贛市府辦發(fā)[2008]24號(hào)


贛州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)市直行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)經(jīng)營收入管理辦法的通知

市政府各部門，市屬各單位：
《贛州市市直行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)經(jīng)營收入管理辦法》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。



二ＯＯ八年四月十七日

贛州市市直行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)
經(jīng)營收入管理辦法

一、總 則
第一條 為了加強(qiáng)市直行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)經(jīng)營收入管理，規(guī)范國有資產(chǎn)經(jīng)營收入的收繳、核算和分配程序，保證國有資產(chǎn)保值增值，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于市直行政事業(yè)單位移交給市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)的經(jīng)營性國有資產(chǎn)收入的管理。
第三條 本辦法所稱市直行政事業(yè)單位是指財(cái)政全額撥款、規(guī)費(fèi)供養(yǎng)的行政事業(yè)單位以及按規(guī)定需要移交的差額撥款和自收自支事業(yè)單位。
實(shí)行企業(yè)化管理的事業(yè)單位不適用本辦法。
第四條 本辦法所稱國有資產(chǎn)經(jīng)營收入是指由政府資金或資源形成的原產(chǎn)權(quán)歸屬各市直行政事業(yè)單位，現(xiàn)在已移交給市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)并委托市國有資產(chǎn)經(jīng)營公司統(tǒng)一經(jīng)營的經(jīng)營性資產(chǎn)，包括店面、設(shè)備設(shè)施、培訓(xùn)中心、住房、土地的出租、出售、出讓、轉(zhuǎn)讓或股權(quán)出售、出讓、轉(zhuǎn)讓等取得的收入。
二、征繳管理
第五條 市國有資產(chǎn)經(jīng)營公司出租、出售、出讓、轉(zhuǎn)讓代管的經(jīng)營性資產(chǎn)必須依法與承包經(jīng)營單位和個(gè)人簽訂出租、出售、出讓和轉(zhuǎn)讓合同，作為取得國有資產(chǎn)經(jīng)營收入的法律依據(jù)。
第六條 市財(cái)政在取得國有資產(chǎn)經(jīng)營收入時(shí)將依法代扣應(yīng)繳納的稅、費(fèi)和土地收益金等，并根據(jù)市政府文件規(guī)定對(duì)歸集的經(jīng)營收入進(jìn)行分配。
第七條 市直行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)經(jīng)營收入按以下程序收繳。
（一）市國有資產(chǎn)經(jīng)營公司統(tǒng)一到市財(cái)政局領(lǐng)取《江西省行政事業(yè)單位收款收據(jù)》，根據(jù)銀行代收網(wǎng)點(diǎn)反饋的各店面承租人扣收租金的情況向各店面承租人開具《江西省行政事業(yè)單位收款收據(jù)》，作為收款憑證，票據(jù)用完后到市財(cái)政局核銷，以舊換新。
（二）承租市直行政事業(yè)單位經(jīng)營性國有資產(chǎn)的單位或個(gè)人，按照與市國有資產(chǎn)經(jīng)營公司簽訂的合同要求，在銀行開設(shè)存折，并存入足額現(xiàn)金，由銀行每月定期從其存折中扣除其當(dāng)月（或當(dāng)季）應(yīng)繳的租金轉(zhuǎn)入市國有資產(chǎn)經(jīng)營公司在銀行開設(shè)的國有資產(chǎn)經(jīng)營收入代收代繳專戶，銀行每天由此專戶將資金劃入市財(cái)政開設(shè)的國有資產(chǎn)經(jīng)營收入專戶。
