河南省人民政府令第132號


　　《河南省公共機構(gòu)節(jié)能管理辦法》已經(jīng)2010年2月21日省政府第62次常務(wù)會議通過,現(xiàn)予公布,自2010年5月1日起施行。

　　省長郭庚茂

　　二○一○年三月十日

河南省公共機構(gòu)節(jié)能管理辦法

第一章 總則

　　第一條 為推動公共機構(gòu)節(jié)能,提高公共機構(gòu)能源利用效率,發(fā)揮公共機構(gòu)在全社會節(jié)能中的表率作用,根據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》、《公共機構(gòu)節(jié)能條例》等法律、法規(guī),結(jié)合本省實際,制定本辦法。

　　第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)的公共機構(gòu)應(yīng)當按照《中華人民共和國節(jié)約能源法》、《公共機構(gòu)節(jié)能條例》和本辦法的規(guī)定開展節(jié)能工作。

　　本辦法所稱公共機構(gòu)是指全部或者部分使用財政性資金的國家機關(guān)、事業(yè)單位和團體組織。

　　第三條 各級人民政府應(yīng)當加強對公共機構(gòu)節(jié)能工作的領(lǐng)導(dǎo),推動和促進公共機構(gòu)節(jié)能工作。

　　縣級以上人民政府應(yīng)當根據(jù)需要將公共機構(gòu)節(jié)能經(jīng)費納入本級財政預(yù)算,用于支持節(jié)能監(jiān)督管理體系建設(shè)、節(jié)能改造、合同能源管理、先進技術(shù)及產(chǎn)品的推廣應(yīng)用等。

　　第四條 省人民政府管理節(jié)能工作的部門主管全省的公共機構(gòu)節(jié)能監(jiān)督管理工作。省人民政府管理機關(guān)事務(wù)工作的機構(gòu)在省管理節(jié)能工作的部門指導(dǎo)下,負責(zé)推進、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督全省的公共機構(gòu)節(jié)能工作。

　　省轄市、縣級人民政府管理機關(guān)事務(wù)工作的機構(gòu)在同級管理節(jié)能工作的部門指導(dǎo)下,負責(zé)本級公共機構(gòu)節(jié)能監(jiān)督管理工作,并指導(dǎo)和監(jiān)督下級公共機構(gòu)節(jié)能工作。沒有設(shè)立管理機關(guān)事務(wù)工作機構(gòu)的縣級以上人民政府應(yīng)當確定負責(zé)公共機構(gòu)節(jié)能工作的部門。

　　教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等主管部門在同級管理機關(guān)事務(wù)工作的機構(gòu)指導(dǎo)下,開展本系統(tǒng)的公共機構(gòu)節(jié)能工作;實行省垂直管理的機構(gòu)在省人民政府管理機關(guān)事務(wù)工作的機構(gòu)指導(dǎo)下,開展本系統(tǒng)的公共機構(gòu)節(jié)能工作。

　　第五條 公共機構(gòu)負責(zé)人對本單位節(jié)能工作全面負責(zé)。

　　公共機構(gòu)節(jié)能工作實行目標責(zé)任制和考核評價制度,節(jié)能目標完成情況應(yīng)當作為對公共機構(gòu)及其負責(zé)人考核評價的內(nèi)容。

　　第六條 各級人民政府應(yīng)當鼓勵、支持公共機構(gòu)節(jié)能技術(shù)的開發(fā),推廣和應(yīng)用節(jié)能新材料、新產(chǎn)品、新技術(shù),發(fā)揮科研機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會、學(xué)術(shù)團體在公共機構(gòu)節(jié)能工作中的技術(shù)咨詢服務(wù)作用。

