市人民政府辦公室關于印發《十堰城區農貿市場建設管理實施辦法》的通知

十政辦發〔2009〕118號


各縣市區人民政府，市政府各部門：

　　《十堰城區農貿市場建設管理實施辦法》已經市政府同意，現印發給你們，請認真遵照執行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○九年九月十四日

十堰城區農貿市場建設管理實施辦法

　　第一條　為加強十堰城區農貿市場規劃、建設和管理，保證農貿市場建設發展規劃順利實施，促進農貿市場健康發展，根據國務院《城鄉集市貿易管理辦法》和《湖北省集貿市場管理條例》等有關法律、法規，結合我市實際，制定本辦法。

　　第二條　本辦法所稱"農貿市場"，是指依法開辦的、具有室內或者頂棚等固定經營設施的，以經營生鮮農副產品為主，并經工商行政管理部門注冊登記的有形交易市場。

　　第三條　凡在十堰城區內新建、改造、經營的農貿市場（含農貿超市、蔬菜肉食專賣店、大型超市生鮮凈菜部），均適用本辦法。

　　第四條　農貿市場作為銷售蔬菜、肉、蛋等鮮活農產品的專業市場，與居民日常生活息息相關，其性質和功能主要是為社會提供公共服務。

　　第五條　市商務部門會同市規劃部門根據城市總體規劃和商業網點規劃，制定農貿市場專項規劃。農貿市場專項規劃經市政府批準后，任何單位和個人不得隨意更改。實施中確需調整的，需報經市商務局會同規劃局等部門會審，報市政府批準。市規劃部門在審批新建項目時，要根據國家有關規定和農貿市場專項規劃，科學合理地安排配建農貿市場、農貿超市、蔬菜和肉食專賣店，標明配建面積。

　　第六條　農貿市場應根據居住人口情況進行配套完善，因地制宜，合理布局，大、中、小相結合。新建住宅小區農貿市場應與小區環境要求相一致，堅持高標準、高起點，向超市化發展，同步規劃，同步建設，同步驗收，同步運營。

　　第七條　依據國家關于"城市新建居民住宅應有7%左右面積作為商業用房"的規定，凡新建居住區都要按照規范設計要求，在居住區（10000-16000戶）、居住小區（3000-5000戶）相應配建1000-1200㎡、500-1000㎡（達不到住宅小區標準的按此折算配建）農貿超市（農貿市場）或蔬菜、肉食專賣店，規劃部門負責做好審查把關工作。對已批建有農貿超市（農貿市場）或蔬菜、肉食專賣店的建設項目，由建委等有關部門負責把好竣工驗收關。對正在建設的居住小區未按標準配建農貿超市（農貿市場）或蔬菜、肉食專賣店的，由市建委牽頭組織有關部門進行清理，監督開發業主落實新建或改建農貿超市（農貿市場）或蔬菜、肉食專賣店。

　　第八條　農貿市場建設按照多方投資、多家興建，誰投資、誰受益的原則，鼓勵公民、法人、社區等多種經濟成份投資興辦農貿市場。對符合規劃的農貿市場或農貿超市，市、區財政應積極籌措資金，通過投資、資助、貼息等，引導和帶動社會資本投資建設農貿市場或農貿超市。

　　第九條　農貿市場一律不得擅自變更或者部分變更經營用途。工商、房管等部門在辦理有關證照時必須從嚴控制。對擅自變更農貿市場用途的，由工商部門依法查處。確因城市建設需要拆除的農貿市場，必須按規劃布點選址要求還建，還建期間由開發業主安排過渡經營場所。

　　第十條　市場開辦業主是市場管理第一責任人，負責對做好市場管理及服務工作。應建立健全市場內治安、消防、交易秩序、環境衛生、商品質量安全、消費糾紛投訴等日常管理制度并抓好落實；按照農副產品種類劃行歸市，督促經營者將商品堆放整齊，保持場內清潔衛生，依照有關規定承擔場外責任區內的"門前三包"責任；及時進行市場設施設備的維護和更新；與經營者依法簽訂合同，依照合同實施管理。

　　第十一條　市財政從2009年起連續三年，每年安排200萬元，采取以獎代補的形式，對新建和改造農貿市場給予一定的獎勵和補貼。在資金使用上，實行業主申報，部門會審，政府審批，財政監管，專款專用。市直相關部門對農貿市場在建設審批和經營過程中需收取的各項稅費能免則免，不能免的按下線或減半收取。

　　第十二條　農貿市場建設管理堅持"政府主導、屬地管理，部門聯動、齊抓共管"的原則。市、區都應成立由政府分管領導為組長、各有關部門負責同志為成員的農貿市場建設管理工作領導小組，負責研究協調解決本轄區農貿市場建設管理中的有關問題。市直有關部門要重點抓好市直單位開辦的大型農貿批發零售市場的管理，充分發揮其示范作用。其他社會團體、經濟組織開辦的農貿市場由茅箭區、張灣區、十堰經濟開發區相關部門負責管理。工商行政管理部門依法對城區農貿市場實行監督管理，在有固定設施的大中型農貿市場設置由工商部門牽頭、相關部門參加的管理機構，負責日常管理工作。城管部門負責加強對農貿市場周邊進行規范整頓，維護正常的市場經營秩序和市容市貌環境。商務部門負責農貿市場的規劃、宏觀管理、政策措施研究和協調督辦工作。

　　第十三條　本辦法自發布之日起三十日后施行，有效期5年。

　　第十四條　本辦法由市商務局負責解釋。