金昌市人民政府辦公室關于印發金昌市人民政府常務會議議事規則的通知

金政辦發〔2009〕76號


永昌縣、金川區人民政府，市政府各部門、單位，中央、省屬在金各單位：
　　自2005年市政府常務會議議事規則修訂以來，市政府領導班子從貫徹落實科學發展觀和增強黨的執政能力的高度，把堅持黨的民主集中制同推進行政管理決策的科學化、民主化有機結合起來，認真貫徹執行市政府常務會議議事規則，做到重大事項集體決策、重點工作合力推進、重要信息公開透明，保障了政府決策的科學性，有力地推進了市政府各項任務的落實，有效規范了政府行政行為。但隨著形勢任務的發展變化，政府常務會議議事規則的部分內容已經不能適應科學決策的需要，在具體執行過程中也存在落實不力和執行不嚴等問題，從一定程度上影響了市政府常務會議的議事效率和決策質量。為了更好地履行政府法定職責，更好地貫徹民主集中制原則，進一步提高市政府常務會議的議事效率和議事質量，近期，市政府在認真分析總結和吸收借鑒的基礎上，重新修訂完善了《金昌市人民政府常務會議議事規則》，并經市政府第37次常務會議討論通過�，F將修訂后的《金昌市人民政府常務會議議事規則》印發給你們，請認真遵照執行。
　　市政府領導班子成員都要帶頭自覺遵守、嚴格執行市政府常務會議議事規則�？h、區政府和市政府各部門單位特別是主要負責同志必須認真學習和熟悉掌握市政府常務會議議事規則，嚴格遵守市政府常務會議議事規則規定的工作程序和工作紀律，促進政府決策的制度化、規范化。一是凡提交常務會議審議的議題，政府分管領導都必須深入開展前期調查研究，廣泛征求意見，并做好相關部門的協調工作。對涉及發展戰略、重要規劃等全局性、根本性、長遠性內容的議題，要事先組織有關專家咨詢、論證和評估，對涉及人民群眾切身利益的議題，要以座談會、聽證會等形式，充分聽取人大代表、政協委員和廣大群眾的意見建議。二是如果相關部門對議題內容持不同意見，政府分管領導要及時召集有關部門專題研究協調；如內容涉及多位領導分管范圍的，要及時與相關領導溝通協商，或聯合召開專題會議進行協商；對特別重要的議題，提交上會前要向市長匯報。三是對正式提交常務會議討論審議的議題材料，政府分管領導和對口聯系工作的秘書長要事先認真審核把關，努力做到情況清楚、依據準確、條件成熟、操作可行、各方面的意見基本一致。四是市政府常務會議對重大事項做出決策后，市政府分管領導和有關部門要立即將決策細化任務并明確責任人，各相關部門要協調配合，抓好落實。市政府督查室要及時跟蹤督查重大決策的貫徹落實情況，并在督查過程中注重抓住一些瓶頸問題、難點問題和傾向性問題，進行深入調研，提出建議，為市政府完善決策、推進工作提供參考

　　　　　　　　　　　　　

　　　　　　　　　　　　　　　　　 二○○九年八月三十一日　　　　



　　　　　　　　　　　 金昌市人民政府常務會議議事規則

　　　　　　　　　　　　　　 第一章　　總則

　　第一條　　為了進一步規范市政府常務會議議事程序，提高會議效率，根據《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》、《國務院工作規則》、《甘肅省人民政府工作規則》和《金昌市人民政府工作規則》以及政府工作的有關規章制度，結合工作實際，制定本規則。
　　第二條　　市政府常務會議是市政府決策的重要會議，是在堅持行政首長負責制下，市政府實施集體領導的決策性會議。市政府工作的重大事項都應通過政府常務會議研究決定。
　　第三條　　市政府常務會議堅持從實際出發，解放思想、實事求是、與時俱進的思想路線，研究決定事項應當符合國家法律、法規及黨的各項方針政策，符合本市工作實際和廣大人民群眾的意愿。
　　第四條　　市政府常務會議實行民主集中制原則，研究決定事項應當充分發揚民主，實行集體決策。

