廣州市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目管理辦法

廣州市人民政府令第32號(hào)


　　《廣州市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目管理辦法》已經(jīng)2010年4月19日市政府第13屆111次常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)，現(xiàn)予以公布，自2010年6月15日起施行。

市長(zhǎng) 萬(wàn)慶良
二○一○年五月十四日

廣州市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目管理辦法

　　第一條 為加強(qiáng)對(duì)市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和市重點(diǎn)建設(shè)預(yù)備項(xiàng)目的管理、服務(wù)和保障，確保工程進(jìn)度和質(zhì)量，提高投資效益，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和市重點(diǎn)建設(shè)預(yù)備項(xiàng)目的管理、服務(wù)和保障。

　　第三條 市發(fā)展改革行政主管部門負(fù)責(zé)市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和市重點(diǎn)建設(shè)預(yù)備項(xiàng)目的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和計(jì)劃管理，并組織實(shí)施本辦法。

　　第四條 市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和市重點(diǎn)建設(shè)預(yù)備項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)從下列建設(shè)項(xiàng)目中確定，并列入年度市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃或者年度市重點(diǎn)建設(shè)預(yù)備項(xiàng)目計(jì)劃：

　　(一)有利于完善城市基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)化城市空間布局，改善居住生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展的大型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目；

　　(二)有利于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，促進(jìn)自主創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步，提高城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目；

　　(三)有利于建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的大型環(huán)保和節(jié)能減排項(xiàng)目；

　　(四)有利于改善民生福利的大型社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目；

　　(五)對(duì)本市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展有重大影響的其他大型基本建設(shè)項(xiàng)目和技術(shù)改造骨干項(xiàng)目。

　　第五條 市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和市重點(diǎn)建設(shè)預(yù)備項(xiàng)目的申報(bào)不受項(xiàng)目投資主體和資金來(lái)源的限制。

　　市有關(guān)行政管理部門、各區(qū)(縣級(jí)市)發(fā)展改革行政管理部門、項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)于每年10月31日前向市發(fā)展改革行政主管部門提出下一年度市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和市重點(diǎn)建設(shè)預(yù)備項(xiàng)目的書(shū)面申請(qǐng)，并提交下列申報(bào)材料：

　　(一)項(xiàng)目基本情況；

　　(二)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益預(yù)測(cè)；

　　(三)有關(guān)審批、核準(zhǔn)或者備案文件；

　　(四)下一年度投資計(jì)劃。

　　符合本辦法第四條規(guī)定，已經(jīng)開(kāi)工建設(shè)或計(jì)劃年度內(nèi)基本具備開(kāi)工條件的項(xiàng)目，可申報(bào)市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目；已經(jīng)開(kāi)展前期工作，但計(jì)劃年度內(nèi)尚不具備開(kāi)工條件的項(xiàng)目，可申報(bào)市重點(diǎn)建設(shè)預(yù)備項(xiàng)目。

　　第六條 市發(fā)展改革行政主管部門根據(jù)本辦法第四條的規(guī)定，審核項(xiàng)目申報(bào)材料并征求相關(guān)行政管理部門意見(jiàn)后，擬訂年度市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃草案和年度市重點(diǎn)建設(shè)預(yù)備項(xiàng)目計(jì)劃草案，報(bào)市人民政府常務(wù)會(huì)議審議。

　　第七條 年度市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃草案經(jīng)市人民政府常務(wù)會(huì)議審議后，納入年度國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案，一并提請(qǐng)市人民代表大會(huì)審查批準(zhǔn)；經(jīng)市人民代表大會(huì)審查批準(zhǔn)后，由市發(fā)展改革行政主管部門印發(fā)執(zhí)行。

　　年度市重點(diǎn)建設(shè)預(yù)備項(xiàng)目計(jì)劃草案經(jīng)市人民政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)后，由市發(fā)展改革行政主管部門印發(fā)執(zhí)行。

　　第八條 年度市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃、年度市重點(diǎn)建設(shè)預(yù)備項(xiàng)目計(jì)劃在執(zhí)行中可以根據(jù)實(shí)際情況予以調(diào)整。因本市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展要求，需要在計(jì)劃年度內(nèi)增加市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目或者市重點(diǎn)建設(shè)預(yù)備項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)向市發(fā)展改革行政主管部門提出申請(qǐng)，并經(jīng)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)后列入當(dāng)年市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃，或者經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后列入當(dāng)年市重點(diǎn)建設(shè)預(yù)備項(xiàng)目計(jì)劃。

