四）不按規(guī)定繳納教育設(shè)施配套建設(shè)費(fèi)的。

第二十四條 違反本條例第十三條第三款規(guī)定的，由教育行政主管部門會(huì)同城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、國(guó)土資源等相關(guān)行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改的，由同級(jí)人民政府列入不良信譽(yù)記錄檔案并向社會(huì)公示。

第二十五條 未經(jīng)市、縣（市、區(qū)）人民政府批準(zhǔn)，擅自拆遷或者侵占中小學(xué)、幼兒園場(chǎng)地校舍，或者雖經(jīng)批準(zhǔn)，但未按規(guī)定補(bǔ)還和重建的，由同級(jí)人民政府責(zé)令限期改正，賠償中小學(xué)、幼兒園損失，并追究責(zé)任者的行政責(zé)任。

第二十六條 違反本條例第十五條、第十六條第二款規(guī)定建設(shè)的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門責(zé)令限期改正，并按照城鄉(xiāng)規(guī)劃法律、法規(guī)予以處罰。

第二十七條 違反本條例第十五條、第十七條規(guī)定轉(zhuǎn)讓、出租的，由國(guó)土資源行政主管部門責(zé)令限期改正，并按照土地管理法律、法規(guī)予以處罰。

第二十八條 違反本條例第十六條第一款、第十八條、第十九條、第二十條規(guī)定的，分別由教育、城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、城市管理、環(huán)境保護(hù)、公安、文化、工商、市政公用等有關(guān)行政主管部門按照各自的職責(zé)和權(quán)限依法予以處罰。對(duì)師生安全和中小學(xué)、幼兒園財(cái)產(chǎn)造成損害的，承擔(dān)民事責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十九條 有關(guān)行政主管部門及其工作人員在執(zhí)行本條例時(shí)不認(rèn)真履行職責(zé)，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、違規(guī)審批的，由同級(jí)人民政府責(zé)令限期改正，并追究責(zé)任人的行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五章 附 則

第三十條 本條例自公布之日起施行。