西安市人民政府辦公廳關于印發西安市居住區公建配套設施建設管理辦法的通知

市政辦發〔2011〕6號


各區、縣人民政府，市人民政府各工作部門，各直屬機構：
　　《西安市居住區公建配套設施建設管理辦法》已經市政府第14屆133次常務會議審議通過，現印發給你們，請認真貫徹執行。

西安市人民政府辦公廳
　　二○一一年一月七日


　　西安市居住區公建配套設施建設管理辦法


　　第一條 為規范居住區公建配套設施建設管理工作，根據《中華人民共和國城市房地產管理法》、《中華人民共和國物權法》、《中華人民共和國城鄉規劃法》、《城市房地產開發經營管理條例》等法律法規的規定，結合本市實際，制定本辦法。
　　第二條 本市行政區內居住區公建配套設施的建設活動適用本辦法。
　　第三條 本辦法所稱公建配套設施，是指為保障居住區城市功能和社會管理服務所建設的設施。
　　第四條 市建設行政主管部門是本市居住區公建配套設施建設的行政主管部門。
　　高新技術產業開發區、經濟技術開發區管委會負責本轄區內居住區公建配套設施建設的管理工作。曲江新區、浐灞生態區、國家民用航天產業基地、閻良國家航空高技術產業基地、國際港務區、灃渭新區、紡織城地區綜合發展區、大興新區管委會（辦公室）受市建設行政主管部門委托負責本轄區內居住區公建配套設施建設的管理工作。市城中村和棚戶區改造辦公室負責城中村和棚戶區改造項目的公建配套設施建設的管理工作。
　　國土資源、規劃、住房保障和房屋管理、民政、教育、衛生、文化、體育等行政主管部門按照各自職責，做好居住區公建配套設施建設的管理工作。
　　閻良區、臨潼區、長安區及市轄縣建設行政主管部門負責本行政區域內居住區公建配套設施建設的管理工作。
　　第五條 居住區應當按照《城市居住區規劃設計規范》，相應配置中小學、幼兒園、社區衛生服務中心（站）、社區辦公和活動用房、室外健身設施等公建配套設施。
　　第六條 規劃行政主管部門在組織編制居住區用地規劃時，應明確公建配套設施的性質、建筑規模、用地面積、用地位置等內容。在已建成區新供應土地編制建設用地規劃時，其公建配套設施的設置應統籌考慮周邊區域城市功能和社會管理服務。
　　居住戶數超過2000戶的商品住房（含經濟適用住房，以下相同）項目，應當按照每100戶15平方米標準建設社區辦公和活動用房。不足2000戶的項目，因規劃確需設置社區辦公和活動用房的，其建設標準應不低于300平方米。社區辦公和活動用房應設置于建筑的一、二層。
　　第七條 居住區根據城市規劃要求配建的公建配套設施，原則上由政府或政府相關部門投資建設。商品住房項目含有義務制中小學、社區衛生服務中心（站）、社區辦公和活動用房等公建配套設施的，可以統一規劃、統一實施，在招標、拍賣、掛牌出讓或劃撥建設用地時，參與競標者應充分考慮公建配套設施的建設成本，自主報價。土地競得者應按要求代為建設，建成后無償移交政府相關接收主體。建設義務教育階段學校用地實行劃撥供應。
　　商品住房項目內的幼兒園、室外健身場所等設施由開發建設單位投資建設。其他公建配套設施，法律法規另有規定的，從其規定。
　　第八條 商品住房項目建設用地使用權出讓或劃撥前，規劃部門應當對公建配套設施的配置內容、規模等規劃設計條件提出意見。國土資源部門應當將居住區公建配套設施建設、移交等要求，作為土地使用權出讓或者劃撥文件的必備內容予以公示。
　　第九條 開發建設單位應在商品住房項目開工前與建設行政主管部門簽訂公建配套設施建設合同。合同應當明確公建配套設施的建設內容、建設規模、位置、開工及竣工期限、移交主體、移交期限、違約責任等內容。
　　第十條 開發建設單位按照公建配套設施建設合同約定完成公建配套設施建設后，應報建設行政主管部門對其履約的情況進行核查。
　　建設行政主管部門對已經履行公建配套設施建設合同義務的，出具公建配套設施建設合同履行確認證明；對未履行或者未完全履行公建配套設施建設合同義務的開發建設單位，發出整改通知書，責令進行整改。
　　第十一條 開發建設單位在取得公建配套設施建設合同履行確認證明后，應在三個月內完成相關移交手續，接收主體應及時接收公建配套設施。開發建設單位依法承擔公建配套設施移交后的保修責任。
　　第十二條 商品住房項目內義務教育階段中小學的接收主體為所在區縣教育行政主管部門。社區衛生服務中心（站）的接收主體為所在區縣衛生行政主管部門。社區辦公和活動用房的接收主體為所在區縣民政行政主管部門。
　　土地出讓或劃撥時約定無償移交的其他公建配套設施，按照約定和相關法律法規進行移交。
　　第十三條 商品住房項目內幼兒園的經營由開發建設單位與相關當事人約定，并接受所在區縣教育行政主管部門的指導和管理。室外健身設施屬全體業主所有。
　　第十四條 應當移交給相關部門的公建配套設施不得出租、出售或抵押，不得改變公建配套設施的使用性質。
　　第十五條 房屋行政主管部門在辦理商品房預售審批時，對于須移交的公建配套設施不予納入預售范圍。在開發建設單位取得《公建配套設施建設合同履行確認證明》后，按相關規定辦理公建配套設施的產權登記，并注明規劃設計用途。
　　第十六條 對于不按規定移交公建配套設施的開發建設單位，作為不良經營行為記入信用檔案向社會公布，并按照資質管理有關規定予以處理。
　　第十七條 將居住區公建配套設施挪作他用的，由相關管理部門責令恢復原用途，并依法進行處罰。
　　第十八條 有關部門工作人員在公建配套設施建設監督管理工作中玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權，視情節給予批評教育或行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
　　第十九條 本辦法自2011年2月7日起施行。