　　第七條 縣級以上人民政府對在公共機構(gòu)節(jié)能工作中做出顯著成績的單位和個人,按照有關(guān)規(guī)定給予表彰。

第二章 節(jié)能規(guī)劃和管理

　　第八條 省人民政府管理機關(guān)事務(wù)工作的機構(gòu)應(yīng)當會同有關(guān)部門,根據(jù)全省經(jīng)濟社會發(fā)展計劃以及節(jié)能中長期專項規(guī)劃,制定全省公共機構(gòu)節(jié)能中長期規(guī)劃和本級公共機構(gòu)節(jié)能計劃。

　　省轄市、縣級人民政府管理機關(guān)事務(wù)工作的機構(gòu)應(yīng)當根據(jù)全省公共機構(gòu)節(jié)能中長期規(guī)劃,會同有關(guān)部門制定本轄區(qū)公共機構(gòu)節(jié)能中長期規(guī)劃和本級公共機構(gòu)節(jié)能規(guī)劃,并按年度將規(guī)劃確定的節(jié)能目標和指標分解落實到本級公共機構(gòu)。

　　縣級公共機構(gòu)節(jié)能規(guī)劃確定的節(jié)能目標和指標應(yīng)當按年度分解落實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道公共機構(gòu)。

　　第九條 公共機構(gòu)應(yīng)當根據(jù)本級公共機構(gòu)節(jié)能規(guī)劃,結(jié)合本單位用能特點和上一年度用能狀況,制定年度節(jié)能目標和實施方案,并報本級人民政府管理機關(guān)事務(wù)工作的機構(gòu)備案。

　　省轄市、縣級人民政府管理機關(guān)事務(wù)工作的機構(gòu)應(yīng)當將本轄區(qū)年度節(jié)能目標和實施方案報上一級人民政府管理機關(guān)事務(wù)工作的機構(gòu)備案。

　　第十條 縣級以上人民政府管理機關(guān)事務(wù)工作的機構(gòu)應(yīng)當加強對公共機構(gòu)節(jié)能工作的管理,安排相應(yīng)的工作部門和專職工作人員負責(zé)公共機構(gòu)節(jié)能工作。

　　第十一條 公共機構(gòu)應(yīng)當建立節(jié)能聯(lián)絡(luò)員工作制度,明確專人擔任本單位節(jié)能聯(lián)絡(luò)員,負責(zé)收集、整理、傳遞節(jié)能工作重要信息,按時報送能源消費統(tǒng)計情況。

　　第十二條 省人民政府管理機關(guān)事務(wù)工作的機構(gòu)應(yīng)當會同有關(guān)部門建立全省公共機構(gòu)能源消耗監(jiān)測體系和信息化管理平臺,并定期統(tǒng)計、公布全省公共機構(gòu)能源消耗狀況。

　　省轄市、縣級人民政府管理機關(guān)事務(wù)工作的機構(gòu)每年應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定,統(tǒng)計、公布本級公共機構(gòu)上一年度能源消耗狀況,并將能源消耗統(tǒng)計報告報送上一級人民政府管理機關(guān)事務(wù)工作的機構(gòu)。

　　第十三條 縣級以上人民政府管理機關(guān)事務(wù)工作的機構(gòu)應(yīng)當會同有關(guān)部門按照管理權(quán)限,制定、公布和調(diào)整本級公共機構(gòu)能源消耗定額,監(jiān)督公共機構(gòu)在能源消耗定額的范圍內(nèi)使用能源。財政部門應(yīng)當根據(jù)公共機構(gòu)能源消耗定額制定能源消耗支出標準。

　　第十四條 公共機構(gòu)應(yīng)當在能源消耗定額范圍內(nèi)使用能源,定期進行能源消耗分析,加強能源消耗支出管理;超過能源消耗定額使用能源的,應(yīng)當向本級人民政府管理機關(guān)事務(wù)工作的機構(gòu)作出說明。

　　省轄市人民政府管理機關(guān)事務(wù)工作的機構(gòu)和省屬各公共機構(gòu)應(yīng)當定期分析本轄區(qū)、本單位或者本系統(tǒng)的能源消耗狀況,并將能源消耗分析報告報送省人民政府管理機關(guān)事務(wù)工作的機構(gòu)。

