三亞市人民政府關(guān)于印發(fā)《三亞市儲(chǔ)備糧管理辦法》的通知

三府〔2009〕50號(hào)


各鎮(zhèn)人民政府，各區(qū)管委會(huì)，市政府各有關(guān)單位：


　　《三亞市儲(chǔ)備糧管理辦法》已經(jīng)五屆市政府第36次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。



　三亞市人民政府 　　　　　
二ＯＯ九年四月二十八日



三亞市儲(chǔ)備糧管理辦法



第一條 為了貫徹《海南省人民政府關(guān)于進(jìn)一步深化我省糧食購銷市場化改革的意見》（瓊府〔2004〕59號(hào)）精神，認(rèn)真落實(shí)以維護(hù)糧食供應(yīng)安全和市場穩(wěn)定為目標(biāo)的糧食市長負(fù)責(zé)制，規(guī)范市級(jí)儲(chǔ)備糧管理，根據(jù)《海南省儲(chǔ)備糧管理辦法》，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。


第二條 市級(jí)儲(chǔ)備糧規(guī)模為4000噸貿(mào)易糧，按市長負(fù)責(zé)制的要求，逐年落實(shí)糧食儲(chǔ)備規(guī)模。


第三條 市級(jí)儲(chǔ)備糧糧權(quán)屬市政府。儲(chǔ)備糧主要用于缺糧年份保障供應(yīng)和糧價(jià)暴漲時(shí)平抑糧價(jià)，穩(wěn)定市場。使用市級(jí)儲(chǔ)備糧，由市糧食行政管理部門提出意見，商發(fā)展和改革、財(cái)政部門同意后報(bào)市政府批準(zhǔn)。


第四條 按照相對(duì)集中、便利調(diào)動(dòng)、儲(chǔ)存安全的原則，市級(jí)儲(chǔ)備糧儲(chǔ)存在市內(nèi)交通便利的糧食集散地。我市儲(chǔ)備糧的布點(diǎn)應(yīng)與中央儲(chǔ)備糧、省級(jí)儲(chǔ)備糧的布點(diǎn)統(tǒng)籌規(guī)劃，在我市范圍內(nèi)合理布局。


第五條 市級(jí)儲(chǔ)備糧的中長期計(jì)劃由發(fā)展和改革部門會(huì)同糧食行政管理、財(cái)政部門制定。市級(jí)儲(chǔ)備糧的布點(diǎn)計(jì)劃、年度計(jì)劃、倉儲(chǔ)管理辦法和輪換管理辦法由糧食行政管理部門會(huì)同發(fā)展和改革、財(cái)政部門和農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行制定。市級(jí)儲(chǔ)備糧的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理辦法由財(cái)政部門會(huì)同糧食行政管理部門制定。市級(jí)儲(chǔ)備糧的貸款管理辦法按國務(wù)院的有關(guān)政策規(guī)定執(zhí)行。政府各部門和有關(guān)單位要按照各自的職責(zé)分工加強(qiáng)檢查監(jiān)督，保證市級(jí)儲(chǔ)備糧各方面的管理落實(shí)到位。



第六條 市級(jí)儲(chǔ)備糧的購進(jìn)成本、包裝費(fèi)用、運(yùn)雜費(fèi)，由糧食行政管理、財(cái)政和農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行共同核定。市級(jí)儲(chǔ)備糧的利息補(bǔ)貼，由財(cái)政部門與農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行直接清算，利率按國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。市級(jí)儲(chǔ)備糧的包裝費(fèi)和運(yùn)雜費(fèi)由財(cái)政部門一次性撥付。市級(jí)儲(chǔ)備糧的保管費(fèi)補(bǔ)貼由財(cái)政部門按季撥付。市級(jí)儲(chǔ)備糧的輪換費(fèi)補(bǔ)貼由財(cái)政部門按實(shí)際輪換數(shù)量撥付。市級(jí)儲(chǔ)備糧費(fèi)的補(bǔ)貼實(shí)行專款專用，任何單位不得擠占挪用。


第七條 市級(jí)儲(chǔ)備糧實(shí)行定期輪換和動(dòng)態(tài)管理制度。承儲(chǔ)企業(yè)按照儲(chǔ)備糧輪換管理制度推陳儲(chǔ)新，定期輪換庫存。按不同的儲(chǔ)備糧品種，確定不同的輪換期限。我市儲(chǔ)備糧（稻谷）兩年內(nèi)輪換一遍，其中第一年輪換量不少于總量的50%，在此前提下，由企業(yè)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。屬先購后銷的輪換，企業(yè)自主決定輪換的批次、數(shù)量和時(shí)間；屬先銷后購的掛空輪換，輪換每批量不超過承儲(chǔ)總量的1/3，輪換掛空期不得超過4個(gè)月。輪換儲(chǔ)備糧產(chǎn)生的價(jià)差盈虧，由財(cái)政部門會(huì)同物價(jià)、糧食行政管理部門共同審核，合理部分納入市糧食風(fēng)險(xiǎn)基金管理。



第八條 選擇市級(jí)儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)企業(yè)，由糧食行政管理部門提出意見，商發(fā)展和改革、財(cái)政部門和農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行擇優(yōu)確定。


第九條 市級(jí)儲(chǔ)備糧可在本地收購，也可從外地購進(jìn)，但必須是本年度生產(chǎn)的新糧，并達(dá)到國標(biāo)中等以上質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。


第十條 市級(jí)儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)企業(yè)，必須嚴(yán)格執(zhí)行本辦法和有關(guān)部門制定的配套管理規(guī)章及行業(yè)技術(shù)規(guī)范，保證儲(chǔ)備糧庫存真實(shí)、質(zhì)量完好。不得虛報(bào)市級(jí)儲(chǔ)備糧庫存，不得擅自變更儲(chǔ)備糧儲(chǔ)存地點(diǎn)，不得因延誤輪換造成儲(chǔ)備糧陳化。對(duì)保管不善造成儲(chǔ)備糧變質(zhì)或損失的，依法追究承儲(chǔ)企業(yè)法人代表及相關(guān)人員的責(zé)任。


第十一條 市級(jí)儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)企業(yè)法人代表離任，應(yīng)進(jìn)行離任審計(jì)。對(duì)賬目差數(shù)要查明原因，分清責(zé)任，發(fā)現(xiàn)問題要按有關(guān)規(guī)定處理。


第十二條 市級(jí)儲(chǔ)備糧在儲(chǔ)存期間因不可抗力造成損失，由糧食行政管理、財(cái)政、物價(jià)、質(zhì)檢部門和農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行核定損失的糧食數(shù)量和價(jià)值，報(bào)市政府審定后核銷糧食庫存數(shù)量和庫存值。市級(jí)儲(chǔ)備糧跨市運(yùn)輸?shù)恼�常損耗，由財(cái)政部門會(huì)同糧食行政管理部門按國家統(tǒng)一的定額標(biāo)準(zhǔn)核銷。


第十三條 本辦法具體應(yīng)用問題由市糧食局會(huì)同市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。


第十四條 本辦法自2009年5月28日起實(shí)施。