省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)貴州銀監(jiān)局等部門貴州省金融機(jī)構(gòu)空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)金融便民服務(wù)辦法的通知

黔府辦發(fā) 〔2009〕 40號


各自治州、市人民政府，各地區(qū)行署，各縣（自治縣、市、市轄區(qū)、特區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
　　貴州銀監(jiān)局、人行貴陽中心支行、省公安廳、省工商局、中國電信貴州分公司《貴州省金融機(jī)構(gòu)空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)金融便民服務(wù)辦法》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。各地、各有關(guān)部門要充分認(rèn)識金融在服務(wù)“三農(nóng)”中的重要作用，積極支持金融機(jī)構(gòu)便民服務(wù)工作，提高辦事效率，盡量減免相關(guān)費(fèi)用；各級銀監(jiān)部門要組織金融機(jī)構(gòu)制定便民服務(wù)點(diǎn)的設(shè)置計(jì)劃并組織實(shí)施；各金融機(jī)構(gòu)要制定和完善有關(guān)制度和操作細(xì)則，盡力滿足“三農(nóng)”金融服務(wù)需求，確保在2010年底前消滅全省金融服務(wù)的空白，為全省經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
　　
　　
　　 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 貴州省人民政府辦公廳
　　 二○○九年四月二十一日
　　
　　 貴州省金融機(jī)構(gòu)空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)金融便民服務(wù)辦法
　　 貴州銀監(jiān)局 人行貴陽中心支行 省公安廳
　　 省工商局 中國電信貴州分公司
　　
　　第一章 總 則
　　
　　第一條 為了解決我省金融機(jī)構(gòu)空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)金融服務(wù)問題，鼓勵(lì)支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)解決農(nóng)村地區(qū)農(nóng)民基本的金融需求，進(jìn)一步推進(jìn)金融支持服務(wù)“三農(nóng)”工作，制定本辦法。
　　第二條 本辦法僅適用于銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)（以下簡稱銀行）在我省金融機(jī)構(gòu)空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展的便民服務(wù)工作。
　　第三條 金融機(jī)構(gòu)空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)指在2008年8月經(jīng)統(tǒng)計(jì)上報(bào)，沒有銀行網(wǎng)點(diǎn)的行政鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
　　第四條 金融機(jī)構(gòu)空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)金融便民服務(wù)的總體原則是：解放思想、因地制宜、多種方式、控制風(fēng)險(xiǎn)、減少成本。
　　第五條 本辦法所稱金融機(jī)構(gòu)空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)金融便民服務(wù)的方式是：增設(shè)網(wǎng)點(diǎn)服務(wù)；定時(shí)定點(diǎn)服務(wù)；利用POS終端取現(xiàn)服務(wù)；安裝ATM服務(wù)。
　　
　　第二章 增設(shè)網(wǎng)點(diǎn)服務(wù)
　　
　　第六條 銀行增設(shè)網(wǎng)點(diǎn)服務(wù)按程序辦理行政許可事項(xiàng)，有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)可按下列事項(xiàng)執(zhí)行。
　　（一）增設(shè)網(wǎng)點(diǎn)對營運(yùn)資金的撥付不受限額和比例限制，下?lián)軤I運(yùn)資本金也不列入對法人機(jī)構(gòu)下?lián)軤I運(yùn)資本金的考核。
　　（二）選擇營業(yè)用房的建筑物相對獨(dú)立，遠(yuǎn)離易燃易爆場所。擬租用營業(yè)用房暫時(shí)沒有產(chǎn)權(quán)證明的，可以由當(dāng)?shù)卣�府出�?jù)的并非非法建筑和無產(chǎn)權(quán)糾紛證明代替。