　　第十五條 省人民政府的政府采購監(jiān)督管理部門應(yīng)當會同有關(guān)部門完善節(jié)能產(chǎn)品、設(shè)備政府采購名錄,優(yōu)先將取得節(jié)能產(chǎn)品認證證書的產(chǎn)品、設(shè)備列入政府采購名錄。

　　省人民政府應(yīng)當將節(jié)能產(chǎn)品、設(shè)備政府采購名錄中的產(chǎn)品、設(shè)備納入政府集中采購目錄。

　　第十六條 公共機構(gòu)應(yīng)當按照國家和省有關(guān)強制采購或者優(yōu)先采購的規(guī)定,采購列入節(jié)能產(chǎn)品、設(shè)備政府采購名錄和環(huán)境標志產(chǎn)品政府采購名錄的產(chǎn)品、設(shè)備,不得采購國家和省明令淘汰的用能產(chǎn)品、設(shè)備。

　　第十七條 縣級以上人民政府負責(zé)批準或者核準固定資產(chǎn)投資項目的部門,應(yīng)當對公共機構(gòu)建設(shè)項目進行節(jié)能評估和審查,不得批準或者核準未通過節(jié)能評估和審查的建設(shè)項目。

　　第十八條 縣級以上人民政府管理機關(guān)事務(wù)工作的機構(gòu)應(yīng)當會同有關(guān)部門,根據(jù)本級公共機構(gòu)既有建筑節(jié)能改造計劃,組織實施既有建筑節(jié)能改造。

　　嚴禁以節(jié)能改造的名義改建、擴建辦公用房或者進行超標準裝修。

　　第十九條 公共機構(gòu)應(yīng)當按照規(guī)定定期進行能源審計,對本單位用能系統(tǒng)和設(shè)備的運行以及使用能源情況進行技術(shù)性和經(jīng)濟性評價,并根據(jù)審計結(jié)果采取提高能源利用效率的措施。

　　縣級以上人民政府管理機關(guān)事務(wù)工作的機構(gòu)應(yīng)當會同有關(guān)部門,根據(jù)本級公共機構(gòu)上報的年度能源消耗統(tǒng)計數(shù)據(jù)和監(jiān)督檢查情況,定期選擇一定數(shù)量的高能耗公共機構(gòu)進行重點審計。

第三章 節(jié)能措施

　　第二十條 各級人民政府應(yīng)當鼓勵公共機構(gòu)在新建建筑和既有建筑節(jié)能改造中使用新型墻體材料及節(jié)能建筑材料、節(jié)能設(shè)備,安裝和使用太陽能等可再生能源利用系統(tǒng)。

　　第二十一條 縣級以上人民政府管理機關(guān)事務(wù)工作的機構(gòu)應(yīng)當會同有關(guān)部門,推進本級公共機構(gòu)辦公用房的集中管理使用,加強辦公用房、辦公設(shè)施設(shè)備等資源的集中整合,優(yōu)化配置,減少重復(fù)建設(shè),提高利用效率,降低能源消耗。

　　第二十二條 公共機構(gòu)應(yīng)當積極推進電子政務(wù),加強內(nèi)部信息化、網(wǎng)絡(luò)化建設(shè),推行無紙化辦公,合理控制會議數(shù)量與規(guī)模,健全完善電視電話會議、網(wǎng)絡(luò)視頻會議等系統(tǒng),降低能源消耗。

