關(guān)于印發(fā)《滁州市城市綠化管理辦法》的通知

滁政〔2010〕48號(hào)


各縣、市、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
　　《滁州市城市綠化管理辦法》已經(jīng)市政府第十七次常務(wù)會(huì)議討論通過，現(xiàn)予以印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二〇一〇年四月二十九日

滁州市城市綠化管理辦法

　　第一章 總 則

　　第一條 為加強(qiáng)城市綠化規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)和管理，發(fā)展城市綠化事業(yè)，維護(hù)改善城市生態(tài)環(huán)境，增進(jìn)人民身心健康。根據(jù)國(guó)務(wù)院《城市綠化條例》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
　　第二條 本辦法適用于在滁州市中心城區(qū)內(nèi)城市綠化的規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)和管理。
　　第三條 本辦法所稱的城市綠地是指下列五類綠地：
　　（一）公園綠地：指面向公眾開放，以游憩為主要功能，兼具生態(tài)、美化、防災(zāi)等作用的城市綠地，含各類公園、街旁綠地等；
　　（二）生產(chǎn)綠地：指為城市綠化提供苗木、花草、種子的苗圃、花圃、草圃；
　　（三）防護(hù)綠地：指具有衛(wèi)生、隔離和安全防護(hù)功能的綠地，包括衛(wèi)生隔離帶、道路防護(hù)綠地、城市高壓走廊綠帶、防風(fēng)林、城市組團(tuán)隔離帶等；
　　（四）附屬綠地：指城市建設(shè)用地中各類綠地之外，各類用地中的附屬綠化用地，包括居住用地、公共設(shè)施用地、工業(yè)用地、倉儲(chǔ)用地、對(duì)外交通用地、市政設(shè)施用地和特殊用地中的綠地；
　　（五）其它綠地：指位于城市建設(shè)用地之外，對(duì)城市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、居民休閑生活、城市景觀和生物多樣性保護(hù)有直接影響的綠地，包括風(fēng)景名勝區(qū)、水源保護(hù)區(qū)、郊野公園、森林公園、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景林地、城市綠化隔離帶、野生動(dòng)植物園、濕地、垃圾填埋場(chǎng)恢復(fù)綠地等。
　　第四條 城市綠化建設(shè)應(yīng)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃,鼓勵(lì)和加強(qiáng)城市綠化的科學(xué)研究，推廣先進(jìn)技術(shù)，引進(jìn)優(yōu)良樹種，提高城市綠化覆蓋率、綠化的科學(xué)技術(shù)和藝術(shù)水平。
　　第五條 機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、企事業(yè)單位和具有勞動(dòng)能力的公民都應(yīng)積極參加全民義務(wù)植樹活動(dòng)和履行其它綠化義務(wù)。
　　任何單位和個(gè)人都有權(quán)制止損害綠化和綠化設(shè)施的行為。
　　對(duì)在城市綠化工作中成績(jī)顯著的單位和個(gè)人，由市政府給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
　　第六條 市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)是本市城市綠化行政主管部門。市園林綠化管理處是本市園林綠化管理部門，具體負(fù)責(zé)城市綠化管理工作。
　　市規(guī)劃、國(guó)土、城管執(zhí)法、環(huán)保等部門，按照各自職責(zé)，協(xié)同市園林綠化管理部門做好城市綠化工作。
　　在中心城區(qū)內(nèi)，有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定由林業(yè)行政主管部門等管理的綠化工作，依照有關(guān)法律、法規(guī)執(zhí)行。


　　第二章 規(guī)劃和建設(shè)