　　（三）配備有報(bào)警設(shè)施，滅火器、狼牙棒等安全防護(hù)器材，要有保證用戶密碼安全措施。安裝監(jiān)控?cái)z像頭、建立監(jiān)控器遠(yuǎn)程監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)，錄像資料至少保存30天。現(xiàn)鈔不在網(wǎng)點(diǎn)過夜的要配保險(xiǎn)柜，現(xiàn)鈔在網(wǎng)點(diǎn)過夜的要設(shè)置金庫型保險(xiǎn)柜或現(xiàn)金保管點(diǎn)。
　　（四）服務(wù)場所原則上為磚混結(jié)構(gòu)，面積不低于18平方米，設(shè)立混凝土柜臺，柜臺下有掩體，柜臺上裝有封閉的金屬防護(hù)欄或防彈玻璃。凡經(jīng)縣級公安部門認(rèn)定當(dāng)?shù)孛耧L(fēng)和治安情況較好的，門窗及柵欄可用金屬材料加固防盜，可以不內(nèi)設(shè)廁所。要安裝一定數(shù)量的板凳或椅子作為客戶休息區(qū)。
　　第七條 在網(wǎng)點(diǎn)內(nèi)部醒目位置懸掛金融許可證、安全許可證及工商營業(yè)執(zhí)照，除規(guī)定掛機(jī)構(gòu)名稱標(biāo)牌外，設(shè)置“XX銀行（聯(lián)社）XX鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）便民服務(wù)點(diǎn)”的標(biāo)牌。
　　
　　第三章 定時(shí)定點(diǎn)服務(wù)
　　
　　第八條 定時(shí)定點(diǎn)服務(wù)選在鄉(xiāng)鎮(zhèn)有集市的地方，對于沒有集市的地方原則上設(shè)在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府所在地或處于中心地帶且條件具備的大村寨辦理。這種服務(wù)方式不屬機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)，不辦理行政許可，提供此種服務(wù)的機(jī)構(gòu)可以在固定的房屋內(nèi)進(jìn)行，也可在具備安全條件的車輛內(nèi)進(jìn)行。
　　第九條 采用在固定房屋內(nèi)提供便民服務(wù)應(yīng)符合下列條件：
　　（一）選擇營業(yè)用房標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)符合第二章第六條第二項(xiàng)規(guī)定。
　　（二）安全防護(hù)措施應(yīng)符合第二章第六條第三項(xiàng)規(guī)定，但現(xiàn)鈔和重要空白憑證不能在服務(wù)點(diǎn)過夜。
　　（三）服務(wù)場所原則上為磚混結(jié)構(gòu)，面積不低于18平方米，設(shè)立混泥土柜臺，柜臺下有掩體，柜臺上裝有封閉的金屬防護(hù)欄或防彈玻璃，門窗及柵欄均為金屬材料加固防盜，可以不內(nèi)設(shè)廁所。要安裝一定數(shù)量的板凳或椅子作為客戶休息區(qū)。
　　第十條 采用車輛提供便民服務(wù)的，車輛的安全性要達(dá)到運(yùn)鈔車的安全要求。
　　第十一條 必須保證有三名職工到場服務(wù)（其中至少一名正式職工）,服務(wù)的方式是在約定時(shí)間約定地點(diǎn)的基礎(chǔ)上，可根據(jù)群眾需要，盡可能地提供時(shí)間靈活的便民服務(wù)。
　　第十二條 提供服務(wù)的機(jī)構(gòu)有明確的車輛運(yùn)送、人員登記及賬務(wù)核對等制度。
　　第十三條 銀行設(shè)立定時(shí)定點(diǎn)服務(wù)點(diǎn)前到當(dāng)?shù)乜h銀監(jiān)辦事處、人民銀行縣支行、派出所和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）工商所備案，當(dāng)?shù)貨]有工商所的，同時(shí)到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府備案，并取得備案回執(zhí)。
　　第十四條 服務(wù)場所內(nèi)部醒目位置懸掛金融許可證、工商營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件及備案回執(zhí)，在室外明示服務(wù)時(shí)間，并設(shè)置“XX金融機(jī)構(gòu)XX鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）便民服務(wù)點(diǎn)”標(biāo)牌。
　　
　　第四章 利用POS終端取現(xiàn)服務(wù)
　　
　　第十五條 利用POS終端取現(xiàn)服務(wù)，是銀行選擇具有一定經(jīng)濟(jì)實(shí)力、信譽(yù)較好的特約商戶，安裝專用POS終端以特定交易形式提供服務(wù)。
　　第十六條 特約商戶可以為相關(guān)機(jī)構(gòu)或個(gè)體工商戶；銀行要把特約商戶納入本機(jī)構(gòu)信用管理范圍，其有效的凈資產(chǎn)至少為1萬元人民幣。