　　第九條 申報(bào)市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目或者市重點(diǎn)建設(shè)預(yù)備項(xiàng)目，又同時(shí)申報(bào)省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的，申請(qǐng)材料上應(yīng)當(dāng)注明“擬申報(bào)省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目”，由市發(fā)展改革行政主管部門根據(jù)省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目申報(bào)要求審核后，報(bào)送省發(fā)展改革行政主管部門。

　　第十條 市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和市重點(diǎn)建設(shè)預(yù)備項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)的規(guī)定開(kāi)展前期工作，前期工作深度和質(zhì)量應(yīng)當(dāng)符合項(xiàng)目建設(shè)要求。

　　第十一條 市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和市重點(diǎn)建設(shè)預(yù)備項(xiàng)目由市發(fā)展改革行政主管部門在其相關(guān)前期報(bào)批材料上加蓋市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目綠色通道專用標(biāo)識(shí)，納入市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目報(bào)批綠色通道管理。

　　第十二條 市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和市重點(diǎn)建設(shè)預(yù)備項(xiàng)目審批涉及的市、區(qū)(縣級(jí)市)有關(guān)行政管理部門，應(yīng)當(dāng)按照市人民政府有關(guān)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目報(bào)批綠色通道的規(guī)定，優(yōu)化審批流程，提高審批效率。

　　第十三條 市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和市重點(diǎn)建設(shè)預(yù)備項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模、主要建設(shè)內(nèi)容和總投資由于特殊原因確需調(diào)整的，應(yīng)報(bào)原審批、核準(zhǔn)部門重新審批、核準(zhǔn)，或者到原項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)辦理變更或者注銷手續(xù)。

　　第十四條 項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)于每月5日前向市發(fā)展改革行政主管部門報(bào)送《重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目信息月報(bào)表》，報(bào)告市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和市重點(diǎn)建設(shè)預(yù)備項(xiàng)目的投資完成、資金到位、工程形象進(jìn)度以及存在的問(wèn)題等項(xiàng)目進(jìn)展情況。

　　第十五條 市發(fā)展改革行政主管部門應(yīng)當(dāng)與市城鄉(xiāng)規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)、土地、環(huán)保、統(tǒng)計(jì)等有關(guān)行政管理部門建立信息共享機(jī)制，及時(shí)交換項(xiàng)目建設(shè)信息，定期通報(bào)市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和市重點(diǎn)建設(shè)預(yù)備項(xiàng)目的進(jìn)展情況。

　　市發(fā)展改革行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》的規(guī)定，向社會(huì)公開(kāi)年度市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃、年度市重點(diǎn)建設(shè)預(yù)備項(xiàng)目計(jì)劃及其實(shí)施情況。

　　第十六條 市人民政府建立領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，定期分析市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和市重點(diǎn)建設(shè)預(yù)備項(xiàng)目的進(jìn)展情況，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)項(xiàng)目前期工作和建設(shè)過(guò)程中的重大問(wèn)題。

　　第十七條 市人民政府建立市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目工作責(zé)任制，按照業(yè)務(wù)對(duì)口或者屬地原則，將年度市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃和年度市重點(diǎn)建設(shè)預(yù)備項(xiàng)目計(jì)劃分解落實(shí)到市有關(guān)行政管理部門或者區(qū)(縣級(jí)市)人民政府等有關(guān)單位；有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)明確責(zé)任機(jī)制，制定具體工作措施，協(xié)調(diào)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。

　　市人民政府對(duì)有關(guān)單位的工作措施落實(shí)情況、計(jì)劃目標(biāo)完成情況進(jìn)行督促檢查和考核，考核結(jié)果向全市通報(bào)，并作為有關(guān)單位和相關(guān)負(fù)責(zé)人年度工作考核和獎(jiǎng)懲的依據(jù)。

　　第十八條 市發(fā)展改革、城鄉(xiāng)規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)、土地、環(huán)保和消防等相關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)年度市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃和年度市重點(diǎn)建設(shè)預(yù)備項(xiàng)目計(jì)劃，指導(dǎo)項(xiàng)目建設(shè)單位開(kāi)展前期工作，加快辦理相關(guān)手續(xù)，促進(jìn)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。

　　第十九條 市發(fā)展改革、城鄉(xiāng)建設(shè)、經(jīng)貿(mào)、外經(jīng)貿(mào)等相關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)通過(guò)定期召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)、招商引資會(huì)、編發(fā)項(xiàng)目簡(jiǎn)介和簡(jiǎn)報(bào)等形式，宣傳推介市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和市重點(diǎn)建設(shè)預(yù)備項(xiàng)目。