　　第七條 市規(guī)劃行政主管部門和市綠化行政主管部門共同負(fù)責(zé)編制和論證本市城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃，報(bào)市政府批準(zhǔn)后，納入城市總體規(guī)劃。
市園林綠化管理部門根據(jù)城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃，編制年度計(jì)劃，報(bào)市城市綠化行政主管部門批準(zhǔn)后實(shí)施。
　　第八條 城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)從城市實(shí)際出發(fā)，合理安排城市綠化用地面積，并根據(jù)城市性質(zhì)、規(guī)模和發(fā)展需要，利用原有地形、地貌、水體、植被和歷史文化遺址等自然、人文條件，合理配置各類綠地。
　　第九條 城市綠地建設(shè)必須按照市政府批準(zhǔn)的城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃實(shí)施。
市規(guī)劃行政主管部門在審批建設(shè)工程項(xiàng)目時(shí)不得違背城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃。
　　第十條 城市公共綠地、風(fēng)景林地、綠線范圍內(nèi)湖泊、河溪綠地、濕地及居住區(qū)綠地、單位附屬綠地的綠化工程設(shè)計(jì)方案，應(yīng)由各綠地建設(shè)單位組織專業(yè)評(píng)審后，報(bào)市綠化行政主管部門備案。
　　第十一條 城市各類建設(shè)工程項(xiàng)目，其綠化用地所占建設(shè)用地總面積的比例應(yīng)達(dá)到以下標(biāo)準(zhǔn)：
　　（一）新建居民區(qū)、賓館、飯店、體育場(chǎng)及其他大型公共建筑設(shè)施不低于30%；
　　（二）大專院校、醫(yī)院、療養(yǎng)院不低于35%；
　　（三）大型商業(yè)、服務(wù)業(yè)設(shè)施不低于20%；
　　（四）城區(qū)舊房成片改建區(qū)和風(fēng)貌保護(hù)區(qū)，不低于25%；
　　（五）市區(qū)主干道不低于25%，次干道不低于20%；
　　除前款各項(xiàng)規(guī)定外，其他建設(shè)工程地處城區(qū)的不低于30%，地處郊區(qū)的不低于35%。因特殊原因達(dá)不到上述標(biāo)準(zhǔn)的，市建設(shè)、規(guī)劃、國(guó)土等相關(guān)部門應(yīng)在設(shè)置規(guī)劃條件前形成一致意見，并經(jīng)市綠化行政主管部門批準(zhǔn)后實(shí)施。
　　各單位和居住區(qū)現(xiàn)有綠化用地面積低于上述標(biāo)準(zhǔn)，尚有空地可以綠化的，應(yīng)當(dāng)綠化，不得閑置。
　　城市主干道實(shí)體圍墻，應(yīng)逐步拆除或改造為透景圍墻，做到庭院綠化與街道綠化融為一體。
　　第十二條 各類綠化工程建設(shè)必須與主體工程同步施工，同步交付使用。設(shè)計(jì)方案經(jīng)審查或備案的建設(shè)項(xiàng)目竣工后，其配套綠化工程必須經(jīng)市綠化行政主管部門驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可投入使用。
　　因特殊情況難以達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，經(jīng)市綠化行政主管部門批準(zhǔn)，可以將綠地面積不足部分易地進(jìn)行相應(yīng)綠化建設(shè)。
　　第十三條 城市綠化工程的設(shè)計(jì)、施工，應(yīng)當(dāng)委托有相應(yīng)資質(zhì)證書的設(shè)計(jì)、施工單位承擔(dān)。禁止無證設(shè)計(jì)和無證施工，不得超越資質(zhì)范圍承接任務(wù)。
　　市綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)綠化工程的質(zhì)量監(jiān)督，制定相應(yīng)的管理辦法，確保綠化工程質(zhì)量。
　　第十四條 市園林綠化管理部門進(jìn)行綠化建設(shè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)兼顧市政公用設(shè)施、水利工程、道路交通和消防等方面的需要。
　　通訊電纜、輸電、燃?xì)狻�熱力、上下水管道等市政公用設(shè)施，影響城市綠化的，在設(shè)計(jì)中和施工前，主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市園林綠化管理部門確定保護(hù)措施。

