安陽市人民政府關于印發(fā)安陽市地溫空調(diào)和地熱水井取用水管理辦法的通知

安政〔2009〕30號


各縣（市、區(qū)）人民政府，市人民政府各部門及有關單位：
現(xiàn)將《安陽市地溫空調(diào)和地熱水井取用水管理辦法》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。




二○○九年五月十二日

安陽市地溫空調(diào)和地熱水井取用水管理辦法

第一章總則

　　第一條為了有效保護和合理開發(fā)我市的地溫地熱水資源，規(guī)范地溫空調(diào)和深層地熱水井取用水建設與管理，根據(jù)《中華人民共和國水法》、國務院《取水許可和水資源費征收管理條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。
　　第二條本辦法所稱地溫空調(diào)是指以地下水為介質(zhì)來提取能量，通過能量的轉(zhuǎn)換實現(xiàn)制冷和供熱的系統(tǒng)。
　　本辦法所稱地熱水，是指在特定地質(zhì)條件下形成，貯存于地殼內(nèi)部25℃以上的地下水。
　　第三條在本市行政區(qū)域內(nèi)建設使用地溫空調(diào)、地熱井取用水資源的，適用本辦法。
　　第四條建設使用地溫空調(diào)、取用地熱井水資源，應當依法進行，科學實施，堅持統(tǒng)籌安排、規(guī)范管理、規(guī)模開發(fā)、綜合利用的原則。
　　第五條地溫地熱水資源屬中深層地下水資源，歸國家所有。
　　各級人民政府水行政主管部門負責其行政區(qū)域內(nèi)地溫地熱水資源的管理和監(jiān)督工作，具體工作由其地溫地熱水資源管理機構(gòu)承擔。
　　各級人民政府其他有關部門按照職責分工，負責地溫地熱水資源開發(fā)、利用、節(jié)約和保護的有關工作。
　　第六條開發(fā)利用地溫地熱水資源應當有科學依據(jù)，必須在綜合調(diào)查評價的基礎上，統(tǒng)一規(guī)劃進行。市水行政主管部門負責組織協(xié)調(diào)相關部門開展全市地溫地熱水資源的調(diào)查評價和開發(fā)利用規(guī)劃組織編制工作。
　　地溫地熱水資源的開發(fā)利用規(guī)劃應當與城市總體規(guī)劃、城市供熱規(guī)劃等相協(xié)調(diào)，以防止重復建設和資源浪費。
　　
第二章申請和審批

