巴政辦[2008]54號(hào)



關(guān)于印發(fā)《巴音郭楞蒙古自治州應(yīng)急管理工作目標(biāo)管理考核辦法》的通知


各縣市人民政府，州人民政府各部門、各直屬單位：

　　根據(jù)《新疆維吾爾自治區(qū)應(yīng)急管理工作目標(biāo)管理考核辦法》（新
政辦發(fā)〔2008〕8號(hào)）精神，為進(jìn)一步做好自治州應(yīng)急管理工作,建立
應(yīng)急管理工作目標(biāo)管理考核責(zé)任制，推進(jìn)應(yīng)急管理工作科學(xué)化、規(guī)范
化、制度化建設(shè)，全面提升自治州應(yīng)急管理工作水平，經(jīng)自治州人民
政府同意，現(xiàn)將《巴音郭楞蒙古自治州應(yīng)急管理工作目標(biāo)管理考核辦
法》印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。



　　
巴音郭楞蒙古自治州人民政府辦公室
二〇〇八年四月八日





巴音郭楞蒙古自治州應(yīng)急管理工作
目標(biāo)管理考核辦法

　　為了提高自治州應(yīng)急管理工作整體水平，全面加強(qiáng)應(yīng)急管理工作，
進(jìn)一步完善應(yīng)急管理工作體制機(jī)制，建立自治州應(yīng)急管理工作目標(biāo)管
理考核責(zé)任制，促進(jìn)規(guī)范化管理，不斷提高各縣市、各部門應(yīng)對(duì)和處
置突發(fā)公共事件的能力，根據(jù)《新疆維吾爾自治區(qū)應(yīng)急管理工作目標(biāo)
管理考核辦法》（新政辦發(fā)〔2008〕8號(hào)）精神，結(jié)合自治州實(shí)際,制
定本考核辦法。

　　一、考核的指導(dǎo)思想和原則

　　應(yīng)急管理工作考核以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，
全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊
結(jié)合、屬地為主”的原則，督促各縣市人民政府、各有關(guān)部門堅(jiān)持以
人為本、預(yù)防為主，充分依靠法制、科技和人民群眾，以落實(shí)和完善
應(yīng)急預(yù)案為基礎(chǔ)，以提高預(yù)防和處置突發(fā)公共事件能力為重點(diǎn)，以保
障公眾生命財(cái)產(chǎn)安全為根本，全面加強(qiáng)應(yīng)急管理工作。

　　二、考核的依據(jù)和目的

　　考核依據(jù)：《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》及其他有關(guān)法律法規(guī)，《國(guó)務(wù)院
關(guān)于實(shí)施國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案的決定》（國(guó)發(fā)〔2005〕11
號(hào)）、《國(guó)務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)應(yīng)急管理工作的意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔2006〕24
號(hào))、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)基層應(yīng)急管理工作的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)
〔2007〕52號(hào)）、《關(guān)于實(shí)施新疆維吾爾自治區(qū)人民政府突發(fā)公共事
件總體應(yīng)急預(yù)案的決定》（新政發(fā)〔2005〕77號(hào)）、《關(guān)于印發(fā)新疆
維吾爾自治區(qū)應(yīng)急管理工作規(guī)定的通知》（新政辦發(fā)〔2007〕221號(hào)）、
《關(guān)于全面加強(qiáng)基層應(yīng)急管理工作的意見(jiàn)》（新政辦發(fā)〔2007〕227號(hào)）、
《關(guān)于印發(fā)新疆維吾爾自治區(qū)基層應(yīng)急平臺(tái)體系建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)（試行）
的通知》(新政辦發(fā)〔2007〕228號(hào))、《關(guān)于全面加強(qiáng)基層應(yīng)急管理工
作的意見(jiàn)》（巴政發(fā)〔2008〕15號(hào))、《巴音郭楞蒙古自治州應(yīng)急管理
工作規(guī)定（試行）》等精神,制定自治州應(yīng)急管理工作目標(biāo)管理考核辦
法。

　　考核目的：強(qiáng)化各縣市、各部門在突發(fā)公共事件應(yīng)急管理中的責(zé)
任意識(shí)，理順和完善應(yīng)急管理工作體制機(jī)制，做好各項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，
強(qiáng)化應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，促進(jìn)應(yīng)急管理工作信息化、制度化、規(guī)范化，不
斷提高各縣市、各部門有效應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、
社會(huì)安全事件等各類突發(fā)公共事件的能力，保障公眾生命財(cái)產(chǎn)安全，
維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)自治州經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

　　三、考核的范圍

　　各縣市人民政府、庫(kù)爾勒經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，州人民政府各有關(guān)部
門、直屬單位，中央、自治區(qū)駐州有關(guān)單位等。