　　第三章 保護(hù)和管理

　　第十五條 城市綠地管理單位應(yīng)當(dāng)建立健全管理制度，提高綠化養(yǎng)護(hù)管理水平，保護(hù)樹木花草及綠化設(shè)施。市綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)制定相應(yīng)管理標(biāo)準(zhǔn)及考核辦法，并負(fù)責(zé)檢查、考核、監(jiān)督。
　　第十六條 城市綠化管理實(shí)行管養(yǎng)分離、專業(yè)管理與群眾管理相結(jié)合，維護(hù)責(zé)任按照如下規(guī)定確定：
　　（一）政府投資的公園綠地、防護(hù)綠地、道路綠地、市政設(shè)施綠地和其他綠地，由市園林綠化管理部門或市政府確定的管理單位負(fù)責(zé)；
　　（二）單位或者個(gè)人投資的公園綠地、防護(hù)綠地、生產(chǎn)綠地，由產(chǎn)權(quán)人或者經(jīng)營(yíng)管理者負(fù)責(zé)；
　　（三）居住區(qū)綠地由業(yè)主或者受委托的物業(yè)服務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé)；
　　（四）單位附屬綠地和門前責(zé)任地段綠地，由產(chǎn)權(quán)人或者經(jīng)營(yíng)管理者負(fù)責(zé)；
　　（五）生產(chǎn)綠地由產(chǎn)權(quán)人或者經(jīng)營(yíng)者負(fù)責(zé)；
　　（六）建設(shè)工程用地范圍內(nèi)保留的綠地，在建設(shè)期間由建設(shè)單位負(fù)責(zé)。
　　前款規(guī)定以外的綠地由區(qū)、縣園林綠化管理部門或者其指定的部門負(fù)責(zé)。
　　第十七條 城市內(nèi)的樹木花草所有權(quán)受國(guó)家保護(hù)，其權(quán)屬規(guī)定如下：
　　（一）公共綠地范圍內(nèi)的樹木、花草歸國(guó)家所有；
　　（二）單位內(nèi)部自行種植的樹木、花草歸單位所有；
　　（三）居住小區(qū)內(nèi)的樹木、花草歸業(yè)主所有；
　　（四）居民宅院內(nèi)自費(fèi)種植、管護(hù)的樹木、花草歸個(gè)人所有。
　　城市的樹木，不論其權(quán)屬，未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自遷移和砍伐。確需遷移和砍伐樹木的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市綠化行政主管部門批準(zhǔn)，并按規(guī)定補(bǔ)植樹木或者采取其他補(bǔ)救措施。
　　第十八條 為保證管線、桿線的安全使用需要修剪樹木時(shí)，必須經(jīng)市綠化行政主管部門同意，按照兼顧管線、桿線安全使用和樹木正常生長(zhǎng)的原則進(jìn)行修剪。
　　因不可抗力致使樹木傾斜危及管線、桿線安全時(shí)，管線、桿線管理單位搶險(xiǎn)時(shí)可以先行修剪、扶正或者砍伐樹木，但必須在24小時(shí)內(nèi)報(bào)告市綠化行政主管部門和綠化管理單位，并補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)。
　　第十九條 經(jīng)市綠化行政主管部門批準(zhǔn)，符合下列條件之一的樹木，其所有者應(yīng)當(dāng)及時(shí)砍伐更新：
　　（一）樹木發(fā)生嚴(yán)重病蟲害已無法挽救或者自然枯死的；
　　（二）樹木嚴(yán)重傾斜，妨礙交通、通信或者人身、建筑物及其他設(shè)施安全的；
　　（三）樹齡已達(dá)到更新期的。
　　第二十條 任何單位和個(gè)人不得擅自改變城市綠化規(guī)劃用地性質(zhì)或者破壞綠化規(guī)劃用地的地形、地貌、水體和植被。
　　第二十一條 任何單位和個(gè)人不得擅自占用城市各類綠化用地。確需臨時(shí)占用城市綠化用地的（一般不得超過一年），須經(jīng)市綠化行政主管部門審核同意，并辦理臨時(shí)用地手續(xù)。占用的城市綠化用地，應(yīng)當(dāng)限期歸還，并由占用單位在規(guī)定的期限內(nèi)恢復(fù)原狀；造成損失的，應(yīng)依法賠償。
　　第二十二條 在城市公共綠地內(nèi)開設(shè)商業(yè)服務(wù)攤點(diǎn)的，必須向公共綠地管理單位提出申請(qǐng)，經(jīng)市綠化行政主管部門或其授權(quán)管理的單位同意后，再申辦工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照，并在公共綠地管理單位指定的地點(diǎn)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
　　第二十三條 禁止下列損壞城市綠化及其設(shè)施的行為：
　　（一）圍圈樹木、就樹搭建或晾曬衣物、懸掛標(biāo)牌；
　　（二）在樹上架設(shè)電線、釘釘拉繩，刻畫涂寫及在樹邊堆放建材、渣土和其它器材；
　　（三）切割樹皮、攀折樹枝、搖晃樹干及任意采摘花卉、果實(shí)；
　　（四）在草坪、綠籬、樹木旁焚燒樹葉、秸桿等雜物；
　　（五）在有樹木、花草的綠地上堆放或傾倒污水、垃圾及化學(xué)物品；
　　（六）在綠地內(nèi)放養(yǎng)家禽，種植蔬菜或者其他農(nóng)作物；
　　（七）污損建筑小品、雕塑及其他園林設(shè)施；
　　（八）擅自修剪和砍伐城市樹木；
　　（九）其他損壞城市綠化及設(shè)施的行為。
　　上述行為造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法賠償。
　　第二十四條 城市綠化及其配套設(shè)施的維護(hù)、管理和建設(shè)費(fèi)用納入城市建設(shè)維護(hù)費(fèi)計(jì)劃中統(tǒng)一安排。
　　第二十五條 機(jī)關(guān)、學(xué)校、團(tuán)體、部隊(duì)、企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)單位的綠化任務(wù)和管護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，安排一定的綠化經(jīng)費(fèi)，用于綠地管護(hù)和建設(shè)。
　　居住區(qū)的綠化養(yǎng)護(hù)費(fèi)用由房屋產(chǎn)權(quán)單位或小區(qū)物業(yè)管理部門支付。

　　第四章 法律責(zé)任

　　第二十六條　違反本辦法的有關(guān)規(guī)定，損害城市綠化及配套設(shè)施的，由市綠化行政主管部門或其授權(quán)單位責(zé)令停止侵害，限期恢復(fù)原狀；造成損失的，責(zé)令經(jīng)濟(jì)賠償；需要實(shí)施行政處罰的，由市城市管理行政執(zhí)法部門依法予以處罰；應(yīng)當(dāng)給予治安管理處罰的，依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的有關(guān)規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
　　第二十七條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，按照《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》和《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》的有關(guān)規(guī)定，申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟。
　　第二十八條 市綠化行政主管部門以及其他有關(guān)行政管理部門的工作人員違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由其所在單位或者上級(jí)主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
　　（一）對(duì)綠化違法行為不查處、包庇、縱容的；
　　（二）不依法行使職權(quán)，并造成嚴(yán)重后果的；
　　（三）其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的。

　　第五章 附 則

　　第二十九條 各縣、市、區(qū)可參照本辦法執(zhí)行。
　　第三十條 本辦法由市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。
　　第三十一條 本辦法自發(fā)布之日起施行。