　　　　　　　　　　　　　　　 第二章　　職責

　　第五條　　市政府常務會議由市長、副市長、市長助理和市政府秘書長組成。市政府副秘書長、市政府辦公室主任、副主任列席會議。根據需要可安排市人口和計劃生育委員會主任、市政府督查室主任、市政府法制辦主任以及與議題有關的市政府組成部門、單位和縣（區）政府的主要負責人參加。必要時亦可邀請市委有關部委，市人大常委會辦公室、市政協辦公室，市中級人民法院、市人民檢察院及人民團體的主要負責人列席會議。主要負責人不在金的，經市政府秘書長同意后，可由主持工作的副職列席。會議列席人員由市政府秘書長審定。
　　第六條　　市政府常務會議主要研究決定以下事項：
　 （一）傳達貫徹黨中央、國務院及省委、省政府和市委的重要指示、決定；
　 （二）討論決定市政府工作的重大問題和人事任免、獎懲等事項；
　 （三）討論通過提請市委決定的重大問題和提請市人大常委會審議的議案；
　 （四）討論向省政府請示、報告的重大問題；
　 （五）討論通過由市政府制定的規范性文件；
　 （六）分析全市經濟社會發展形勢，研究全市經濟和社會發展的重大問題,制定配套辦法和相應措施；
　 （七）討論決定市政府各部門和縣、區政府請示的重要事項；
　 （八）通報和討論市政府其他重要工作事項。

　　　　　　　　　　　　　　　 第三章　　召開

　　第七條　　市政府常務會議由市長或市長委托常務副市長主持召開，由市政府秘書長協調安排，市政府辦公室具體承辦。
　　第八條　　市政府常務會議原則上每月召開兩次，在隔周二上午進行。因故不能如期召開可順延。如遇重特大緊急重要事項可隨時召開。
　　第九條　　市政府常務會議須有常務會議組成人員過半數出席方可召開。

　　　　　　　　　　　　　　　第四章　　籌備

　　第十條　　市政府常務會議實行議題登記制度。經市長或副市長批示提請市政府常務會議研究的議題，由市政府辦公室負責登記，并及時將領導批示轉提交單位和常務會議辦會人員。提交單位收到領導批示件后，必須及時按要求填寫《金昌市人民政府常務會議議題審批單》，經單位主要領導簽名并加蓋單位公章后，報市政府辦公室審核。
　　第十一條　　市政府常務會議議題提交單位在議題提交前必須圍繞議題內容認真開展調查研究，為政府決策提供符合國家法律、法規及方針政策和本市實際的可操作性意見。必要時應提供對比方案和相關背景資料、數據圖表等。
　　第十二條　　擬提請市政府常務會議研究決定的事項，如涉及兩個和兩個以上的部門，提交單位須事先與相關部門聯系溝通。必要時可由分管市長或分管秘書長于會前召集相關部門進行討論研究、分析論證。凡涉及有關法律法規的事項及需要市政府發布的規范性文件，須經市政府法制辦審核提出書面意見，通過審核的，方可提交會議研究審定。
　　第十三條　　市政府常務會議實行議題審批制度。所提議題須經市政府秘書長審核，常務副市長復核，會議主持人審定后，方可列為常務會議研究內容。市政府辦公室須及時將擬提交常務會議的議題呈送市政府秘書長審核，由市政府秘書長根據輕重緩急確定會議議題，市政府辦公室原則上提前2天將擬提交議題及相關資料呈送會議主持人審定。會議議題一經會議主持人確定后，非緊急情況，不得隨意增加或減少。
分管副市長因故不能出席會議，非特殊情況，該副市長批示提交常務會議的議題不安排當次常務會議研究。
　　屬于部門職責范圍內的事宜和法律、法規、規章明確規定由行政執法部門處理的事項，不得提交市政府常務會議研究。
　　第十四條　　提請市政府常務會議研究的事宜應在常務會議召開前一周向市政府辦公室呈報議題審批單并報相關材料一式25份。

