上海市糧食局關(guān)于印發(fā)《上海市糧食質(zhì)量安全專項(xiàng)整治行動(dòng)方案》的通知

滬糧監(jiān)〔2007〕70號(hào)


各區(qū)、縣糧食局（署），上海良友（集團(tuán)）有限公司：
　　糧食是重要的食用農(nóng)產(chǎn)品，也是許多食品的主要原料。為貫徹落實(shí)全國質(zhì)量工作會(huì)議、全國產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)電視電話會(huì)議精神，進(jìn)一步加強(qiáng)糧食質(zhì)量安全監(jiān)管工作，按照國務(wù)院《全國產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)方案》的統(tǒng)一部署和《國家糧食局關(guān)于印發(fā)〈全國糧食質(zhì)量安全專項(xiàng)整治行動(dòng)方案〉的通知》（國糧檢〔2007〕195號(hào)）的要求，特制訂《上海市糧食質(zhì)量安全專項(xiàng)整治行動(dòng)方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
附件：上海市糧食質(zhì)量安全專項(xiàng)整治行動(dòng)方案

上海市糧食局　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
二○○七年九月十二日

附件：
上海市糧食質(zhì)量安全專項(xiàng)整治行動(dòng)方案
　　按照國務(wù)院《全國產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)方案》的統(tǒng)一部署和國家糧食局《全國糧食質(zhì)量安全專項(xiàng)整治行動(dòng)方案》的要求，結(jié)合上海糧食市場和質(zhì)量工作實(shí)際，上海市糧食局決定，從現(xiàn)在起到今年底，在全市范圍內(nèi)全面開展糧食（含食用植物油，下同）質(zhì)量安全專項(xiàng)整治行動(dòng)。
　　一、總體要求
　　根據(jù)《糧食流通管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第407號(hào)）有關(guān)規(guī)定，依法履行糧食行政管理部門監(jiān)管職責(zé)，通過對(duì)重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)單位的集中整治，建立健全從糧食收購、入庫、保管、出庫、運(yùn)輸環(huán)節(jié)和政策性用糧購銷活動(dòng)全過程的監(jiān)管體系，建立糧食質(zhì)量安全追溯和責(zé)任追究制度，建立覆蓋全社會(huì)的糧食質(zhì)量監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，把我市糧食質(zhì)量安全提高到一個(gè)新的水平。
　　重點(diǎn)環(huán)節(jié)，是指糧食購銷、運(yùn)輸、儲(chǔ)存和政策性用糧購銷活動(dòng)；重點(diǎn)單位，是指地方儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)企業(yè)、軍糧等政策性糧食供應(yīng)企業(yè)、糧食批發(fā)市場以及納入糧食流通統(tǒng)計(jì)范圍的各種所有制的糧食經(jīng)營企業(yè)。
　　二、主要任務(wù)
　 （一）全面檢查和監(jiān)管糧食收購質(zhì)量。全市糧食收購企業(yè)100%納入質(zhì)量安全監(jiān)測范圍。各區(qū)縣糧食行政管理部門要按戶核查糧食收購者有無以下情形：提供虛假材料取得糧食收購資格；《糧食收購許可證》登記的內(nèi)容發(fā)生變化未變更登記；糧食收購質(zhì)量不公示、不檢驗(yàn)；不執(zhí)行國家糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)對(duì)糧食收購質(zhì)量的檢查和監(jiān)管，依法嚴(yán)肅查處損害糧食生產(chǎn)者利益行為。所有具有糧食收購資格的企業(yè)，要全面實(shí)行糧食質(zhì)量安全承諾制度。儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)企業(yè)要嚴(yán)把收購入庫質(zhì)量關(guān)。各區(qū)縣糧食收購質(zhì)量檢查報(bào)告及按戶核查表于年底前上報(bào)市糧食局。
