印發河源市政府非稅收入管理暫行辦法的通知
河府辦〔２００８〕９２號

各縣區人民政府，市府直屬各單位：

經市人民政府同意，現將《河源市政府非稅收入管理暫行辦法》印發給你們，請認真貫徹執行。

河源市人民政府辦公室
２００８年７月２４日



第一章 總則

第一條 為規范政府非稅收入管理，提高政府財政統籌調控能力，根據財政部《關于加強政府非稅收入管理的通知》（財綜〔２００４〕５３號）和省政府《關于進一步加強非稅收入征管工作提高非稅收入質量的通知》（粵府〔２００６〕６２號）等有關規定，結合我市實際，制定本辦法。

第二條 政府非稅收入是指除稅收以外，各級國家機關、事業單位、代行政府職能的社會團體以及其他組織，依法利用政府權力、政府信譽、國家資源、國有資產或提供公共服務、準公共服務而取得并用于滿足社會公共需要或準公共需要的財政性資金。包括下列各項：

（一）行政事業性收費；

（二）政府性基金（資金、附加）；

（三）罰沒收入；

（四）利用國有資產（資源）取得的收益；

（五）土地、河流、礦區、場地等國有資源和國有資產有償使用收入；

（六）對公共資源開發權、使用權、冠名權、廣告權、特許（壟斷）經營權等進行招標拍賣的收益；

（七）按照國家規定集中的非財政預算安排的收入（包括主管部門提取的管理費、收入分成、下級上解資金等）；

（八）以政府名義接受的各種捐贈資金；

（九）除上述所列項目之外的法律、法規規定的其他政府非稅收入；

（十）上述各項資金的利息收入。

上述項目屬應納稅范圍的，其依法納稅后的余額為政府非稅收入。

第三條 政府非稅收入的征收管理、資金管理、票據管理及監督檢查，適用本辦法。

社會保障資金、住房基金、彩票收入、政府債務收入以及公安出入境收入等非稅收入按現行規定管理，不適用本辦法。

第二章 征收管理

第四條 財政部門是非稅收入管理的主管部門，負責依據有關法律、法規制定非稅收入管理的具體辦法，編制政府非稅收入年度預算。執收單位負責政府非稅收入收繳的具體工作。

第五條 政府非稅收入依據法律法規規定征管。

（一）行政事業性收費應當依據法律、法規、國務院和省政府的相關規定征收。

（二）政府性基金（資金、附加）應當依據法律、行政法規、國務院或者財政部的規定征收。

（三）罰沒款項應當依據《中華人民共和國行政處罰法》和其他相關法律、法規規定收繳。

（四）國有資源有償使用收入應當依據法律、法規、國務院和省政府的相關規定征收。

（五）國有資產使用收入和經營收益按照國有資產權屬關系由縣級以上政府依據法律、法規、國務院和省政府的相關規定征收。

（六）其他政府非稅收入應當依據法律、法規、國務院和省政府的相關規定收取。

未經批準，任何機關、單位不得擅自將行政事業性收費轉為經營服務性收費；不得將國家明令取消的行政事業性收費、政府性基金轉為經營服務性收費繼續收取。

第六條 政府非稅收入項目由法定執收單位征收，依法委托其他單位征收或者收取的，應當將委托協議送本級政府財政部門備案。

政府非稅收入項目沒有法定執收單位的，由本級政府財政部門組織征收；不具備直接征收條件的，本級政府財政部門可以依法委托有關單位征收。

委托單位應當對受委托單位的征收或者收取行為實施監督，并承擔該征收或者收取行為的法律責任；受委托單位在委托范圍內，以委托單位的名義征收或者收取政府非稅收入，并不得轉委托。

