本溪市人民政府關于印發《本溪市糧食流通監督檢查辦法》的通知

本政發〔2009〕11號


各自治縣、區人民政府，本鋼、北鋼，市政府有關委辦局、直屬機構：

現將《本溪市糧食流通監督檢查辦法》印發給你們，請遵照執行。



　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○九年四月二十一日


　　　　　　　　　　　　　　　本溪市糧食流通監督檢查辦法



第一條為規范糧食流通監督管理，維護糧食流通秩序，保護糧食經營者、消費者合法權益，根據《糧食流通管理條例》等有關法律、法規，結合我市實際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于我市行政區域內從事糧食收購、銷售、儲存、運輸、加工、轉化等經營活動（以下統稱糧食經營活動）的監督檢查。

市糧食行政管理部門是我市糧食流通監督檢查的主管部門。

工商、質監、衛生、物價等部門應當在各自職責范圍內做好糧食流通監督檢查的相關工作。

第三條從事糧食收購活動的經營者包括糧食經紀人、糧食收儲企業以及轉化用糧企業應當具備下列條件：

（一）具備經營資金籌措能力，經營資金規模應當達到3萬元以上。

（二）擁有或通過租借具有必要的糧食倉儲設施，倉儲能力達到50噸以上。

（三）具備相應的糧食質量檢驗、保管能力，擁有糧食檢驗儀器設備和開展檢查工作的場地，設備包括定等、水分、雜質等常規指標的檢驗儀器。

（四）法律、法規規定的其他條件。

第四條直接向糧食生產者收購糧食的糧食收儲企業及從事糧食收購的經營者必須向縣級以上糧食行政管理部門申請，取得糧食收購資格。

常年收購糧食并以營利為目的，或者年收購量達到50噸以上的個體工商戶，必須取得糧食收購資格。年收購量低于50噸的個體工商戶從事糧食收購活動，無須申請糧食收購資格。

第五條申請糧食收購資格時，應當向縣級以上糧食行政管理部門提交下列書面材料：

（一）法定代表人（負責人）身份證明復印件。

（二）營業執照或工商行政管理機關核發的《企業名稱預先核準通知書》（僅限新設企業）復印件。

（三）資信證明。

（四）經營場所產權證明或有效租賃合同。

（五）有關檢驗、化驗儀器和設施證明材料。

原來從事糧食收購業務的經營者須同時提交上一年度糧食購銷情況年報表。

第六條從事糧食收購活動的經營者應當遵守下列規定：

（一）在糧食收購場所明示糧食收購許可證和營業執照，糧食經紀人出示糧食經紀人證。

（二）告知售糧者或在收購場所公示糧食的品種、質量標準和收購價格。

（三）執行國家糧食質量標準，按質論價，不得損害農民和其他糧食生產者的利益。

（四）及時支付售糧款，不得拖欠。

（五）不得接受任何組織或者個人的委托代扣、代繳任何稅費和其他款項。

（六）法律、法規、規章規定的其他義務。

第七條從事糧食銷售活動的經營者及集體食堂應當遵守下列規定：

（一）使用的糧食倉儲設施，應當符合糧食儲存有關標準和技術規范要求。

（二）不得與可能對糧食產生污染的有害物質混存，儲存糧食不得使用國家禁止使用的化學藥劑或超量使用化學藥劑。

（三）運輸糧食應當嚴格執行國家糧食運輸的技術規范，不得使用被污染的運輸工具或包裝材料運輸糧食。

（四）應當嚴格執行國家有關糧食質量、衛生標準和國家價格政策，不得短斤少兩、摻雜使假、以次充好；不得囤積居奇、壟斷或操縱糧食價格；不得欺行霸市、相互串通、操縱市場價格，以及惡意囤積糧食哄抬價格，推動糧食價格過高上漲。

（五）法律、法規、規章規定的其他義務。

第八條從事糧食經營活動的經營者，應當建立糧食經營臺賬，并向糧食行政管理部門定期報送糧食收購、銷售、儲存、加工和轉化用糧等基本數據和有關情況。糧食經營者保留糧食經營臺賬的期限不得少于三年。

糧食經營者報送的基本數據和有關情況涉及商業秘密的，糧食行政管理部門負有保密義務。

第九條儲備糧承儲企業應當取得代儲儲備糧的資格，具有相應資質的專業技術人員，保證入庫的儲備糧達到收購、輪換計劃規定的質量等級，并符合國家規定的質量標準，實行專倉儲存、專人保管、專賬記載，保證儲備糧賬賬相符、賬實相符、質量良好、儲存安全。

