關于公布《青島市第一輪非行政許可審批事項清理方案》的決定
青島市人民政府令
（第202號）


　　《青島市人民政府關于公布〈青島市第一輪非行政許可審批事項清理方案〉的決定》已于2009年7月31日經市人民政府第9次常務會議通過，現予公布，自公布之日起施行。


市長　 夏　耕��
二○○九年八月十一日



青島市人民政府關于公布《青島市第一輪非行政許可審批事項清理方案》的決定





　　為深入貫徹落實科學發展觀，優化發展環境，提高辦事效率，根據有關法律法規的規定，市政府對我市市級非行政許可審批事項進行了全面清理。現將清理方案予以公布。

　　各級各有關部門要按照公布的清理方案，認真組織實施。對決定保留繼續實施的事項，要按照相對集中行政審批權的要求，能夠納入市行政審批服務大廳集中辦理的統一納入大廳辦理。對決定取消或停止實施的事項，要加強后續監管，并不得再以任何形式實施審批。對決定改變管理方式的事項，要制定配套措施，加強事中檢查和事后稽查，防止出現管理真空。對決定下放區市實施的事項，要改造流程，做好銜接，提高效率。

　　今后，凡未經市政府公布的非行政許可審批事項（內部審批事項除外），各級各有關部門均不得組織實施；擬新設及變更的非行政許可審批事項，實施機關應事前向市政府法制部門提出調整說明，經市政府法制部門依法確認，報市政府批準后公布實施。


