陜西省人工影響天氣管理辦法

陜西省人民政府令第142號


　　《陜西省人工影響天氣管理辦法》已經省政府2009年第20次常務會議通過，現予發布，自2009年11月1日起施行。



　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　省長：袁純清
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○九年九月八日

　

陜西省人工影響天氣管理辦法

　　第一條　為了加強和規范人工影響天氣工作，有效防御和減輕氣象災害，促進經濟社會和諧發展，根據《中華人民共和國氣象法》、國務院《人工影響天氣管理條例》等法律、法規和國家有關規定，結合本省實際，制定本辦法。

　　第二條　在本省行政區域內從事人工影響天氣及其管理活動，適用本辦法。

　　第三條　本辦法所稱人工影響天氣，是指為避免或者減輕氣象災害，合理利用氣候資源，在適當條件下通過科技手段對局部大氣的物理、化學過程進行人工影響，實現增雨（雪）、防雹、消雨、消霧、防霜等目的的活動。

　　第四條　縣級以上人民政府應當加強對人工影響天氣工作的領導，建立完善人工影響天氣工作的指揮和協調機制，保證人工影響天氣工作順利開展。

　　省人工影響天氣辦公室組織協調全省人工影響天氣工作。設區的市、縣（市、區）人工影響天氣辦公室組織協調本行政區域內人工影響天氣工作。

　　第五條　縣級以上氣象主管機構在同級人民政府領導下，負責人工影響天氣工作的組織實施和指導管理。

　　發展和改革、財政、公安、農業、林業、水利、民航、環境保護等部門和有關軍事機關應當按照各自職責，做好人工影響天氣工作。

　　第六條　縣級以上氣象主管機構應當商同級人民政府發展和改革、農業、環境保護等有關部門編制人工影響天氣事業發展規劃和年度工作計劃，報本級人民政府批準后實施，并報上一級氣象主管機構備案。

　　第七條　按照縣級以上人民政府批準的人工影響天氣工作計劃開展的人工影響天氣工作屬于公益性事業。開展人工影響天氣工作所需的基本建設經費、事業經費、作業經費和科學研究以及試驗經費列入本級人民政府的財政預算。

　　第八條　縣級以上人民政府鼓勵人工影響天氣科學技術研究和先進技術的推廣使用。對在人工影響天氣工作中作出顯著成績的單位以及個人，應當給予表彰獎勵。

　　第九條　從事人工影響天氣作業的單位和人員實行資質資格審批制度。

　　從事人工影響天氣作業的單位應當取得《陜西省人工影響天氣作業資質證》；從事人工影響天氣作業的作業（指揮）人員應當取得《陜西省人工影響天氣作業（指揮）資格證》。

　　第十條　申請人工影響天氣作業資質的單位應當具備以下條件：

　　（一）具有法人資格；

　　（二）有2人以上取得《陜西省人工影響天氣指揮資格證》；

　　（三）每副火箭發射裝置有2人以上、每門高射炮有3人以上取得《陜西省人工影響天氣作業資格證》；

　　（四）作業設備、設施符合國家或行業技術標準（規范）；

　　（五）儲存作業設備和彈藥的庫房符合有關安全管理規定；

　　（六）有完善的作業空域申報制度、作業安全管理制度和作業設備的維護、運輸、儲存、保管等制度；

　　（七）法律法規規章規定的其他條件。

　　第十一條　申請人工影響天氣作業資質的單位，應當向所在地設區的市氣象主管機構提交申請材料，經設區的市氣象主管機構核實后，報省氣象主管機構審批；經審核符合第十條規定條件的單位，由省氣象主管機構發給《陜西省人工影響天氣作業資質證》。

　　第十二條　申請人工影響天氣作業（指揮）資格的人員應當具備以下條件：

　　（一）年滿18周歲，身心健康；

　　（二）指揮人員應當具備中專以上文化程度；

　　（三）作業人員應當具備初中以上文化程度，年齡50周歲以下。

　　第十三條　申請人工影響天氣作業（指揮）資格的人員，應當向所在地設區的市、縣（市、區）氣象主管機構提交申請材料，經設區的市氣象主管機構培訓、考核合格后，由省氣象主管機構發給《陜西省人工影響天氣作業（指揮）資格證》。

　　縣級以上氣象主管機構應當將取得人工影響天氣作業（指揮）資格的人員名單告知同級公安機關。

　　第十四條　縣（市、區）氣象主管機構應當根據區域氣候、地理、交通、通信、人口密度等情況，提出人工影響天氣作業站點的布設意見，經設區的市氣象主管機構審核后，報省氣象主管機構商有關飛行管制部門確定。經確定的作業站點不得擅自變更。

　　人工影響天氣作業站點所需場地由當地人民政府解決。

　　第十五條　人工影響天氣作業站點應當按照《人工增雨防雹作業固定炮站（火箭站）建設技術規范》的要求，建設作業設備庫房、彈藥庫房、發射平臺和作業值班室。

　　第十六條　　設區的市、縣（市、區）氣象主管機構應當根據人工影響天氣作業的需要，編制高射炮、火箭發射裝置等作業設備采購計劃，報省氣象主管機構批準后組織采購。購置后的作業設備清單應當向省氣象主管機構備案。

