新政辦發(fā)〔2008〕93號



關(guān)于印發(fā)《新疆維吾爾自治區(qū)派駐城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員辦法（試行）》的通知



伊犁哈薩克自治州，各州、市、縣（市）人民政府，各行政公署，自治區(qū)人民政府各部門，各直屬機構(gòu)：
《新疆維吾爾自治區(qū)派駐城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員辦法（試行）》已經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請認真貫徹執(zhí)行。


二○○八年六月十日






新疆維吾爾自治區(qū)
派駐城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員辦法（試行）




　　第一條 為了加強城鄉(xiāng)規(guī)劃執(zhí)行情況的督察，建立健全城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員制度，根據(jù)國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合自治區(qū)實際，制定本辦法。　　
第二條 自治區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員（以下簡稱督察員）的派駐和管理，適用本辦法。　　
第三條 督察員由自治區(qū)人民政府派駐。自治區(qū)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員辦公室（以下簡稱督察員辦公室）設(shè)在自治區(qū)建設(shè)行政主管部門，負責督察員日常管理工作。　　
第四條 督察員由督察員辦公室推薦，報自治區(qū)人民政府審定后聘任。督察員每屆任期三年，可以連任。督察員應(yīng)當具備下列條件：　　
（一）熟悉掌握城鄉(xiāng)規(guī)劃管理法律、法規(guī)、規(guī)章及標準、規(guī)范；　　
（二）具備城鄉(xiāng)規(guī)劃或相關(guān)專業(yè)本科以上學歷，具有高級以上技術(shù)職稱或注冊規(guī)劃師資格；　　
（三）具有較豐富的城鄉(xiāng)規(guī)劃工作經(jīng)驗；　
　（四）身體健康，能夠勝任工作；　
　（五）堅持原則，忠實履行職責。　　
第五條 督察員依據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理法律、法規(guī)、規(guī)章及其他有關(guān)規(guī)定，對地（市）級以下人民政府及相關(guān)部門就下列事項進行督察：　　
（一）城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定。　　
1.是否依法組織編制城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃；　　
2.是否依法組織編制城市控制性詳細規(guī)劃、縣人民政府所在地鎮(zhèn)的控制性詳細規(guī)劃；　　
3.編制的城鄉(xiāng)規(guī)劃是否符合自治區(qū)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，是否符合法律、法規(guī)、規(guī)章及標準、規(guī)范；　　
4.編制的城鄉(xiāng)規(guī)劃是否按照法定程序?qū)徟�、備案；　�?br> 5.是否委托具有相應(yīng)資質(zhì)等級的單位編制城鄉(xiāng)規(guī)劃；　
　6.城鄉(xiāng)規(guī)劃報送審批前，是否依法將草案予以公告，征求專家和公眾的意見；　　
7.城鄉(xiāng)規(guī)劃批準前，審批機關(guān)是否組織專家和有關(guān)部門進行審查。　　
（二）城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施。　
　1.是否違反法律規(guī)定，在城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍以外，設(shè)立各類開發(fā)區(qū)和城市新區(qū)；　　
2.是否依法實施歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村、歷史文化建筑保護規(guī)劃，以及風景名勝區(qū)保護規(guī)劃；　　
3.是否依照法定權(quán)限、條件和程序核發(fā)選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證；　　
4.是否對未取得選址意見書的建設(shè)項目核發(fā)建設(shè)項目批準文件；　　
5.是否未依法在國有土地使用權(quán)出讓合同中確定規(guī)劃條件或者改變國有土地使用權(quán)出讓合同中依法確定的規(guī)劃條件；　　