任何單位和個人不得拒絕執行或者擅自改變中央儲備糧動用命令。

第十條糧食行政管理部門應當會同有關部門對糧食市場價格情況進行監測，收集糧食供求信息，及時向同級人民政府報告糧食供應情況。

在重大自然災害、重大疫情或者突發事件引起糧食市場供求異常波動時，應當啟動《本溪市糧食供應應急預案》。

糧食經營者應當承擔應急義務，服從統一安排和調度。

第十一條糧食行政管理部門要依照法律、行政法規規定的職責，對糧食經營的下列活動進行監督檢查：

（一）糧食經營者是否具備糧食收購資格，在其從事的糧食收購活動中是否執行了國家有關法律、法規、規章及糧食收購政策。

（二）糧食經營者使用的糧食倉儲設施、設備是否符合有關標準和技術規范。

（三）糧食經營者在糧食收購、儲存活動中，是否按照規定執行了國家糧食質量標準和國家有關糧食倉儲的技術標準和規范，其收購、儲存的原糧是否符合國家有關標準和規定。

（四）糧食經營者是否執行了國家糧食運輸的技術標準和規范。

（五）糧食收儲企業是否建立并執行了糧食銷售出庫質量檢驗制度。

（六）糧食經營者是否執行了國家陳化糧銷售處理有關規定。

（七）糧食經營者是否建立了糧食經營臺賬，是否執行了國家糧食流通統計制度。

（八）糧食經營者是否依照糧食應急預案規定，承擔了相應義務并執行了相關規定。

（九）從事糧食收購、加工、銷售的經營者是否執行了最低和最高庫存量的規定。

（十）法律、法規、規章和政策規定需要進行監督檢查的其他內容。

第十二條糧食流通監督檢查按下列程序進行：

（一）確定監督檢查的對象、內容和工作方案。

（二）監督檢查事前審批。要填寫《本溪市糧食市場監督檢查審批表》。

（三）組織實施監督檢查。

（四）提出監督檢查報告。

（五）發現違法行為，應立案并依照規定程序組織調查。

（六）對違反糧食流通法律、法規、規章和政策的糧食經營者依法提出意見、建議或處罰決定。需要移交的，依照職能分工移交有關司法機關、部門、單位處理。

（七）將監督檢查結果、處理意見或建議通知被檢查對象；需要進行處罰的，執行處罰決定；被檢查對象對監督檢查結果或處理意見有異議的，可依法申請行政復議或依法向人民法院提起訴訟，但行政處罰不停止執行，法律另有規定的除外。

（八）跟蹤檢查監督行政處理決定的執行情況。

（九）將監督檢查行政辦案的相關資料歸檔。

第十三條糧食行政管理部門的監督檢查人員在執行任務時應當出示《糧食流通監督檢查執法證》，不出示執法證件的，被檢查者有權拒絕檢查。

任何單位和個人不得拒絕、阻撓、干涉糧食流通監督檢查人員依法履行職責。

第十四條糧食行政管理部門在開展監督檢查工作中，不得非法干預糧食經營者的正常經營活動，不得索取或者收取被檢查對象的財物，不得謀取其他利益。

第十五條有下列情形之一的，由糧食行政管理部門責令改正，予以警告，可以處20萬元以下的罰款；情節嚴重的，由糧食行政管理部門暫停或者取消其糧食收購資格：

（一）糧食收購者未執行國家糧食質量標準的。

（二）糧食收購者被售糧者舉報未及時支付售糧款的。

（三）糧食收購者違反本辦法規定代扣、代繳稅費和其他款項的。

（四）從事糧食收購、銷售、儲存、加工以及飼料、工業用糧企業未建立糧食經營臺賬，或者未按照規定報送糧食基本數據和有關情況的。

第十六條糧食經營者未經糧食行政管理部門許可或者未在工商行政管理部門登記擅自從事糧食收購活動的，由工商行政管理部門沒收非法收購的糧食；情節嚴重的，并處非法收購糧食價值1倍以上5倍以下的罰款；構成犯罪的，依法追究其刑事責任。

第十七條經營者捏造、散布漲價信息，惡意囤積以及利用其他手段哄抬價格，推動糧食商品價格過高上漲，或者利用虛假的及使人誤解的價格手段，誘騙消費者或其他經營者與其進行交易的，責令改正，沒收違法所得，并處違法所得5倍以下的罰款；沒有違法所得的，處5萬元以上50萬元以下的罰款；情節嚴重的，責令停業整頓，或者由工商行政管理機關吊銷其營業執照。

第十八條糧食經營者、集體食堂用糧單位未按照規定使用糧食倉儲設施、運輸工具的，由糧食行政管理部門或者衛生部門責令改正，給予警告；被污染的糧食不得非法銷售、加工。

第十九條陳糧出庫未按照本辦法規定進行質量鑒定的，由糧食行政管理部門責令改正，給予警告；情節嚴重的，處以出庫糧食價值1倍以上5倍以下的罰款，工商行政管理部門可以吊銷其營業執照。

倒賣陳化糧或不按照規定使用陳化糧的，由工商行政管理部門沒收非法倒賣的糧食，并處非法倒賣糧食價值20%以下的罰款；情節嚴重的，由工商行政管理部門并處非法倒賣糧食價值1倍以上5倍以下的罰款，吊銷其營業執照；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十條糧食收儲企業和從事糧食收購經營者的糧食庫存低于規定最低庫存量的，由糧食行政管理部門責令改正，給予警告；情節嚴重的，處不足部分糧食價值1倍以上5倍以下的罰款，并可以取消其糧食收購資格，工商行政管理部門可以吊銷其營業執照。

從事糧食收購、加工、銷售的經營者糧食庫存超出規定最高庫存量的，由糧食行政管理部門責令改正，給予警告；情節嚴重的，處以超出部分糧食價值1倍以上5倍以下罰款，并可以取消其糧食收購資格，工商行政管理部門可以吊銷其營業執照。

第二十一條監督檢查人員違反本辦法規定，非法干預糧食經營者正常經營活動的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究其刑事責任。

第二十二條本辦法自2009年5月1日起施行，有效期至2014年4月30日。