（三）市國有資產(chǎn)經(jīng)營公司根據(jù)銀行提供代收代繳專戶的對(duì)帳單，向未繳納租金和承包收入的承租戶進(jìn)行催收，并據(jù)此登記國有資產(chǎn)經(jīng)營收入臺(tái)帳和資金流水輔助帳。市財(cái)政局每月根據(jù)銀行提供的財(cái)政專戶資金到賬情況，按收入所屬單位分別登記明細(xì)帳，扣除應(yīng)繳稅金后將應(yīng)歸屬各單位的收益轉(zhuǎn)入財(cái)政預(yù)算外資金專戶，納入市直行政事業(yè)單位預(yù)算外資金統(tǒng)籌使用。
三、使用管理
第八條 單位獲得的國有資產(chǎn)經(jīng)營收入來源分為基數(shù)內(nèi)、基數(shù)外和一次性資產(chǎn)處置收入三部分。具體是：1、財(cái)政核定基數(shù)（扣稅后）內(nèi)的80%部分；2、超基數(shù)（扣稅后）的20%部分；3、因出售、出讓、轉(zhuǎn)讓國有資產(chǎn)而形成的一次性資產(chǎn)處置收益扣除應(yīng)繳納的稅、費(fèi)后的凈收益中的原存量部分。
第九條 單位獲得的國有資產(chǎn)經(jīng)營收益的主要支出用途：
（一）單位發(fā)給職工的津、補(bǔ)貼支出；
（二）單位必要的經(jīng)費(fèi)支出；
（三）經(jīng)批準(zhǔn)的其他支出。
第十條 市直行政事業(yè)單位在需要使用國有資產(chǎn)經(jīng)營收入時(shí)，向市財(cái)政局提出用款申請(qǐng)，各業(yè)務(wù)科根據(jù)單位年初部門預(yù)算和國有資產(chǎn)經(jīng)營收入到帳情況，據(jù)以核撥。但單位在使用一次性資產(chǎn)處置收入時(shí)，需另向財(cái)政提出用款計(jì)劃，經(jīng)批準(zhǔn)后由市財(cái)政安排用款。
第十一條 財(cái)政歸集的國有資產(chǎn)經(jīng)營收入來源分為基數(shù)內(nèi)、基數(shù)外和一次性資產(chǎn)處置收入三部分。具體是：1、財(cái)政核定基數(shù)（扣稅后）內(nèi)的20%部分；2、超基數(shù)（扣稅后）的80%部分；3、因出售、出讓、轉(zhuǎn)讓國有資產(chǎn)而形成的一次性資產(chǎn)處置收入扣除應(yīng)繳納的稅、費(fèi)后的凈收益中的增量部分。
第十二條 國有資產(chǎn)經(jīng)營收入基數(shù)內(nèi)財(cái)政分成資金的使用原則是：比例返還，確保運(yùn)作。1、為確保托管經(jīng)營業(yè)務(wù)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，基數(shù)內(nèi)（扣稅后）財(cái)政分成部分的27%用于彌補(bǔ)國有資產(chǎn)經(jīng)營公司經(jīng)費(fèi)，具體按每月到帳數(shù)扣除應(yīng)繳納的稅收后的20%預(yù)撥給市國有資產(chǎn)經(jīng)營公司作為征管經(jīng)費(fèi)，年終再按經(jīng)營收入實(shí)際入庫數(shù)結(jié)算，多退少補(bǔ)。2、48%用于資產(chǎn)的日常維修和維護(hù)，實(shí)行總額控制，超支不補(bǔ)，結(jié)余留作下年使用。具體操作過程是：財(cái)政在年初預(yù)撥50萬元給公司作為維護(hù)周轉(zhuǎn)金，主要用于日常小修小補(bǔ)。單項(xiàng)維修金額在1萬元以下的，可由公司自行組織實(shí)施；單項(xiàng)維修金額在1萬元以上5萬元以下的，要先向市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)和市財(cái)政局報(bào)告，經(jīng)批準(zhǔn)后實(shí)施。此兩項(xiàng)維修費(fèi)用原則上控制在50萬元之內(nèi)；單項(xiàng)維修金額在5萬元以上的，需在年初編制大修理工程預(yù)算，市財(cái)政局按工程預(yù)算在國有資產(chǎn)經(jīng)營收益專戶中安排資金，年度終了，由市國有資產(chǎn)經(jīng)營公司向市財(cái)政局提交維修清單和費(fèi)用清單，市財(cái)政局根據(jù)核準(zhǔn)后的費(fèi)用多退少補(bǔ)，結(jié)余留作下年使用。3、25%留作政府調(diào)控資金。
國有資產(chǎn)經(jīng)營收入超基數(shù)（扣除應(yīng)納稅收）財(cái)政分成部分使用原則是：績效掛鉤，激勵(lì)經(jīng)營；建立基金，長遠(yuǎn)發(fā)展。為調(diào)動(dòng)公司經(jīng)營積極性，確保國有資本保值增值，將其中的8%用于市國有資產(chǎn)經(jīng)營公司超收分成獎(jiǎng)勵(lì)資金；32%用于政府調(diào)控；60%建立市國有資本發(fā)展基金，主要用于解決政府回收債權(quán)、股權(quán)或融資購買資產(chǎn)所需。