一、保留事項（共116項，141分項）

序號 項目名稱 項目內容 實施機關

1 企業投資項目備案 企業投資項目備案 發展和改革委員會

2 行政事業性收費標準審核 行政事業性收費標準審核 物價局

3 規定范圍內商品和服務價格核準 規定范圍內商品和服務價格核準 物價局

4 公辦高中階段學校、特殊教育學校設置審批 公辦高中階段學校、特殊教育學校設置審批 教育局

5 中等職業學校專業設置審批 中等職業學校專業設置審批 教育局

6 中外合作辦學機構主要負責人核準 中外合作辦學機構主要負責人核準 教育局

7 民辦學校和中外合作辦學機構招生簡章和廣告備案 民辦學校和中外合作辦學機構招生簡章和廣告備案 教育局

8 科技發展計劃項目審批 科技發展計劃項目審批 科技局

9 高新技術企業認定 高新技術企業認定 科技局

10 布告、通告、重大活動工作證、通行證、在社會上流通使用的票證準印 布告、通告、重大活動工作證、通行證、在社會上流通使用的票證準印 公安局

11 刻制印章備案 刻制印章備案 公安局

12 戶口管理審批 戶口管理審批 公安局

13 大型貨車禁行區域通行審批 大型貨車禁行區域通行審批 公安局

14 涉外婚姻登記 涉外婚姻登記 民政局

15 收養登記 收養登記 民政局

16 社會福利企業審批 社會福利企業審批 民政局

17 律師事務所（分所）設立、變更、注銷審批 律師事務所（分所）設立、變更、注銷審批 司法局

18 律師執業、轉所、補發執業證審批 律師執業、轉所、補發執業證審批 司法局

19 耕地占用稅、契稅減免審批 耕地占用稅、契稅減免審批 財政局

20 調配工作審批 調配工作審批 人事局

21 全日制院校畢業生、市外調入人員專業技術資格確認 全日制院校畢業生、市外調入人員專業技術資格確認 人事局

22 《青島市居住證》申領審核 《青島市居住證》申領審核 人事局

23 專業技術職務任職資格評審 專業技術職務任職資格評審 人事局

24 定點培訓機構資質認定 定點培訓機構資質認定 勞動和社會保障局

25 職業技能考核鑒定 職業技能考核鑒定 勞動和社會保障局

26 未成年工特殊保護登記 未成年工特殊保護登記 勞動和社會保障局

27 集體勞動合同合法性審查 集體勞動合同合法性審查 勞動和社會保障局

28 企業設立最低工資保付戶審批 企業設立最低工資保付戶審批 勞動和社會保障局

29 企業年金管理審批 1、企業年金試點資格確定；2、企業年金方案備案；3、企業年金基金管理合同備案 勞動和社會保障局

30 工傷認定 工傷認定 勞動和社會保障局

31 服務型企業和主輔分離經濟實體認定 服務型企業和主輔分離經濟實體認定 勞動和社會保障局

32 自謀職業和自主創業小額貸款審核 自謀職業和自主創業小額貸款審核 勞動和社會保障局

33 基本醫療保險定點醫療機構、定點零售藥店資格審查 基本醫療保險定點醫療機構、定點零售藥店資格審查 勞動和社會保障局

34 企業職工跨區域調動審核 企業職工跨區域調動審核 勞動和社會保障局

35 公共職業介紹機構從事勞動保障事務代理業務審批 公共職業介紹機構從事勞動保障事務代理業務審批 勞動和社會保障局

36 用人單位裁員報告備案 用人單位裁員報告備案 勞動和社會保障局

37 建筑施工企業、市政工程施工企業安全生產許可證審核 建筑施工企業、市政工程施工企業安全生產許可證審核 建設委員會

38 建筑施工起重機械登記 建筑施工起重機械登記 建設委員會

39 建設項目建設條件意見書審批 建設項目建設條件意見書審批 建設委員會

40 建設工程（含園林工程）質量監督登記 建設工程（含園林工程）質量監督登記 建設委員會

41 建設工程安全監督登記 建設工程安全監督登記 建設委員會

42 建設工程（含園林工程和道路、橋梁、海河壩等市政工程）竣工驗收備案 建設工程（含園林工程和道路、橋梁、海河壩等市政工程）竣工驗收備案 建設委員會

43 建筑節能管理審批 1、民用建筑項目合理用能審核；2、建筑節能專項驗收；3、民用建筑能效測評 建設委員會

44 建設工業產品登記備案 建設工業產品登記備案 建設委員會

45 新型墻體材料應用與建筑節能產品備案 新型墻體材料應用與建筑節能產品備案 建設委員會

46 單位和個人從事地方建筑材料生產、銷售備案 單位和個人從事地方建筑材料生產、銷售備案 建設委員會

47 外地建筑業企業入青信用登記 外地建筑業企業入青信用登記 建設委員會

48 房地產項目開發經營權證核發 房地產項目開發經營權證核發 建設委員會

49 房地產開發項目綜合驗收備案 房地產開發項目綜合驗收備案 建設委員會

50 修建性詳細規劃審批 修建性詳細規劃審批 規劃局

51 改變建筑物建筑立面形式或者在建筑立面重新開設門、窗、洞等審批 改變建筑物建筑立面形式或者在建筑立面重新開設門、窗、洞等審批 規劃局

52 市政公用設施規劃設計條件確定 市政公用設施規劃設計條件確定 市政公用局

53 市政基礎設施工程質量監督登記 市政基礎設施工程質量監督登記 市政公用局

54 權限內市政基礎設施工程竣工驗收備案 權限內市政基礎設施工程竣工驗收備案 市政公用局

55 建筑垃圾回填場地登記 建筑垃圾回填場地登記 市政公用局

56 土地使用權登記 土地使用權登記 國土資源和房屋管理局

57 依據土地利用總體規劃辦理農用地轉用和集體土地征收 依據土地利用總體規劃辦理農用地轉用和集體土地征收 國土資源和房屋管理局

58 房屋權屬登記 房屋權屬登記 國土資源和房屋管理局

序號 項目名稱 項目內容 實施機關

59 房地產估價機構資質審批 房地產估價機構資質審批 國土資源和房屋管理局

60 對外提供測繪成果保密審核 對外提供測繪成果保密審核 國土資源和房屋管理局

61 建設項目試生產環境保護審核 建設項目試生產環境保護審核 環境保護局

62 重點企業清潔生產評審驗收 重點企業清潔生產評審驗收 環境保護局

63 放射性同位素送貯、異地使用、轉讓備案 1、放射性同位素送貯備案；2、放射性同位素異地使用備案；3、放射性同位素轉讓預審和備案 環境保護局

64 機動車環保分類合格標志核發 機動車環保分類合格標志核發 環境保護局

65 公路工程立項、設計、計劃審批及竣工驗收 公路工程立項、設計、計劃審批及竣工驗收 交通委員會

66 港口工程設計審批和開工備案 1、港口工程初步設計審批；2、港口工程施工圖設計審批；3、港口建設項目開工備案 港航管理局

67 港口工程竣工驗收 港口工程竣工驗收 港航管理局

68 危險貨物港口作業資質認可 危險貨物港口作業資質認可 港航管理局

69 道路運輸從業人員從業資格證辦理 道路運輸從業人員從業資格證辦理 道路運輸管理局

70 （貨運、出租）經營車輛易主審批 （貨運、出租）經營車輛易主審批 道路運輸管理局

71 （客運、貨運、出租）經營車輛停業、休業審批 （客運、貨運、出租）經營車輛停業、休業審批 道路運輸管理局

72 新建、改建或者擴建一級、二級病原微生物實驗室備案 新建、改建或者擴建一級、二級病原微生物實驗室備案 畜牧獸醫局

73 因科研、教學、防疫、生物制品生產等特殊需要而保存、使用、引進、運輸動物源性致病性微生物或者病料的備案登記 因科研、教學、防疫、生物制品生產等特殊需要而保存、使用、引進、運輸動物源性致病性微生物或者病料的備案登記 畜牧獸醫局