　　炮彈、火箭彈等作業彈藥應當由省氣象主管機構根據設區的市、縣（市、區）的需求，統一購置、統一調撥。

　　設區的市、縣（市、區）氣象主管機構之間不得擅自轉讓、轉借作業設備和彈藥。因作業確需調劑的，由需求單位報省氣象主管機構批準。

　　第十七條　人工影響天氣作業所用彈藥的運輸應當遵守《民用爆炸物品安全管理條例》的有關規定。

　　第十八條　縣級以上氣象主管機構應當建立健全作業彈藥管理制度，準確掌握作業彈藥的批號、使用期限、配發和存儲數量等情況。

　　作業期間，人工影響天氣作業所需彈藥應當存儲在作業站點彈藥庫房。

　　非作業期間，作業站點禁止存放作業彈藥。人工影響天氣作業彈藥應當存放在經所在地公安機關驗收合格的專用彈藥庫房；或者由駐地軍隊、人民武裝部、公安機關協助存儲。需要由駐地軍隊、人民武裝部、公安機關協助存儲的，縣級以上人民政府應當協調解決。

　　第十九條　有下列情形之一的，縣級以上氣象主管機構應當適時組織實施人工影響天氣作業：

　　（一）已出現干旱，預計旱情將會加重的；

　　（二）可能出現嚴重冰雹天氣的；

　　（三）發生森林、草原火災或者長期處于高森林、草原火險時段的；

　　（四）因水資源嚴重短缺導致生態環境惡化的；

　　（五）其他需要實施人工影響天氣作業的情形。

　　第二十條　人工影響天氣作業單位和個人應當嚴格遵守《中華人民共和國民用航空法》和《中華人民共和國飛行基本規則》的有關規定，在實施人工影響天氣作業前，應當向有關飛行管制部門申請空域和作業時限，并詳細記錄空域申請時間和批復結果等內容。

　　第二十一條　相鄰設區的市或者縣（市、區）需要聯合實施人工影響天氣作業的，由其共同的上一級氣象主管機構協調組織實施。

　　利用飛機實施人工影響天氣作業的，應當由省氣象主管機構組織實施。

　　第二十二條　實施人工影響天氣作業必須在批準的空域和時限內，按照國家或行業技術標準（規范）進行操作。

　　第二十三條　作業地氣象臺站應當及時無償地提供實施人工影響天氣作業所需的氣象探測資料、情報、預報以及作業過程中的天氣實況。

　　農業、水利、林業、環境保護等有關部門應當及時無償地提供實施人工影響天氣作業所需的災情、水文、火情、大氣污染等資料。

　　第二十四條　負責指揮作業的氣象主管機構應當在實施人工影響天氣作業前提前向社會公告，并通知當地公安機關做好安全保衛工作。

　　人工影響天氣作業實施結束后，作業地氣象主管機構應當在24小時內將作業情況報上一級氣象主管機構。

　　第二十五條　縣級以上人民政府應當組織專家對人工影響天氣作業的效果進行評估，評估結果作為評價人工影響天氣工作的重要依據。

　　第二十六條　人工影響天氣作業中，禁止使用不合格或者報廢的人工影響天氣作業設備；禁止使用超過有效期或者報廢的作業彈藥。

　　超過有效期或者報廢的作業彈藥應當就地封存，并立即報告省氣象主管機構和當地公安機關，由當地公安機關進行銷毀或者處理。

　　第二十七條　任何單位和個人不得侵占人工影響天氣作業場地，不得損毀、移動人工影響天氣專用設備和相關設備以及進行其他對人工影響天氣作業有不利影響的活動。

　　第二十八條　縣級以上氣象主管機構應當建立健全人工影響天氣作業安全管理制度，逐級落實安全責任。作業站點和作業人員應當嚴格遵守安全管理制度，確保作業安全。

　　從事人工影響天氣作業的單位應當為從事人工影響天氣作業的人員辦理人身意外傷害險。

　　作業期間，與作業無關的人員不得進入作業區域活動。

　　第二十九條　人工影響天氣工作中發生人員傷亡、財產損失和其他安全事故的，所在地氣象主管機構應當及時進行處置，并報告當地人民政府和上級氣象主管機構，由縣級以上人民政府或者有關部門按照有關規定進行調查處理。

　　第三十條　高射炮、火箭發射裝置等作業設備實行年檢制度。

　　年檢由省氣象主管機構統一組織，設區的市氣象主管機構負責具體實施。年檢不合格的，應當立即進行檢修；經檢修仍達不到規定的技術標準和要求的，應當予以報廢。

　　第三十一條　縣級以上氣象主管機構應當建立健全人工影響天氣檔案管理制度。

　　人工影響天氣檔案包括作業指揮、天氣狀況、作業設備、效果評估等內容。

　　第三十二條　縣級以上氣象主管機構應當加強對人工影響天氣工作的監督檢查，對檢查中發現的問題責令限期整改。

　　第三十三條　違反本辦法規定，其他法律法規已有處罰規定的，從其規定。

　　第三十四條　違反本辦法規定，組織實施人工影響天氣作業，造成特大、重大安全事故，以及對事故隱瞞不報、謊報、拖延不報或者不及時處置的，對有關主管機構的負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依照《國務院關于特大安全事故行政責任追究的規定》和《陜西省人民政府關于重大安全事故行政責任追究的規定》進行處理。

　　第三十五條　本辦法自2009年11月1日起施行。