　　第二十三條 公共機構(gòu)應(yīng)當采取以下節(jié)能措施,加強用能管理:(一)加強辦公用電管理,減少空調(diào)、計算機、復(fù)印機等用電設(shè)備的待機能耗,及時關(guān)閉用電設(shè)備,建立用電巡視檢查制度;(二)嚴格執(zhí)行國家有關(guān)空調(diào)室內(nèi)溫度控制的規(guī)定,充分利用自然通風(fēng),改進空調(diào)運行管理,提高空調(diào)能效水平;(三)集中供熱的建筑應(yīng)當實行供熱分戶計量和按照用熱量收費;(四)加強對自行供熱系統(tǒng)的運行管理,根據(jù)需要對燃煤、燃油、燃氣鍋爐進行節(jié)能檢測和改造,采用先進技術(shù)和設(shè)備,提高能源利用效率;(五)電梯系統(tǒng)應(yīng)當實行智能化控制,合理設(shè)置電梯開啟的數(shù)量、樓層和時間,加強運行調(diào)節(jié)和維護保養(yǎng);(六)辦公建筑應(yīng)當充分利用自然采光,使用高效節(jié)能照明燈具,優(yōu)化照明系統(tǒng)的設(shè)計,采用限時開啟、間隔開燈等方式改進電路控制,推廣應(yīng)用智能調(diào)控裝置,嚴格控制建筑物外部泛光照明以及外部裝飾用照明;(七)對網(wǎng)絡(luò)機房、食堂、開水間、鍋爐房等部位的用能情況應(yīng)當實行重點監(jiān)測,進行科學(xué)管理,在保障系統(tǒng)正常運行的基礎(chǔ)上采取有效措施降低能耗。

　　第二十四條 公共機構(gòu)應(yīng)當采取以下措施,加強車輛節(jié)能管理:(一)對公務(wù)用車實行編制管理,嚴格控制車輛保有數(shù)量;(二)公務(wù)用車應(yīng)當優(yōu)先選用低能耗、低污染、使用清潔能源的車輛,嚴格執(zhí)行車輛報廢制度;(三)制定公務(wù)用車登記制度,禁止非公務(wù)用途使用車輛,嚴格執(zhí)行公務(wù)車節(jié)假日封存停駛、定車定點加油、定點維修等制度;(四)嚴格執(zhí)行車輛百公里耗油分類控制標準,定期公布單車行駛里程和耗油量狀況,推行單車能耗核算和節(jié)油獎勵制度;(五)積極推進公務(wù)用車服務(wù)社會化,加快班車、接待用車和公務(wù)車使用制度改革,鼓勵工作人員利用公共交通工具、非機動交通工具出行。

　　第二十五條 公共機構(gòu)應(yīng)當積極推廣應(yīng)用節(jié)能新產(chǎn)品、新技術(shù),加快淘汰高能耗用能產(chǎn)品、設(shè)備,并做好淘汰產(chǎn)品、設(shè)備的回收處理。

　　第二十六條 公共機構(gòu)選擇物業(yè)服務(wù)企業(yè),應(yīng)當考察其節(jié)能管理能力。公共機構(gòu)與物業(yè)服務(wù)企業(yè)訂立物業(yè)服務(wù)合同應(yīng)當載明節(jié)能管理的目標和要求。

　　物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當根據(jù)物業(yè)服務(wù)合同的約定,采取節(jié)能管理措施。公共機構(gòu)應(yīng)當將完成節(jié)能目標的情況作為評價物業(yè)服務(wù)企業(yè)服務(wù)質(zhì)量的內(nèi)容。

第四章 監(jiān)督和保障

　　第二十七條 縣級以上人民政府管理機關(guān)事務(wù)工作的機構(gòu)應(yīng)當制定公共機構(gòu)節(jié)能考核評價辦法,建立公共機構(gòu)節(jié)能考核激勵機制。每年2月底之前應(yīng)當對上一年度本級公共機構(gòu)節(jié)能任務(wù)和目標完成情況進行檢查和考核評價。

