關于印發《呂梁市人民政府2008年度工作目標責任考評辦法》的通知

呂政發[2008]27號



各縣(市、區)人民政府，市人民政府各委、辦、局，市直企、事業單位：

《呂梁市人民政府2008年度工作目標責任考評辦法》已經市政府第四十七次常務會議研究通過，現印發你們，請遵照執行。





二〇〇八年八月十五日



呂梁市人民政府2008年度工作目標責任考評辦法

為了深入貫徹落實科學發展觀，全面完成今年我市經濟社會發展的主要目標任務，根據《山西省人民政府2008年度工作目標責任考評辦法》和市委、市政府《2008年度縣級領導班子及縣級干部考核方案》的精神制定《呂梁市人民政府2008年度工作目標責任考評辦法》。

一、總體要求

以黨的十七大精神為指導，圍繞市委二屆四次全會和市一屆人大七次會議通過的《政府工作報告》確定的各項重點工作目標任務，公開、公平、公正地對各縣(市、區)人民政府、市直有關部門目標任務的完成情況做出科學評價。考評工作要堅持實事求是，既要反映工作成績，也要正視存在問題，分析出現問題的原因，提出解決問題的建議。要突出重點，緊緊圍繞市委、市政府的中心工作，確保政府各項工作目標任務落到實處。要通過規范有效的考評激勵機制，引導各級、各部門深入貫徹落實科學發展觀，不斷提高行政效能，推動我市科學發展和社會和諧。

二、考評對象

(一)全市1 3個縣(市、區)人民政府。

(二)2008年市人民政府重點工作責任分解中各項工作的責任部門和協同單位。

三、考評內容

1、《呂梁市人民政府關于印發2008年市人民政府重點工作責任分解的通知》(呂政發[2008]l6號)中各縣(市、區)人民政府及市直有關部門承擔的任務。

2、2008年省政府、市政府分別為人民群眾所辦的“十件實事”。

3、44項經濟社會發展指標。

4、市委、市政府重點工作(“雙百雙千”工程、環境保護工作、新農村建設、計劃生育工作、第三產業發展等)。

5、其它業務工作。

四、考評方法和步驟

(一)考評方法

l、對各縣(市、區)政府的考評

對各縣(市、區)政府目標責任的考評分為七部分：

(1)市直有關部門對各縣(市、區)政府的評價。市直有關部門根據市人民政府工作目標責任分解中的內容，結合本部門年初分解下達的各項業務指標，對各縣(市、區)進行專項工作評價。由市責任制考核領導組統一組織，結果在市委、市政府《2008年度縣級領導班子及縣級干部考核方案》的民主測評中體現。

(2)市政府目標責任制考評組對各縣(市、區)政府的考評。市人民政府目標責任制考評組根據市人民政府下達各縣(市、區)的目標責任考核指標，對各縣(市、區)工作任務的完成和進展情況進行綜合考核和評價(包括年終考評和平時考核)。

(3)行風評議。此項考評由市行風評議領導組辦公室組織。

(4)市委、市政府重點工作考評。“雙百雙千"工程、環境保護工作、新農村建設、計劃生育工作、第三產業發展等重點工作由市兩區辦、市新農村建設辦公室、市環保局、市計生委、市三產辦牽頭單獨考評。

(5)44項經濟社會發展指標評價。此項工作由市統計局組織。

(6)2008年省政府、市政府分別為人民群眾所辦的“十件實事”的考評。由市政府督查室組織考評。

(7)市政府領導對各縣(市、區)政府的評價。市政府領導根據各縣(市、區)全年的工作情況對各縣(市、區)政府進行綜合評價。由市責任制考核領導組統一組織，結果在市委、市政府《2008年度縣級領導班子及縣級干部考核方案》的民主測評中體現。

2、對市直有關部門的考評

對市直有關部門的考評分為七部分：

(1)縣(市、區)政府對市直有關部門的評價。各縣(市、區)政府根據市直有關部門在本縣(市、區)推進和完成市政府目標任務的情況對其進行專項工作評價。由市責任制考核領導組統一組織，結果在市委、市政府((2008年度縣級領導班子及縣級干部考核方案》的民主測評中體現。