　　　　　　　　　　　　　　　第五章　　會務

　　第十五條　　各議題匯報單位應認真準備匯報材料，突出主題，言簡意賅。對于方案、規劃等篇幅較長的材料，市政府辦公室提前將相關資料分別呈送市政府常務會議組成人員閱知。匯報時，應簡要說明材料形成過程、論證過程及與有關部門和單位的溝通情況等。與會人員應緊緊圍繞議題積極發言討論，相同意見不再重復，不得發表與議題無關的意見。議題匯報單位應認真聽取和記錄會議討論意見，并根據會議討論意見做好有關材料修改完善工作。
　　第十六條　　市政府常務會議實行候會制，列席人員按議題順序在候會室候會，一般不得隨意離開。
　　第十七條　　市政府召開常務會議，出席和列席人員應按時參加，因特殊原因不能參加的，出席人員應向常務會議主持人請假，列席人員應向市政府秘書長請假。
　　第十八條　　市政府常務會議議題實行一事一議，在會議召開期間，未經規定程序審定的議題一律不得臨時動議，與會人員匯報議題時不得隨意提出或附帶其他議題。

　　　　　　　　　　　　　　　第六章　　辦理

　　第十九條　　市政府常務會議實行會議紀要制度�！冻�務會議紀要》由市政府辦公室負責草擬，措辭應嚴謹準確，口徑應與會議所作決議一致�！冻�務會議紀要》按公文處理程序運行，由市政府秘書長審核（必要時應經相關副市長或部門負責人會簽）后，呈送會議主持人簽發。市政府常務會議確定的其他行文，按公文處理程序分別由市長或分管副市長簽發。
　　第二十條　　市政府《常務會議紀要》以及會議決定批辦的文件，原則上在本次常務會議后3個工作日內辦理完畢；呈報上級的報告或請示，原則上在本次常務會議后3個工作日內報出；需提請市委常委會議審定的議題，由市政府辦公室負責統一登記、編號，填寫《市委常委會議題審批單》，經市政府秘書長審定簽字，加蓋市政府公章后報送市委辦公室；所需材料由提交單位按市政府常務會議討論意見修改完善，并經市政府辦公室審核后，按要求報送。
　　第二十一條　　市政府常務會議研究決定的事項，由市政府辦公室交由各有關部門、單位辦理。涉及全局或重大事項的由市政府督查室負責立項督辦。
　　第二十二條　　市政府常務會議由市政府辦公室確定專人辦理。

　　　　　　　　　　　　　　　第七章　　紀律

　　第二十三條　　市政府常務會議召開期間，出席和列席人員應嚴格遵守會議紀律和保密紀律。進入會議室自覺關閉手機等通訊工具，不得吸煙，不得會客，不得隨意離開會議室。未經許可，列席會議的部門主要負責人不得再帶陪員與會。與議題無關的人員不得隨意進入會議室。
　　第二十四條　　常務會議研究討論和決定的事項，以《常務會議紀要》為準，《常務會議紀要》正式印發前，與會人員不得泄露會議相關內容。會議形成的決議不得隨意變更、變通，若確因客觀原因和情況變化需要變更、變通的，應再次按程序提請市政府常務會議審定。市政府組成人員及部門參會人員不得宣傳或提供與會議決議相悖的言論、材料、情況，也不得向外透露會議期間的個人發言及未形成決議的動態、情況等。
　　第二十五條　　市政府常務會議有關材料包括議題初審單、議題審批單、部門呈報材料、會議通知、會議記錄、會議紀要按機要文件管理和歸檔。

　　　　　　　　　　　　　　　　第八章　　附則

　　第二十六條　　本規則執行中的具體問題由市政府辦公室負責解釋。
　　第二十七條　　本規則自印發之日起執行。原《金昌市人民政府辦公室關于印發金昌市人民政府常務會議議事規則的通知》（金政辦發〔2005〕93號）廢止。