74 占用農業灌溉水源、灌排工程設施審批 占用農業灌溉水源、灌排工程設施審批 水利局

75 河道工程維護管理費減免審批 河道工程維護管理費減免審批 水利局

76 林木種子質量檢驗合格證核發 林木種子質量檢驗合格證核發 林業局

77 權限內瀕危野生動植物及其產品進出口審核 權限內瀕危野生動植物及其產品進出口審核 林業局

78 將防護林、特種用途林調整為其他林種、將林地調整為非林地的審批 將防護林、特種用途林調整為其他林種、將林地調整為非林地的審批 林業局

79 森林公園的建立、撤消、合并及變更經營范圍審批 森林公園的建立、撤消、合并及變更經營范圍審批 林業局

80 漁業船舶登記 漁業船舶登記 海洋與漁業局

81 漁業船舶進出漁港簽證 漁業船舶進出漁港簽證 海洋與漁業局

82 一般性建設項目安全設施初步設計審查及竣工驗收 一般性建設項目安全設施初步設計審查及竣工驗收 安全生產監督管理局

83 危險化學品建設項目試生產備案 危險化學品建設項目試生產備案 安全生產監督管理局

84 生產經營單位主要負責人和安全管理人員安全培訓考核及發證 生產經營單位主要負責人和安全管理人員安全培訓考核及發證 安全生產監督管理局

85 畜禽產品入市備案登記 畜禽產品入市備案登記 經濟貿易委員會

86 兩用物項和技術進出口審批 兩用物項和技術進出口審批 對外貿易經濟合作局

87 辦理自動進口許可證 1、內資企業自動進口許可；2、機電產品自動進口許可；3、（非機電類）外商投資企業自動進口許可；4、內資企業重要工業品自動進口許可 對外貿易經濟合作局

88 辦理出口許可證、產地證 辦理出口許可證、產地證 對外貿易經濟合作局

89 中小企業國際市場開拓資金申請及撥付 中小企業國際市場開拓資金申請及撥付 對外貿易經濟合作局

90 文化類民辦非企業單位成立前置審查 文化類民辦非企業單位成立前置審查 文化局

91 文化類社會團體成立前置審查 文化類社會團體成立前置審查 文化局

92 衛生知識培訓合格證核發 衛生知識培訓合格證核發 衛生局

93 對出入檢疫區的交通工具及其乘運人員、物資出具檢疫合格證明 對出入檢疫區的交通工具及其乘運人員、物資出具檢疫合格證明 衛生局

94 規范預防接種門診驗收批準 規范預防接種門診驗收批準 衛生局

95 大型醫療設備配置審核 大型醫療設備配置審核 衛生局

96 醫療衛生機構承擔預防性健康檢查工作審批 醫療衛生機構承擔預防性健康檢查工作審批 衛生局

97 體育競賽審批 體育競賽審批 體育局

98 體育類民辦非企業單位成立前置審查 體育類民辦非企業單位成立前置審查 體育局

99 對進行省級病殘兒醫學鑒定的書面意見核準 對進行省級病殘兒醫學鑒定的書面意見核準 人口和計劃生育委員會

100 宗教事務管理審批 1、宗教教職人員備案；2、宗教教職人員擔任或者離任宗教活動場所主要教職備案；3、宗教團體、宗教活動場所接受境內外組織和個人捐贈的審核；4、設立寺院、宮觀、清真寺、教堂的審核；5、新建、重建、拆除、遷移寺觀教堂及城市規劃建設需要拆遷宗教房產審核；6、宗教團體編印宗教內部資料性出版物審核；7、寺院、宮觀、清真寺、教堂編印宗教內部資料性出版物審核；8、宗教團體宗教性培訓備案；9、成立宗教團體審核 民族事務局 宗教事務局

101 市及市以下報紙、期刊增期、減版、減期及期刊增刊審批 1、市及市以下報紙、期刊增期、減版、減期審批；2、期刊增刊審批 新聞出版局

102 檔案管理審批 1、資產與產權變動國有企業檔案處置審批；2、城市建設檔案館接收規定范圍以外檔案審批；3、銷毀國有企業資產與產權變動檔案備案；4、單位推遲或提前向檔案館移交檔案審批；5、市級重點建設項目、重大科學技術研究和技術改造項目檔案驗收；6、專門檔案館和部門檔案館的設置審批 檔案局

103 組織機構代碼登記 組織機構代碼登記 質量技術監督局

104 食品委托加工備案 食品委托加工備案 質量技術監督局

105 延期繳納稅款審批 延期繳納稅款審批 地方稅務局

106 房產稅、土地使用稅困難減免審批 房產稅、土地使用稅困難減免審批 地方稅務局

107 APEC商務旅行卡頒發審核 APEC商務旅行卡頒發審核 外事辦公室

108 因公出國、赴港澳任務審批 因公出國、赴港澳任務審批