潭政辦發(fā)〔２００7〕52號



湘潭市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)湘潭市建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”監(jiān)督管理辦法的通知

各縣（市）區(qū)人民政府，市直機關(guān)各單位，市屬及駐市各有關(guān)企事業(yè)單位、大中專院校，各有關(guān)人民團體：
《湘潭市建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”監(jiān)督管理辦法》已經(jīng)2007年6月13日市人民政府第87次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予印發(fā)，請認真遵照執(zhí)行。

二○○七年九月十日

湘潭市建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”監(jiān)督管理辦法

第一章 總 則

第一條 為貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，加強安全生產(chǎn)源頭管理，確保生產(chǎn)性建設(shè)項目符合國家規(guī)定的安全標準，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《國務(wù)院關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》（國發(fā)〔2004〕2號）和《湖南省安全生產(chǎn)條例》的規(guī)定，結(jié)合實際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位新建、改建、擴建等建設(shè)項目（以下統(tǒng)稱建設(shè)項目）。
第三條 建設(shè)項目的安全設(shè)施是指為保證勞動者在生產(chǎn)過程中的安全和健康而設(shè)立的設(shè)備、設(shè)施和裝置。從國外引（購）進技術(shù)和設(shè)備，應(yīng)當同時引（購）進或者在國內(nèi)補充與之相配套的安全設(shè)施。
第四條 建設(shè)項目中的安全設(shè)施必須符合國家規(guī)定的標準，與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用（以下簡稱“三同時”）。

第二章 組織管理

第五條 建設(shè)單位對建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”的實施負全面責任。在編制建設(shè)項目投資計劃時，安全設(shè)施投資應(yīng)當納入建設(shè)項目概算，對未通過安全生產(chǎn)監(jiān)督管理（以下簡稱安監(jiān)）部門“三同時”審查備案的建設(shè)項目，不得開工投產(chǎn)。
第六條 市發(fā)改委、經(jīng)委、規(guī)劃、建設(shè)、商務(wù)和國土資源等有關(guān)部門和單位應(yīng)將建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”監(jiān)督管理工作納入建設(shè)項目管理程序，在項目備案或核準后30天內(nèi)將項目備案或核準資料抄送同級安監(jiān)部門，對未進行安全設(shè)施設(shè)計審查和安全設(shè)施未經(jīng)驗收或驗收不合格的建設(shè)項目，有關(guān)部門不得辦理有關(guān)行政許可手續(xù)。
第七條 鄉(xiāng)級以上政府和有關(guān)部門對沒有在有關(guān)部門立項的自建項目，應(yīng)督促建設(shè)單位到當?shù)匕脖O(jiān)部門辦理安全設(shè)施設(shè)計審查及竣工驗收審查手續(xù)。
第八條 市安監(jiān)部門負責指導、監(jiān)督及承辦建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”審查等相關(guān)工作。
第九條 建設(shè)項目的投資主管部門和技術(shù)改造審批部門，建設(shè)工程的主管部門和行業(yè)管理部門，應(yīng)貫徹執(zhí)行建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”的規(guī)定，督促建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位嚴格執(zhí)行“三同時”的規(guī)定。
第十條 建設(shè)項目的設(shè)計單位應(yīng)嚴格按照國家法律法規(guī)規(guī)章、國家標準、行業(yè)標準、行政技術(shù)規(guī)范和《安全預(yù)評價報告》的要求組織建設(shè)項目的安全設(shè)施初步設(shè)計，編制安全設(shè)計專篇，并對安全設(shè)計負責。如需變更經(jīng)項目評審專家組和安監(jiān)部門同意的安全設(shè)施初步設(shè)計方案，應(yīng)重新經(jīng)原項目評審專家組和安監(jiān)部門同意。
第十一條 施工單位必須按照安全設(shè)施設(shè)計要求施工，并對建設(shè)項目安全設(shè)施的工程質(zhì)量負責。
第十二條 監(jiān)理單位應(yīng)當按照有關(guān)法律法規(guī)和強制性安全標準對安全設(shè)施施工進行監(jiān)理，并對其作出的監(jiān)理結(jié)論負責。
第十三條 建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”實行分級管理和屬地管理相結(jié)合的原則。
湘潭市安監(jiān)局負責指導、監(jiān)督全市建設(shè)項目安全設(shè)施初步設(shè)計審查和竣工驗收工作，具體組織下列建設(shè)項目安全設(shè)施的設(shè)計審查和竣工驗收：
1．市政府重點建設(shè)項目；
2．市級有關(guān)部門備案、核準或?qū)徟�的建設(shè)項目；
3．跨縣（市）區(qū)行政區(qū)域的建設(shè)項目；
4．限額以下（5000萬元）的建設(shè)項目；
5．在市工商行政管理局注冊、申領(lǐng)執(zhí)照的外資、港澳臺資、股份制、個人投資建設(shè)項目；
6．受省安監(jiān)局委托審查驗收的建設(shè)項目。
縣（市）區(qū)安監(jiān)局負責審查驗收備案的建設(shè)項目有：本級有關(guān)部門立項核準備案的建設(shè)項目，以及湘潭市安監(jiān)局委托審查驗收的建設(shè)項目。
第十四條 建設(shè)項目的安全評價包括安全預(yù)評價和安全驗收評價，由建設(shè)單位委托有資質(zhì)的安全評價機構(gòu)承擔。安全預(yù)評價在建設(shè)項目可行性研究報告批復后進行，在建設(shè)項目初步設(shè)計會審前完成；安全驗收評價應(yīng)當在工程竣工驗收前進行，在建設(shè)項目正式投入生產(chǎn)和使用前完成。