(2)市政府目標責任制考評組對市直有關部門的考評。市政府目標責任制考評組根據各部門的責任制分解目標，對市直有關部門目標任務的完成和進展情況進行綜合考評(包括年終考評和平時考核)。

(3)重點工作的考評。市委、市政府重點工作“雙百雙千”工程、環境保護工作、新農村建設、計劃生育工作、第三產業發展等重點工作由市兩區辦、市新農村建設辦公室、市環保局、市計生委、市三產辦牽頭單獨考評。44項經濟社會發展指標由市統計局組織評價。2008年省政府、市政府分別為人民群眾所辦的“十件實事”由市政府督查室組織考評。

(4)市直相關部門互評。市政府相關部門圍繞依法行政、勤政務實、高效便民、廉潔自律、機關作風方面的內容，采取不記名問卷的形式，互相進行評價。

(5)社會評價。市政府目標責任制考評工作領導組辦公室分別從市直各委、辦、局和直屬機構各選3名機關干部對參與考評的市直各部門工作以不記名方式進行評價。

(6)行風評議。此項考評由市行風評議領導組辦公室組織。

(7)市政府領導對市直有關部門評價。市政府領導根據各部門全年的工作情況對其進行綜合評價。由市責任制考核領導組統一組織，結果在市委、市政府《2008年度縣級領導班子及縣級干部考核方案》的民主測評中體現。

(二)考評步驟

對各縣(市、區)政府及市直有關部門目標責任制的考評工作同步進行。

(1)承擔重點工作考評的有關部門進行考評。

(2)市政府目標責任制考評組分別對各縣(市、區)政府和市直有關部門進行考評。

(3)市直相關部門互評。

(4)社會評價。

(5)市政府目標責任制考評工作領導組辦公室對考評結果分類匯總，集中核分。

(6)將核分結果報市政府目標責任制考評工作領導組初審。

(7)將初審結果提交市政府常務會議審定。

(8)將考評結果提交市責任制考核領導組。

五、考評體系

(一)考評方式

此次考評采取百分制考評與級次考評相結合的辦法進行。級次考評按優秀、良好、較好、一般四個級次評定。

(二)賦分

1、對縣(市、區)政府的賦分

(1)市政府目標責任制考評組對縣(市、區)政府考評采取百分制的辦法進行，占總分的1 5％。

(2)行風評議采取百分制的方法，占總分的5％。

(3)市委、市政府重點工作考評采取百分制的方法，占總分的30％(“雙百雙千”工程10％、環境保護工作5％、新農村建設5％、計劃生育工作5％、第三產業發展5％)。

(4)44項經濟社會發展指標采取百分制的方法，占總分的40％。 (5)2008年省政府、市政府分別為人民群眾所辦的“十件實事”的考評采取百分制的方法，占總分的10％。

2、對市直部門的賦分

(1)市政府目標責任制考評組對市直部門的考評采取百分制的辦法進行，占總分的40％。

(2)重點工作的考評采取百分制的辦法進行，占總分的20％。市委、市政府重點工作占總分的10％(包括“雙百雙千”工程、環境保護工作、新農村建設、計劃生育工作、第三產業發展)。44項經濟社會發展指標占總分的5％。2008年省政府、市政府分別為人民群眾所辦的“十件實事”占總分的5％。

(3)市直相關部門互評采取級次評價的辦法，占總分的15％。

(4)社會評價采取級次評價的辦法，占總分的5％。

(5)行風評議采取百分制的方法，占總分的20％。未納入行風評議范圍的部門，根據考評組對其行政效能建設的考評結果，取行風評議中相應等次的平均分值。

(三)減分因素

有以下情況之一的縣(市、區)政府和市直部門，可視情況在總分中減分。減分的區間為參評各縣(市、區)政府或市直部門考評成績的最高分與最低分的分差值(以下簡稱分差)。

1、各縣(市、區)政府和市直有關部門領導班子成員中有嚴重違紀行為的減分，扣減分差的20％。

2、本年度發生l0人以上特大安全事故或特別重大安全事故的縣(市、區)，從總分中扣減分差的30％，該縣(市、區)參與考評，但取消其評優評先資格；發生3—9人重大安全事故的縣(市、區)，從總分中扣減分差的l 0％；本年度發生1．2人死亡事故三次以上或發生3—9人安全事故兩次以上的縣(市、區)，從總分中扣減分差的20％。