第七條 執收單位應當履行下列職責：

（一）向社會公告由本單位征收或者收取的政府非稅收入項目及其依據、范圍、標準、時間、程序；

（二）在規定時間內向本級政府財政部門編報本部門、本單位政府非稅收入年度預算收支計劃；

（三）按照規定向繳款義務人征收或收取政府非稅收入款項并出具有效的合法票據；

（四）定期向本級政府財政部門報告本單位政府非稅收入收繳情況。

第八條 經執收單位依法確認為誤征、多征的非稅收入，由本級人民政府財政部門審核確認后退還繳款義務人。

第九條 繳款義務人應當按照法律、法規和規范性文件規定的時間、數額及繳款方式繳款，不得逃避繳款義務。

繳款義務人有權索取繳款票據，對不提供合法票據的，可以拒絕繳款。

第三章 資金管理

第十條 政府非稅收入納入非稅收入電子信息管理系統征收及管理。執收單位依據法律、法規規定收取現款的，按照“單位開票、集中繳款、系統確認”的方式管理，不得開設非稅收入過渡賬戶。

第十一條 各級財政部門對政府非稅收入款項實行專戶管理，按規定程序選定非稅收入業務代收銀行，在代收銀行開設政府非稅收入財政專戶，用于歸集、記錄、結算政府非稅收入款項。

第十二條 各級政府應當積極采取措施降低政府非稅收入征收成本，改進征收辦法及收取方式，方便繳款義務人繳款。

第十三條 除法律、法規另有規定外，上下級分成的政府非稅收入，按照就地繳款、分級劃解、及時結算的原則，從各級國庫和財政專戶中按現行財政管理體制劃解相關款項。

第十四條 根據綜合財政預算的要求，政府非稅收入按照資金性質實行分類管理。

（一）罰沒收入以及財政部已明確納入預算的行政事業性收費收入，納入財政預算管理；

（二）具有專門用途的專項收費和政府性基金（資金、附加），納入財政預算管理，專款專用；

（三）社會公共資產或資源有償使用招標、拍賣等所取得的收入及其他政府非稅收入，除安排相應的手續費（傭金）和補償征收成本支出外，其余由政府統籌安排使用。

第十五條 政府非稅收入征收管理經費，由本級財政納入部門預算統籌安排。

第四章 票據管理

第十六條 各級政府財政部門是財政票據管理的主管機關，負責財政票據的監督管理工作。各級財政票據管理機構負責財政票據的保管、發放、使用核銷、檢查等日常管理工作。

第十七條 委托銀行代收政府非稅收入實行直接繳款方式的，所使用的財政票據由各級財政票據監管機構向承辦銀行發放；實行集中匯繳方式收取政府非稅收入的，由執收單位向同級財政機關申請購領財政票據。

第十八條 各級財政部門應加強財政票據的監督和管理。各級財政票據管理機構應當建立健全財政票據管理制度，對財政票據的購領、使用、核銷、保管等情況進行定期或不定期檢查。

第五章 監督

第十九條 縣級以上政府應當加強對本級政府非稅收入的管理，建立政府非稅收入征管績效考評機制，并依法查處政府非稅收入管理中的違法行為。

第二十條 各級財政、審計、物價、監察、人民銀行等部門應依法履行職責，加強對政府非稅收入的監督管理。

執收單位應如實提供政府非稅收入等征管資料，接受財政、審計、物價、監察、人民銀行等部門的監督檢查。

第二十一條 政府非稅收入征管工作應當接受同級人民代表大會及其常務委員會的監督。

第二十二條 對政府非稅收入管理中的違法、違規行為，任何單位和個人都有權舉報，一經查實，依法處理，并為舉報人保密。

第六章 法律責任

第二十三條 不按照規定將政府非稅收入繳入國庫或財政專戶的，對單位負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；情節嚴重的，給予降級或者撤職處分。

第二十四條 政府非稅收入征管職能部門不依法履行職責，應收不收，應繳不繳的，依法給予直接責任人和相關責任人行政處分；構成犯罪的，移交司法機關依法追究刑事責任。

第二十五條 違反財政票據管理規定收取政府非稅收入的，依據財政票據管理辦法有關規定處理。

第二十六條 各級政府財政部門和其他有關監督部門工作人員在政府非稅收入管理中玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權的，依法給予行政處分；構成犯罪的，移交司法機關依法追究刑事責任。

第七章 附則

第二十七條 本辦法自２００８年９月１日起實施。我市原有關管理規定與本辦法相悖的，以本辦法為準。