　　第二十八條 縣級以上人民政府管理機關(guān)事務(wù)工作的機構(gòu)應(yīng)當會同有關(guān)部門,加強對本級公共機構(gòu)節(jié)能的監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查的內(nèi)容包括:(一)年度節(jié)能目標和實施方案的制定、落實情況;(二)能源消費計量、監(jiān)測和統(tǒng)計情況;(三)能源消耗定額執(zhí)行情況;(四)節(jié)能管理制度建立情況;(五)能源管理崗位設(shè)置以及能源管理崗位責(zé)任制落實情況;(六)用能系統(tǒng)和設(shè)備節(jié)能運行情況;(七)開展能源審計情況;(八)公務(wù)用車配備、使用情況;(九)開展節(jié)能宣傳教育情況;(十)執(zhí)行國家、省節(jié)能產(chǎn)品政府采購名錄和淘汰或者限制使用的用能產(chǎn)品、設(shè)備、設(shè)施及材料名錄的情況。

　　對節(jié)能制度不健全、超過能源消耗定額使用能源情況嚴重和能源審計中有重大問題的公共機構(gòu),應(yīng)當進行重點監(jiān)督檢查。

　　第二十九條 公共機構(gòu)違反規(guī)定用能造成能源浪費的,由本級人民政府管理機關(guān)事務(wù)工作的機構(gòu)下達節(jié)能整改意見書,公共機構(gòu)應(yīng)當及時予以落實。

　　第三十條 公共機構(gòu)的節(jié)能工作應(yīng)當接受社會監(jiān)督。任何單位和個人都有權(quán)舉報公共機構(gòu)浪費能源的行為。

　　縣級以上人民政府管理機關(guān)事務(wù)工作的機構(gòu)應(yīng)當設(shè)立舉報電話,接受社會公眾對公共機構(gòu)浪費能源行為的舉報,并及時調(diào)查處理。

第五章 罰則

　　第三十一條 公共機構(gòu)有下列行為之一的,由本級人民政府管理機關(guān)事務(wù)工作的機構(gòu)會同或者建議有關(guān)部門責(zé)令限期改正;逾期不改正的,予以通報,并由有關(guān)部門對公共機構(gòu)負責(zé)人和直接責(zé)任人給予處分:(一)未制定年度節(jié)能目標和實施方案,或者未按照規(guī)定將年度節(jié)能目標和實施方案備案的;(二)未實行能源消費計量制度,或者未區(qū)分用能種類、用能系統(tǒng)實行能源消費分戶、分類、分項計量,并對能源消耗狀況未進行實時監(jiān)測的;(三)未建立健全能源消費統(tǒng)計制度、能源消費狀況報告制度和公共機構(gòu)節(jié)能聯(lián)絡(luò)員工作制度的;(四)未設(shè)立能源管理崗位,或者未在重點用能系統(tǒng)、設(shè)備操作崗位配備專業(yè)技術(shù)人員的;(五)超過能源消耗定額使用能源,未向本級人民政府管理機關(guān)事務(wù)工作的機構(gòu)作出說明的;(六)未按照規(guī)定進行能源審計,或者未根據(jù)審計結(jié)果采取提高能源利用效率措施的;(七)開工建設(shè)未通過節(jié)能評估和審查的公共機構(gòu)建設(shè)項目,或者以節(jié)能改造的名義改建、擴建辦公用房和進行超標準裝修的;(八)拒絕、阻礙節(jié)能監(jiān)督檢查的。

　　第三十二條 公共機構(gòu)未按照國家有關(guān)強制采購或者優(yōu)先采購的規(guī)定采購列入節(jié)能產(chǎn)品、設(shè)備政府采購名錄的產(chǎn)品、設(shè)備,或者采購國家明令淘汰的用能產(chǎn)品、設(shè)備的,由政府采購監(jiān)督管理部門按照《公共機構(gòu)節(jié)能條例》第三十八條的規(guī)定處理。

　　第三十三條 管理機關(guān)事務(wù)工作的機構(gòu)的工作人員在公共機構(gòu)節(jié)能監(jiān)督管理中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的,依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

第六章 附則

　　第三十四條 本辦法自2010年5月1日起施行。