6.是否對未取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證的建設(shè)單位劃撥國有土地使用權(quán)；　　
7.是否未依法對經(jīng)審定的修建性詳細規(guī)劃、建設(shè)工程設(shè)計方案的總平面圖予以公布；　　
8.是否依據(jù)法定條件批準臨時建設(shè)；　　
9.在建設(shè)工程竣工驗收前，是否依法對建設(shè)工程符合規(guī)劃條件的情況進行核實。　　
（三）城鄉(xiāng)規(guī)劃的修改。　　
1.是否按照法定權(quán)限和程序修改城市和鎮(zhèn)的總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃；　　
2.同意修改修建性詳細規(guī)劃、建設(shè)工程設(shè)計方案的總平面圖前，是否采取聽證會等形式聽取利害關(guān)系人的意見。　　
（四）是否依法受理違反城鄉(xiāng)規(guī)劃行為的舉報投訴，并及時予以處理。　　
（五）法律、法規(guī)、規(guī)章賦予的其他督察職責。　　
第六條 督察員由自治區(qū)人民政府向州、地（市）、自治區(qū)轄市派駐，根據(jù)工作需要可以派駐督察組。　　
自治區(qū)人民政府可以決定督察員對本辦法第五條所列事項進行全面督察和專項督察。　　
第七條 督察員可以采取以下方式進行督察：　　
（一）對派駐地常駐或者不定期進行巡察；　　
（二）列席城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、審批、修改論證會、聽證會、審查會等；　　
（三）調(diào)取、查閱與督察事項相關(guān)的文件、資料；　　
（四）要求有關(guān)單位和人員就督察事項涉及的問題作出解釋和說明，并根據(jù)需要進行現(xiàn)場踏勘；　　
（五）約請地方政府、規(guī)劃管理部門負責人談話，走訪有關(guān)當事人。　　
第八條 督察員根據(jù)督察工作需要，可以決定對派駐的州、地（市）所屬縣、市進行督察。　　
第九條 派駐地人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當對督察員的工作予以支持、配合，及時通報城鄉(xiāng)規(guī)劃工作情況，為督察員辦公及生活提供必備的條件。　　
第十條 派駐地人民政府應(yīng)當向社會公布督察員姓名、督察內(nèi)容、辦公地點和聯(lián)系方式，設(shè)立舉報箱，鼓勵單位和個人向督察員反映情況和舉報違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的行為。　　
第十一條 督察員應(yīng)當于每季度末向督察員辦公室書面提交督察情況報告，每年末提交督察工作總結(jié)。　　
第十二條 督察員對督察中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)當認真調(diào)查核實有關(guān)情況，及時向督察員辦公室提出督察意見，經(jīng)督察員辦公室審核同意后，以督察員辦公室名義向當?shù)厝嗣裾�府及其有關(guān)部門下發(fā)督察意見書。　　
督察員辦公室認為督察問題重大的，應(yīng)當向自治區(qū)人民政府提交專題報告，由自治區(qū)人民政府做出處理決定。　　
當?shù)厝嗣裾�府和有關(guān)部門應(yīng)當認真研究督察意見，并在收到督察意見書之日起15日內(nèi)向督察員辦公室反饋整改情況。　　
當?shù)胤饺嗣裾�府或有關(guān)部門對督察意見書有異議的，可以向督察員辦公室提出申訴，在申訴期間不得停止執(zhí)行督察意見書。　　
第十三條 當?shù)厝嗣裾�府或者有關(guān)部門接到督察意見書后拒不改正的，由督察員辦公室責令改正，通報批評；對有關(guān)負責人或其他直接責任人員，應(yīng)當予以行政處分的，由督察員辦公室提請監(jiān)察機關(guān)或其上級主管部門依法予以處理。　　
第十四條 督察發(fā)現(xiàn)建設(shè)工程項目違反城鄉(xiāng)規(guī)劃，依法應(yīng)予處罰的，由督察員辦公室轉(zhuǎn)有處罰權(quán)的建設(shè)行政主管部門或其他有關(guān)部門予以查處。　　
第十五條 督察員濫用職權(quán)、徇私舞弊，或者不履行督察職責，以及督察不力的，由督察員辦公室提請自治區(qū)人民政府予以解聘，免除其督察員資格。　　
第十六條 督察員工作經(jīng)費，由自治區(qū)財政撥付專項資金，用于督察員辦公室工作經(jīng)費及督察員工資福利、差旅費、交通費、通訊費、伙食補助，以及派駐地辦公用房、住宿等必要支出。　　
第十七條本辦法試行期間，自治區(qū)人民政府建設(shè)行政主管部門可以批準個別地、州參照本辦法向所屬縣派駐規(guī)劃督察員。　　
第十八條本辦法由督察員辦公室負責解釋。　　
第十九條本辦法自2008年6月1日起試行。