　　（二）全面檢查和監(jiān)管糧食儲(chǔ)存質(zhì)量。地方儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)企業(yè)自查面要達(dá)到100%。各級(jí)糧食行政管理部門對(duì)儲(chǔ)備糧質(zhì)量的復(fù)查面不低于10%。市糧食局于9月抽檢儲(chǔ)備糧樣品110份（詳見附表）。
　　要加強(qiáng)對(duì)儲(chǔ)糧藥劑殘留和真菌毒素污染的監(jiān)測。各級(jí)糧食行政管理部門要全面掌握本轄區(qū)儲(chǔ)糧藥劑使用情況，督促企業(yè)規(guī)范使用儲(chǔ)糧藥劑，并逐級(jí)向糧食行政管理部門報(bào)備，上海良友（集團(tuán)）有限公司所屬有關(guān)企業(yè)向市糧食局報(bào)備。加強(qiáng)對(duì)高水分糧食的收儲(chǔ)和運(yùn)輸管理，及時(shí)消除質(zhì)量安全隱患。
　�。ㄈ�）全面檢查和監(jiān)管政策性用糧質(zhì)量。全面檢查和抽查軍供糧食的原料采購、加工、包裝、儲(chǔ)存、運(yùn)輸和配送、銷售，嚴(yán)格實(shí)行軍供糧食的供應(yīng)準(zhǔn)入制度，實(shí)行添加劑使用備案制度和原料及產(chǎn)品的強(qiáng)制檢驗(yàn)制度。加強(qiáng)質(zhì)量安全專項(xiàng)抽查，發(fā)現(xiàn)問題立即整改。市糧食局負(fù)責(zé)按批次抽查大米、面粉、食用油的進(jìn)貨單、付款憑證和質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告單，檢查軍糧加工點(diǎn)專用稻谷和小麥的收獲年份及質(zhì)量狀況；采集大米、面粉、食用植物油44份，委托上海國家糧食質(zhì)量監(jiān)測中心進(jìn)行質(zhì)量指標(biāo)和衛(wèi)生指標(biāo)的盲樣檢驗(yàn)。各區(qū)縣糧食行政管理部門要對(duì)幫困糧油質(zhì)量進(jìn)行全面檢查,確保幫困糧油供應(yīng)質(zhì)量,檢查報(bào)告于11月底前上報(bào)市糧食局。市糧食局將對(duì)幫困糧油質(zhì)量進(jìn)行抽查。
　　（四）全面檢查和監(jiān)管糧食質(zhì)量管理制度執(zhí)行情況。加快建立和完善糧食經(jīng)營、轉(zhuǎn)化用糧企業(yè)經(jīng)營臺(tái)賬制度，各級(jí)糧食行政管理部門要對(duì)企業(yè)建立經(jīng)營臺(tái)賬情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，到今年底，納入糧食統(tǒng)計(jì)范圍的糧食經(jīng)營企業(yè)建立經(jīng)營臺(tái)賬比例要達(dá)到100%。各企業(yè)要對(duì)照國家發(fā)展改革委、國家糧食局等七部委頒布的《糧食質(zhì)量監(jiān)管實(shí)施辦法（試行）》（國糧發(fā)〔2004〕266號(hào)）和《國家糧食局辦公室關(guān)于印發(fā)糧食銷售出庫質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告樣式的通知》（國糧辦發(fā)〔2005〕115號(hào)），建立健全糧食質(zhì)量檔案，規(guī)范糧食經(jīng)營的出證出票、索證索票制度。認(rèn)真做好糧食入庫質(zhì)量檢驗(yàn)、糧食銷售出庫質(zhì)量檢驗(yàn)、糧食采購索取糧食質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告等制度執(zhí)行情況的自查，強(qiáng)化糧食銷售出庫的質(zhì)量檢驗(yàn)，對(duì)超過正常儲(chǔ)存年限的陳糧，在出庫前必須經(jīng)過國家和市糧食行政管理部門授權(quán)的糧食質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行質(zhì)量鑒定，出庫檢驗(yàn)出證率要達(dá)到100%。