　　第二十條 市、區(qū)(縣級(jí)市)財(cái)政建設(shè)資金和產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持資金等財(cái)政性專項(xiàng)補(bǔ)助資金，按照有關(guān)規(guī)定安排使用時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)符合條件的市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和市重點(diǎn)建設(shè)預(yù)備項(xiàng)目予以優(yōu)先安排。

　　第二十一條 市土地行政管理部門應(yīng)當(dāng)在土地利用年度計(jì)劃中預(yù)留新增建設(shè)用地指標(biāo)，保障市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和市重點(diǎn)建設(shè)預(yù)備項(xiàng)目的建設(shè)用地需要。市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和市重點(diǎn)建設(shè)預(yù)備項(xiàng)目的用地指標(biāo)由市優(yōu)先解決。

　　各區(qū)(縣級(jí)市)人民政府負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和市重點(diǎn)建設(shè)預(yù)備項(xiàng)目的征地拆遷和安置工作。

　　項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定及時(shí)上報(bào)用地報(bào)批材料，確保用地指標(biāo)的合理、有效使用。

　　第二十二條 電力、交通、郵電、供水、排水、供熱、供氣等單位，應(yīng)當(dāng)保證市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和市重點(diǎn)建設(shè)預(yù)備項(xiàng)目的建設(shè)需要以及項(xiàng)目建成投產(chǎn)使用的配套需要，按照合同的約定履行義務(wù)。

　　第二十三條 政府投資的市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和市重點(diǎn)建設(shè)預(yù)備項(xiàng)目，其初步設(shè)計(jì)投資概算與經(jīng)批準(zhǔn)的可行性研究投資估算差異超過(guò)10%的，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)重新編制可行性研究報(bào)告報(bào)批。

　　政府投資的市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和市重點(diǎn)建設(shè)預(yù)備項(xiàng)目，其建設(shè)資金應(yīng)當(dāng)專款專用，任何單位和個(gè)人不得截留、挪用。

　　第二十四條 任何單位和個(gè)人不得非法阻撓市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和市重點(diǎn)建設(shè)預(yù)備項(xiàng)目的工程測(cè)量、鉆探、施工以及征地拆遷等工作，不得擾亂市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和市重點(diǎn)建設(shè)預(yù)備項(xiàng)目的建設(shè)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序。

　　第二十五條 違反本辦法第十二條規(guī)定，有關(guān)行政管理部門未按市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目報(bào)批綠色通道規(guī)定辦理審批、答復(fù)事項(xiàng)，延誤市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和市重點(diǎn)建設(shè)預(yù)備項(xiàng)目前期工作進(jìn)度的，由市人民政府給予通報(bào)批評(píng)；直接責(zé)任人以及部門負(fù)責(zé)人玩忽職守、濫用職權(quán)或者徇私舞弊的，由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)按照人事管理權(quán)限給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十六條 違反本辦法第二十三條第二款規(guī)定，截留、挪用政府投資的市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和市重點(diǎn)建設(shè)預(yù)備項(xiàng)目建設(shè)資金的，由審計(jì)機(jī)關(guān)和財(cái)政行政管理部門根據(jù)《財(cái)政違法行為處罰處分條例》的規(guī)定，在各自職權(quán)范圍內(nèi)作出處理、處罰決定；由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)根據(jù)《財(cái)政違法行為處罰處分條例》的規(guī)定，按照人事管理權(quán)限，對(duì)單位給予警告或者通報(bào)批評(píng)，對(duì)屬于公務(wù)員的直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十七條 違反本辦法第二十四條規(guī)定，阻撓市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和市重點(diǎn)建設(shè)預(yù)備項(xiàng)目的工程測(cè)量、鉆探、施工以及征地拆遷等工作，擾亂市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和市重點(diǎn)建設(shè)預(yù)備項(xiàng)目的建設(shè)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序，違反《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的，由公安機(jī)關(guān)依法處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十八條 各區(qū)(縣級(jí)市)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和重點(diǎn)建設(shè)預(yù)備項(xiàng)目的管理、服務(wù)和保障工作，參照本辦法執(zhí)行。

　　第二十九條 本辦法自2010年6月15日起施行。1999年3月1日頒布實(shí)施的《廣州市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目管理辦法》同時(shí)廢止。