　　第十七條 利用POS終端取現(xiàn)服務(wù)僅限于借記卡，每卡每日取現(xiàn)不得超過800元人民幣；取款對象僅限于當(dāng)?shù)剞r(nóng)民、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員以及本鄉(xiāng)鎮(zhèn)外出務(wù)工農(nóng)民。
　　第十八條 取款對象持有“銀聯(lián)”標(biāo)識的借記卡均能通過POS終端辦理取款和查詢業(yè)務(wù)，支持銀行跨行交易，每個(gè)POS商戶受理點(diǎn)只能由一家銀行布放一臺POS機(jī)，切實(shí)防止惡意競爭。
　　第十九條 受理點(diǎn)的主要職責(zé)：
　　（一）要有手續(xù)齊全的經(jīng)營資格，具備一定的防護(hù)設(shè)施。
　　（二）要嚴(yán)格客戶簽字制度，要有保證用戶密碼安全措施，并明示銀行投訴電話。
　　（三）建立取款日志，對取款情況進(jìn)行序時(shí)逐筆登記。
　　（四）安裝與銀行聯(lián)網(wǎng)的遠(yuǎn)程監(jiān)控?cái)z像頭，對交易進(jìn)行監(jiān)控錄像，錄像資料至少保存30天。
　　第二十條 收單銀行的主要職責(zé)：
　　（一）負(fù)責(zé)受理點(diǎn)POS終端布放、維護(hù)及風(fēng)險(xiǎn)控制。
　　（二）對受理點(diǎn)人員進(jìn)行相關(guān)業(yè)務(wù)和技術(shù)培訓(xùn)，向受理點(diǎn)提供驗(yàn)鈔機(jī)具，在受理點(diǎn)安裝與本行聯(lián)網(wǎng)的遠(yuǎn)程監(jiān)控?cái)z像頭。
　　（三）負(fù)責(zé)受理點(diǎn)資金清算及交易差錯(cuò)處理，定期與受理點(diǎn)對帳，并對受理點(diǎn)的工作進(jìn)行檢查和指導(dǎo)，督促受理點(diǎn)按照規(guī)定開展POS終端取款業(yè)務(wù)。
　　第二十一條 受理點(diǎn)利用POS終端取現(xiàn)服務(wù)前到當(dāng)?shù)乜h銀監(jiān)辦事處、人民銀行縣支行、派出所和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）工商所備案，當(dāng)?shù)貨]有工商所的，同時(shí)到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府備案，并取得備案回執(zhí)。
　　第二十二條 在受理點(diǎn)內(nèi)部醒目位置懸掛備案回執(zhí)，設(shè)置“XX金融機(jī)構(gòu)XX鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）便民服務(wù)點(diǎn)”標(biāo)牌。
　　
　　第五章 安裝ATM服務(wù)
　　
　　第二十三條 安裝ATM服務(wù)原則上設(shè)在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府所在地且安全條件具備的場所。
　　第二十四條 金融機(jī)構(gòu)安裝ATM服務(wù)按銀監(jiān)會有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，有關(guān)場地要求可按本章第二十五條執(zhí)行。
　　第二十五條 擬租用營業(yè)用房暫時(shí)沒有產(chǎn)權(quán)證明的，必須有當(dāng)?shù)卣�府出�?jù)的并非非法建筑和無產(chǎn)權(quán)糾紛證明。
　　第二十六條 在ATM機(jī)上方統(tǒng)一掛“XX銀行（聯(lián)社）XX鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）便民ATM機(jī)服務(wù)點(diǎn)”的標(biāo)牌。
　　
　　第六章 機(jī)構(gòu)服務(wù)范圍及變更終止
　　
　　第二十七條 增設(shè)網(wǎng)點(diǎn)服務(wù)、定時(shí)定點(diǎn)服務(wù)的業(yè)務(wù)范圍為存款、取款、匯款和小額信貸，并由銀行在行政許可范圍內(nèi)自行授權(quán)；ATM服務(wù)范圍可為取款或存款和取款；利用POS服務(wù)范圍僅限于取款和查詢，不得辦理存款業(yè)務(wù)。
　　第二十八條 增設(shè)網(wǎng)點(diǎn)服務(wù)和安裝ATM服務(wù)的變更終止按銀監(jiān)會行政許可有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
　　第二十九條 定時(shí)定點(diǎn)服務(wù)和利用POS服務(wù)的變更終止要在開辦時(shí)的備案單位備案，并取得備案回執(zhí)。
　　
　　第七章 附 則
　　
　　第三十條 銀行租用中國電信貴州分公司通信線路資費(fèi)方面可在原優(yōu)惠政策的基礎(chǔ)上再給予優(yōu)惠。
　　第三十一條 便民服務(wù)的標(biāo)牌材質(zhì)不限，統(tǒng)一為長90厘米、寬80厘米，白底，印天藍(lán)色仿宋字體。
　　第三十二條 本辦法由貴州銀監(jiān)局負(fù)責(zé)解釋和修改。
　　第三十三條 本辦法自下發(fā)之日起施行。