對(duì)自查中發(fā)現(xiàn)的問題，要查明原因，主動(dòng)整改。企業(yè)要按屬地化原則于10月底以前向糧食行政管理部門書面報(bào)告自查自糾情況，上海良友（集團(tuán)）有限公司所屬有關(guān)企業(yè)向市糧食局報(bào)告。各級(jí)糧食行政管理部門要對(duì)企業(yè)自查結(jié)果進(jìn)行復(fù)查，對(duì)自查不認(rèn)真或不主動(dòng)糾正存在問題的企業(yè)，要依法嚴(yán)肅處理。
　�。ㄎ澹┡浜嫌嘘P(guān)部門開展流通領(lǐng)域糧食質(zhì)量安全整治。各級(jí)糧食行政管理部門要積極配合有關(guān)部門嚴(yán)格各類糧食經(jīng)營主體市場準(zhǔn)入，落實(shí)糧食質(zhì)量市場準(zhǔn)入、交易、退市和不合格糧油產(chǎn)品召回制度, 建立健全糧食質(zhì)量檔案；加強(qiáng)糧食批發(fā)市場信息系統(tǒng)和質(zhì)量檢驗(yàn)系統(tǒng)建設(shè),做到糧食批發(fā)市場100%納入質(zhì)量安全監(jiān)測范圍，市場內(nèi)的經(jīng)營者100%實(shí)行實(shí)名登記制；督促大型市場、超市建立糧食進(jìn)貨索證索票制度；嚴(yán)厲查處經(jīng)銷過期變質(zhì)、有毒有害、假冒偽劣糧食等違法行為，嚴(yán)厲查處糧食生產(chǎn)經(jīng)營中使用違禁添加劑或化學(xué)物質(zhì)等違法違規(guī)行為；進(jìn)一步推動(dòng)“放心糧油”產(chǎn)品進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)市場活動(dòng)，讓市民消費(fèi)安全放心的糧食。
　　三、工作措施
　�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。市糧食局成立糧食質(zhì)量安全專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組，陳海剛局長任組長，孟洪恩、夏伯錦副局長任副組長，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在監(jiān)督檢查處。各區(qū)縣糧食行政管理部門和糧食經(jīng)營企業(yè)要根據(jù)本方案提出具體的整治任務(wù)和目標(biāo)，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓，職能部門具體抓，建立健全長效工作機(jī)制，切實(shí)落實(shí)責(zé)任制。對(duì)在專項(xiàng)整治中失職瀆職的有關(guān)責(zé)任人要依法嚴(yán)肅查處。
　�。ǘ�）依法行政，協(xié)同監(jiān)管。各區(qū)縣糧食行政管理部門要嚴(yán)格依照《糧食流通管理?xiàng)l例》和《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》等規(guī)定，切實(shí)履行監(jiān)督管理職責(zé)。要圍繞大局，密切配合有關(guān)部門開展工作。對(duì)造成嚴(yán)重后果涉嫌犯罪的，要依法追究有關(guān)責(zé)任人員的刑事責(zé)任。
　　（三）積極宣傳，營造氛圍。要大力宣傳專項(xiàng)整治成果，及時(shí)揭露并曝光違規(guī)違法行為。各級(jí)糧食行政管理部門要公布舉報(bào)電話(市糧食局舉報(bào)電話為62872855)，完善舉報(bào)投訴制度，廣泛發(fā)動(dòng)和正確引導(dǎo)公眾參與，形成生產(chǎn)安全糧食、銷售安全糧食、確保糧食消費(fèi)安全的良好社會(huì)氛圍。
　　專項(xiàng)整治期間（9月～12月），各區(qū)縣糧食行政管理部門和上海良友（集團(tuán)）有限公司應(yīng)在每月20日之前，將專項(xiàng)整治工作進(jìn)展情況報(bào)告市糧食局，重大情況隨時(shí)報(bào)告。