　　四、考核方法和主要內(nèi)容

　　應(yīng)急管理工作考核實(shí)行量化評(píng)比，采取計(jì)分制。根據(jù)考核細(xì)則逐
項(xiàng)對(duì)照計(jì)分，基礎(chǔ)分為1000分。考核結(jié)果分為優(yōu)秀（950分以上)、合
格（800—950分，不含本數(shù)）、基本合格(700—800分)不合格(700分
以下，不含本數(shù)）。

　　因應(yīng)急管理工作不力或出現(xiàn)重大失誤，被自治區(qū)廳局以上、自治
州人民政府或自治州應(yīng)急管理委員會(huì)通報(bào)批評(píng)的，考核結(jié)果按不達(dá)標(biāo)
處理；被自治州各專項(xiàng)指揮部、各職能部門通報(bào)批評(píng)的，考核結(jié)果降
一個(gè)等級(jí)處理。

　　應(yīng)急管理工作考核采取自我測(cè)評(píng)與實(shí)際檢查相結(jié)合的方式進(jìn)行。
每年10月下旬被考核單位組織自查，并將自查情況報(bào)自治州應(yīng)急管理
辦公室。每年11—12月上旬，由自治州應(yīng)急管理辦公室牽頭組織開(kāi)展
考核工作，并依據(jù)日常掌握情況和實(shí)地考核、抽查結(jié)果，提出考核意
見(jiàn)，經(jīng)自治州應(yīng)急管理委員會(huì)審定同意后，以州人民政府辦公室文件
形式通報(bào)考核結(jié)果。考核的主要內(nèi)容如下：

　　（一）組織體系建設(shè)情況

　　包括應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、辦事機(jī)構(gòu)、專項(xiàng)指揮部、專家組、應(yīng)急
救援隊(duì)伍建設(shè)、落實(shí)應(yīng)急管理行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制情況。

　　（二）應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)情況

　　包括總體預(yù)案、專項(xiàng)預(yù)案、部門預(yù)案、大型活動(dòng)應(yīng)急預(yù)案、社會(huì)
單元預(yù)案的編制、備案、演練和動(dòng)態(tài)管理等情況。

　　（三）應(yīng)急管理運(yùn)行機(jī)制建設(shè)情況

　　包括隱患排查、信息報(bào)告、信息監(jiān)控和預(yù)警、先期處置、協(xié)助處
置和恢復(fù)重建、調(diào)查評(píng)估和統(tǒng)計(jì)分析等機(jī)制建設(shè)情況。

　　（四）應(yīng)急基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況

　　包括應(yīng)急避難場(chǎng)所、應(yīng)急平臺(tái)等公共安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況。

　　（五）科普宣教及保障措施落實(shí)情況

　　包括落實(shí)應(yīng)急管理行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、應(yīng)急管理資金投入、應(yīng)急救
援物資資金儲(chǔ)備、應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)和宣傳普及、落實(shí)自治州人民政府、
自治州應(yīng)急管理委員會(huì)和自治州領(lǐng)導(dǎo)交辦的有關(guān)事項(xiàng)、上報(bào)應(yīng)急管理
相關(guān)文字材料等工作情況。

　　五、考核獎(jiǎng)懲

　　應(yīng)急管理工作考核結(jié)果作為評(píng)價(jià)各縣市各部門應(yīng)急管理工作進(jìn)展
情況的依據(jù)，并納入干部政績(jī)考核內(nèi)容。

　　對(duì)應(yīng)急管理工作做得好的通報(bào)表彰，對(duì)應(yīng)急管理工作完成不好的
通報(bào)批評(píng)，被通報(bào)批評(píng)的單位要向自治州人民政府寫出檢查，并拿出
整改意見(jiàn)；對(duì)遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)突發(fā)公共事件重要情況或者應(yīng)
急管理工作中有其他失職、瀆職行為的領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人，給與行政處分；
構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　六、考核的組織和領(lǐng)導(dǎo)

　　應(yīng)急管理目標(biāo)考核工作在自治州應(yīng)急管理委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，
由自治州應(yīng)急管理辦公室牽頭協(xié)調(diào)和組織各縣市、相關(guān)部門組成檢查
考核小組。按照國(guó)家和自治區(qū)、自治州關(guān)于全面加強(qiáng)應(yīng)急管理工作的
總體目標(biāo)和要求，結(jié)合年度工作重點(diǎn)和工作安排，每年抽考不同內(nèi)容，
考核細(xì)則以當(dāng)年通知為準(zhǔn)。自治州應(yīng)急管理辦公室可視情況組織交叉
考核。

　　各縣市各部門要在應(yīng)急管理工作中積極爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)，努力提升自治
州應(yīng)急管理工作的整體水平，為構(gòu)建平安和諧巴州做出貢獻(xiàn)。