第三章 辦理程序

第十五條 建設(shè)單位在項目立項后，要遵守下列規(guī)定：
（一）建設(shè)單位在項目立項審批（批準、核準、備案）時，應(yīng)按照分級和屬地管理相結(jié)合的原則，向安監(jiān)部門提交建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”申請和立項資料，安監(jiān)部門自正式受理之日起，在5個工作日內(nèi)作出進行安全預(yù)評價或編制安全專篇或填報安全生產(chǎn)影響登記表的決定。
（二）建設(shè)單位自主委托具有安全評價資質(zhì)的中介機構(gòu)編制《安全預(yù)評價報告》或《安全專篇》（送審稿）后，報有管轄權(quán)的安監(jiān)部門，安監(jiān)部門組織專家進行技術(shù)評審，提出評審意見，編制單位根據(jù)專家評審意見進行修改完善后，形成合格的《安全預(yù)評價報告》或《安全專篇》。
（三）建設(shè)項目竣工投入生產(chǎn)或者使用前，建設(shè)單位必須向安監(jiān)部門提出安全設(shè)施單項驗收申請，其安全設(shè)施和安全條件經(jīng)安監(jiān)部門驗收合格后，方可進行建設(shè)項目竣工的總體驗收，投入生產(chǎn)和使用。

第四章 分類申報

第十六條 建設(shè)單位根據(jù)規(guī)模以及存在的危險、有害因素的種類和程度，分別進行安全生產(chǎn)預(yù)評價、編制安全專篇和進行安全生產(chǎn)影響登記。
第十七條 凡符合下列條件之一的，應(yīng)當進行安全生產(chǎn)預(yù)評價:
（一）規(guī)模以上的建設(shè)項目；
（二）用于生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸、使用危險化學品和處置廢棄危險化學品的建設(shè)項目；
（三）涉及中、高壓設(shè)備、容器和管道的建設(shè)項目；
（四）生產(chǎn)和使用Ⅰ級、Ⅱ級危害程度的職業(yè)性接觸毒物的建設(shè)項目；
（五）橋梁、隧道、碼頭、電站等建設(shè)項目；
（六）國家重點建設(shè)項目；
（七）安監(jiān)部門確認的其他危險、危害后果較大的建設(shè)項目。
第十八條 凡符合下列條件之一的，應(yīng)對建設(shè)項目安全生產(chǎn)條件及安全設(shè)施進行綜合分析，編制安全專篇：
（一）火災(zāi)危險性生產(chǎn)類別為乙、丙、丁、戊類的建設(shè)項目；
（二）生產(chǎn)和使用Ⅲ級、Ⅳ級危害程度的職業(yè)性接觸毒物的建設(shè)項目；
（三）安監(jiān)部門確認的其他危險、危害后果較小的建設(shè)項目。
第十九條 凡符合下列情況之一的，應(yīng)填報建設(shè)項目安全生產(chǎn)影響登記表：
（一）建設(shè)內(nèi)容無土建和動力管網(wǎng)的建設(shè)項目；
（二）建設(shè)內(nèi)容為購買軟件和檢測設(shè)備的建設(shè)項目；
（三）無上述兩款所涉及的內(nèi)容的建設(shè)項目；
（四）安監(jiān)部門確認的其他建設(shè)項目。

第五章 監(jiān)督管理

第二十條 安監(jiān)部門應(yīng)切實加強建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”工作的監(jiān)督管理，指導、督促建設(shè)單位嚴格執(zhí)行建設(shè)項目“三同時”規(guī)定。對建設(shè)單位在組織建設(shè)過程中，未履行建設(shè)項目“三同時”手續(xù)的，未按照批準的安全設(shè)施設(shè)計施工的，安全設(shè)施未經(jīng)驗收合格投入生產(chǎn)或使用的，應(yīng)當立即責令其停止相關(guān)活動，并按有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定予以處罰。
第二十一條 未進行安全設(shè)施專項竣工驗收和安全設(shè)施竣工驗收不合格的建設(shè)項目，有關(guān)部門不得組織總體竣工驗收，建設(shè)單位不得投入生產(chǎn)和使用。有關(guān)部門違規(guī)組織總體驗收或擅自同意建設(shè)單位投入生產(chǎn)使用的，由此造成的一切后果由組織總體驗收和同意投入生產(chǎn)、使用的單位或個人以及建設(shè)單位負責。造成重大安全事故的，依法追究有關(guān)部門和有關(guān)責任人的經(jīng)濟、紀律、法律責任。
第二十二條 工會有權(quán)對建設(shè)項目的安全設(shè)施與主體工程的“三同時”進行監(jiān)督，提出意見。

第六章 附 則


第二十三條 本辦法自2007年10月8日起施行。