　　第七條本市市區(qū)內(nèi)建設使用地溫空調(diào)、地熱井申請取用水資源，由市水行政主管部門審批。市水行政主管部門批準前應報市政府同意。
　　各縣（市）內(nèi)建設使用地溫空調(diào)、地熱井申請取用水資源，經(jīng)縣（市）級水行政主管部門報市水行政主管部門審核批準。
　　由國家審批、核準涉及使用地溫空調(diào)、地熱井需取用水資源的建設項目，申請建設單位應向市水行政主管部門申請取水許可。未取得取水申請批準文件的，項目主管部門不得審批、核準該地溫空調(diào)、地熱井取用水資源建設項目。
第八條申請取水應當提交下列材料：
（一）申請書；
　　（二）具備建設項目水資源論證資質(zhì)的單位編制的建設項目水資源論證報告書；
　　（三）與第三者利害關系的相關說明；
　　（四）屬于備案項目的，提供有關備案材料；
　　（五）其他有關資料。
　　申請人應當提交由具備建設項目水資源論證資質(zhì)的單位編制的建設項目水資源論證報告書。論證報告書應當按照建設項目水資源論證大綱要求，包括取水水源、用水合理性、允許取用水量以及對生態(tài)與環(huán)境的影響等內(nèi)容。
　　第九條申請書應當包括下列事項：
　　（一）申請人的名稱（姓名）、地址；
　　（二）申請理由；
　　（三）取水的起始時間及期限；
　　（四）取水目的、取水量、年內(nèi)各月的用水量等；
　　（五）水源及取水地點；
　　（六）取水方式、計量方式和節(jié)水措施；
　　（七）退水地點和退水中所含主要污染物以及污水處理措施；
　　（八）國務院水行政主管部門規(guī)定的其他事項。
　　第十條市水行政主管部門應當自收到取水申請之日起5個工作日內(nèi)對申請材料進行審查，并根據(jù)下列不同情形分別作出處理：
　　（一）申請材料齊全、符合法定形式、屬于本機關受理范圍的，予以受理；
　　（二）提交的材料不完備或者申請書內(nèi)容填注不明的，通知申請人補正；
　　（三）不屬于本機關受理范圍的，告知申請人向有受理權(quán)限的機關提出申請。
　　申請人應在接到補正通知之日起7日內(nèi)補正，逾期不補正的，其取水許可申請無效。
　　第十一條有下列情形之一的，申請不予受理，并在作出不受理的決定時，書面告知申請人不受理的理由和依據(jù)：
　　（一）在地下水禁采區(qū)的；
　　（二）可能對水功能區(qū)水域使用功能造成影響的；
　　（三）可能對第三者或者社會公共利益產(chǎn)生重大損害、影響的；
　　（四）法律法規(guī)規(guī)定的其他情形；
　　取水工程或者設施設計不得超過審批的取水量。
　　第十二條市區(qū)范圍內(nèi)的申請，市水行政主管部門應當自受理取水申請之日起45個工作日內(nèi)拿出審查意見，報市政府同意后，簽發(fā)取水申請批準文件。
　　縣（市）區(qū)域內(nèi)的申請，市水行政主管部門應當自受理之日起45個工作日內(nèi)決定是否批準，予以批準的市水行政主管部門簽發(fā)取水申請批準文件。
　　第十三條直接利用已有的取水工程或者設施申請取用水的，按照第八至十二條規(guī)定的程序?qū)彶楹细窈螅�發(fā)給取水許可證。
　　第十四條取水申請批準后3年內(nèi)，取水工程或者設施未開工建設，或者需由國家審批、核準的建設項目未取得國家審批、核準的，取水申請批準文件自行失效。
　　建設項目中取水事項有較大變更或變更取水層的，建設單位應當重新進行建設項目水資源論證，并重新申請取水。
　　
第三章建設施工管理
　　
　　第十五條市水行政主管部門應對取用地溫地熱水資源的水井施工質(zhì)量實施監(jiān)督管理，對在本市承擔地溫空調(diào)、地熱井建設項目的水資源論證單位、鉆井施工單位、工程監(jiān)理單位，應審查其資質(zhì)證件和相應業(yè)績，并進行備案登記。相關單位接受和配合市水行政主管部門的監(jiān)督管理。
　　第十六條設計、建設和使用地溫空調(diào)、地熱水井取用水資源的，應當符合下列條件：
　　（一）符合水資源開發(fā)利用規(guī)劃；
　　（二）具有土地使用權(quán)證明文件或土地使用權(quán)所有者同意使用書；
（三）設計、施工單位必須具有相應的技術(shù)等級或業(yè)績證明；
（四）符合相應的技術(shù)要求。
　　前款規(guī)定的技術(shù)要求包括以下情況：
　　1�本哂蟹�合鑿井技術(shù)規(guī)范的施工方案，分層止水，井管及輸水管道材質(zhì)環(huán)保耐用，井口設計防污，抽水井口和回灌井口處分別安裝計量設施，方便計量監(jiān)測；
　　2�钡販乜照{(diào)項目開采間隔不小于1000米，項目開采取（回）水井間距不小于25米，建筑物間距不小于30米。必須同層回灌，回灌率不小于98%，回灌水質(zhì)不能對地下水環(huán)境造成影響；
　　3�钡責崴�井項目開采井間距不小于2000米，有條件回灌的必須按照相關水質(zhì)標準同層回灌。