因出售、出讓、轉(zhuǎn)讓國有資產(chǎn)而形成的一次性資產(chǎn)處置收入扣除應(yīng)繳納的稅、費(fèi)后的凈收益中的增量部分，原則上納入市國有資本發(fā)展基金。
第十三條 對(duì)單位形成國有資產(chǎn)時(shí)形成的債務(wù)和水電分戶費(fèi)用，原則上由單位從其獲得的國有資產(chǎn)經(jīng)營收入中逐年解決。單位不解決的，可由市財(cái)政或市國有資產(chǎn)經(jīng)營公司籌資解決，但本著“誰投資、誰受益”的原則，按投資占原資產(chǎn)賬面價(jià)值的比例由出資人享有該項(xiàng)資產(chǎn)經(jīng)營收入分配權(quán)。
第十四條 市國有資產(chǎn)經(jīng)營公司在原承租合同到期或原承租戶不愿繼續(xù)租用時(shí)可采取公開掛牌招標(biāo)等方式向社會(huì)招租，但在同等條件下，原承租人有優(yōu)先承租的權(quán)利；市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)根據(jù)盤活資產(chǎn)、保值增值的需要，可以委托市國有資產(chǎn)經(jīng)營公司處置和變現(xiàn)閑置、廢棄或利用效率低下的資產(chǎn)，變現(xiàn)收入全部繳入市財(cái)政專戶，由市財(cái)政按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行分配。盤活和處置的資產(chǎn)要補(bǔ)登臺(tái)帳，并在次月就資產(chǎn)變動(dòng)情況報(bào)市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)和市財(cái)政局進(jìn)行備案和賬務(wù)處理。
第十五條 各店面承租戶按租賃合同繳納的押金（或保證金）由市國有資產(chǎn)經(jīng)營公司收繳后統(tǒng)一繳納到市財(cái)政開設(shè)的專戶中，并將各承租戶繳款的明細(xì)情況列表一份給市財(cái)政局國庫科和企業(yè)科，市財(cái)政局根據(jù)月平均返還押金（或保證金）的數(shù)額于每季度初預(yù)撥當(dāng)季的用量給市國有資產(chǎn)經(jīng)營公司用于押金返還的周轉(zhuǎn)。
四、監(jiān)督管理
第十六條 國有資產(chǎn)有償使用收入納入財(cái)政管理后，市直有關(guān)單位要協(xié)助市國有資產(chǎn)經(jīng)營公司加強(qiáng)對(duì)本單位國有資產(chǎn)收入的催繳和管理工作，市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)要采取有效措施盤活現(xiàn)有國有資產(chǎn)，發(fā)揮經(jīng)濟(jì)效益，增加收入。
第十七條 市監(jiān)察局、市審計(jì)局和市財(cái)政局應(yīng)當(dāng)依照國家有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)國有資產(chǎn)有償使用收入收支的監(jiān)督檢查，建立國有資產(chǎn)有償使用收入稽查制度。對(duì)違反規(guī)定不及時(shí)繳交國有資產(chǎn)經(jīng)營收入的承包人，市國有資產(chǎn)經(jīng)營公司有權(quán)對(duì)其押金進(jìn)行扣繳，情節(jié)惡劣的可終止其對(duì)店面的承包權(quán)利。店面原產(chǎn)權(quán)單位不配合市國有資產(chǎn)經(jīng)營公司收繳租金而影響本單位津補(bǔ)貼發(fā)放工作的，由本單位負(fù)責(zé)。
第十八條 市國有資產(chǎn)經(jīng)營公司因當(dāng)月未完成經(jīng)營性資產(chǎn)收入的收繳而影響單位津補(bǔ)貼發(fā)放的，先從其當(dāng)月征管經(jīng)費(fèi)中扣減，不夠墊付的，從其超收分成獎(jiǎng)勵(lì)資金中抵扣。如全年征收的國有資產(chǎn)經(jīng)營收入未達(dá)到財(cái)政核定基數(shù)的，相應(yīng)扣減其經(jīng)費(fèi)和獎(jiǎng)金。
五、附 則
第十九條 本辦法由市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。
第二十條 本辦法自2008年1月1日起施行。