3、由于領導決策失誤，造成國家或單位財產的重大損失、后果嚴重的，從總分中扣減分差的20％。

4、因被考評單位的具體行政行為提起行政復議，被市人民政府予以撤銷的，扣減分差的5％；被責令履行的，扣減分差的5％；被確認違法的，扣減分差的1 0％；被變更的，扣減分差的5％。

(四)計分

1、級次考評的計分辦法

優秀為90分，良好為80分，較好為70分，一般為60分，計入總分時按百分制進行換算。

2、不同的考評組評定的分數按均分對等的方式經測算后計入。

3、各縣(市、區)政府總得分=考評組考評分數x 15％+行風評議分數×5％+市委、市政府重點工作考評分數×30％+44項經濟社會發展指數評價得分x 40％+2008年“十件實事”的考評得分×10％+減分。

4、市直有關部門總得分=考評組考評分數x 40％+重點工作的考評分數x 20％+市直相關單位互評分數x 15％+社會評價×5％+行風評議分數x 20％+減分。

5、考評組考評分數由兩部分構成，一部分是年終考評得分，由每個考評組全體人員根據年終考核情況不記名打分計算平均值得出，占60％；另一部分是平時考核得分，由市政府目標責任制考評工作領導組辦公室根據平時檢查、半年考核情況得出，占40％。

六、考評結果的使用

1、《呂梁市人民政府2008年度工作目標責任考評辦法》作為市委、市政府((2008年度縣級領導班子及縣級干部考核方案》的一個重要部分，((2008年度縣級領導班子及縣級干部考核方案》中縣(市、區)領導班子“經濟建設和社會發展(100分)”和市直單位領導班子(政府序列)“重點業務工作(100分)”由市政府目標責任制考評工作領導組組織考評，考評結果經市政府常務會議審定后交市責任制考核領導組辦公室匯總。

2、市責任制考核領導組辦公室在對縣級領導干部經濟社會發展方面的業績考核，以市政府目標責任制考評工作領導組對其所在縣(市、區)政府和市直部門的考評結果為主要依據。

七、考評紀律

(一)嚴格執行黨中央、國務院、省委、省政府關于干部廉潔自律的有關規定，按照考評的有關規定、程序和要求，認真履行考評職責，嚴守工作紀律，不得泄露考評情況。

(二)被考評的各縣(市、區)政府及市直有關部門要高度重視考評工作，向考評組提供真實情況和準確數據，客觀反映存在的問題。凡弄虛作假或采取不正當手段影響考評工作的，一經查實，取消該單位的評優評先資格，并追究相關責任人的責任。

(三)建立舉報和申訴制度。市人民政府目標責任制考評工作領導組辦公室負責受理考評工作中的檢舉、申訴工作，并及時予以查實，向市人民政府目標責任制考評工作領導組反映。

(四)市監察局派專人對考評的計分過程進行全程監督。

八、備查制度

考評工作中相關考核、評定的所有資料保留備查。

九、組織領導

2008年市人民政府目標責任制考評工作由市政府目標責任制考評工作領導組組織實施，市政府目標責任制考評工作領導組在市責任制考核領導組的統一領導下，具體負責組織實施市政府目標責任制的落實和考評工作；審定有關市政府目標責任制的實施方案或意見；決定市政府目標責任制運行中的重大事項；審定市政府目標責任制考評結果。市政府目標責任制考評工作領導組辦公室負責貫徹落實領導組的工作部署和意見，負責日常組織協調、督促檢查、情況匯總和測評考核等項工作。

十、附則

市政府目標責任制考評工作領導組辦公室根據本辦法制定實施方案。

本辦法的解釋由市政府目標責任制考評工作領導組辦公室負責。