　　第十七條禁止跨水質(zhì)不同的含水層混合開采地下水。
　　揭露和穿透含水層的工程，應當采取分層止水和封孔措施，防止?jié)B漏、串層。
　　第十八條申請人在取得取水申請批準文件后，方可興建取用水工程或者設施，鑿井及取用水管線安裝施工設計方案，應向市水行政主管部門備案。
　　建設項目取用水施工實行全過程監(jiān)理制度。
　　第十九條申請人在取水工程或者設施竣工后10日內(nèi)，應向市水行政主管部門提交完工報告，報告包括下列材料：
　　（一）水井工程所在位置的坐標、高程及比例尺1：500至1：1000的井位平面位置圖；
　　（二）單井綜合柱狀剖面圖、井坑詳細的平面、剖面圖（圖上必須載明井口和坑口防污措施）；
　　（三）抽水試驗、回灌試驗資料、水質(zhì)化驗報告（單）；
　　（四）施工監(jiān)理報告；
　　（五）取水設備、計量設施、節(jié)水設備安裝位置圖、性能等情況；
　　（六）資源開發(fā)利用及回灌方案；
　　（七）其他有關資料。
　　第二十條市水行政主管部門應在收到報告后10日內(nèi)，對申請材料和井及其附屬設施現(xiàn)場進行核實驗收；經(jīng)驗收合格的，核發(fā)取水許可證。
　　第二十一條地溫空調(diào)和地熱井取用水的運行管理應符合水行政主管部門的規(guī)定。
　　
第四章監(jiān)督管理
　　
　　第二十二條為合理開發(fā)和保護地溫地熱水資源，實行按計劃開采制度。地溫空調(diào)、地熱井取用水戶按照市發(fā)展改革委員會同市水行政主管部門聯(lián)合下達的年度取用水計劃，取用地溫地熱水資源。
　　第二十三條連續(xù)停止取水滿2年的，由市水行政主管部門注銷取水許可證。由于不可抗力或者進行重大技術(shù)改造等原因造成停止取水滿2年的，經(jīng)市水行政主管部門同意，可以保留取水許可證。
　　第二十四條地溫空調(diào)施行封閉全回灌開采，防止污染儲層；申請人應按市水行政主管部門批準的回灌方案進行回灌。
　　地熱井棄水應當符合有關規(guī)定和標準，排放溫度不大于30°C。
　　第二十五條地溫空調(diào)取水單位在每次運行期結(jié)束后，應立即書面告知水行政主管部門，水行政主管部門應在接到告知后3個工作日內(nèi)，對其取水設施實施監(jiān)督封停。用水單位不得在封停期間啟用地溫空調(diào)，或者取用地下水轉(zhuǎn)供他用。
　　地溫空調(diào)取水單位在每次運行期前7個工作日，應當向水行政主管部門提交書面啟用報告。水行政主管部門自接到報告之日起3日內(nèi)對相應設施進行檢查，并對檢查合格的設施實施監(jiān)督啟封。
　　第二十六條地溫空調(diào)、地熱井取用地下水資源實行長期監(jiān)測制度。地溫空調(diào)用戶應在運行期間每旬對水溫、水位進行檢測，每年在運行初期（運行開始15日內(nèi)）和運行后期（運行結(jié)束前15日內(nèi)）按相關的水質(zhì)標準對抽、回灌水進行水質(zhì)分析；地熱井用戶應在運行期每季度按相關的水質(zhì)標準對抽、排水進行水質(zhì)分析。水質(zhì)分析應當由有地下水環(huán)境監(jiān)測資質(zhì)的單位進行。
　　地溫空調(diào)、地熱井用水單位應當每月向市水行政主管部門提供運行記錄和監(jiān)測報告，發(fā)現(xiàn)異常現(xiàn)象的，及時報告市水行政主管部門。
　　第二十七條地溫空調(diào)取、回水及地熱井設施需設立明顯的警示標志，指派專職人員對設施進行管理和保護，防止出現(xiàn)破壞、污染地下水資源的行為。
　　地溫空調(diào)取、回水及地熱井井口應使用鐵板蓋壓加鎖封閉，井蓋四周須使用橡膠圈進行密閉，嚴防污水回灌，嚴防公共安全事故的發(fā)生。
　　第二十八條地溫空調(diào)、地熱井取（回）用地下水必須按照技術(shù)標準和監(jiān)管要求安裝計量設施，保證計量設施正常運行，填報取水統(tǒng)計報表，并按照實際取水量和水資源費征收標準繳納水資源費。
　　第二十九條廢棄地溫空調(diào)取、回水井及地熱井的，原取水單位應當報水行政主管部門，并在水行政主管部門監(jiān)督下按照相關規(guī)定實施封閉，不得擅自啟用。
　　第三十條維修地溫空調(diào)取、回水井及地熱井的，應當報市水行政主管部門備案。
　　第三十一條水行政主管部門應定期或不定期對地溫空調(diào)、地熱井用水單位進行監(jiān)督檢查。地溫空調(diào)、地熱井用水單位應當給予配合。對拒不接受監(jiān)督檢查，不按時交納涉水行政規(guī)費，不按規(guī)定取用水，或者故意破壞計量設施的，由市水行政主管部門按按照《中華人民共和國水法》、國務院《取水許可和水資源費征收管理條例》等法律法規(guī)規(guī)章的有關規(guī)定進行處罰。

第五章附則
　　
　　第三十二條本辦法自發(fā)布之日起施行。