南昌市軍山湖保護(hù)條例

南昌市人大常委會(huì)公告第4號
南昌市軍山湖保護(hù)條例
南昌市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告


《南昌市軍山湖保護(hù)條例》經(jīng)2009年12月23日南昌市第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十三次會(huì)議通過，2010年3月31日江西省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十五次會(huì)議批準(zhǔn)，現(xiàn)予公告。本條例自
2010年7月1日起施行。
第一條 為了實(shí)施鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃，加強(qiáng)軍山湖的保護(hù)和利用，防治污染，維護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》和《中華人民共和國水污染防治法》以及其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合軍山湖實(shí)際，制定本條例。
第二條 軍山湖保護(hù)范圍包括保護(hù)區(qū)和控制區(qū)。
　 保護(hù)區(qū)是指以吳淞高程17.00米為基準(zhǔn)線的軍山湖水域及其外延五十米的區(qū)域，北至軍山湖堤；控制區(qū)是指保護(hù)區(qū)外延一千米的區(qū)域。
第三條 軍山湖的規(guī)劃、保護(hù)、利用和管理適用本條例。
第四條 軍山湖保護(hù)遵循統(tǒng)一規(guī)劃、保護(hù)優(yōu)先、合理利用、可持續(xù)發(fā)展的原則。
第五條 市人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對軍山湖保護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督，加大對軍山湖保護(hù)的投入。
第六條 進(jìn)賢縣人民政府應(yīng)當(dāng)將軍山湖保護(hù)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，建立軍山湖保護(hù)資金投入和生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。
　 軍山湖水資源費(fèi)、漁業(yè)資源增殖保護(hù)費(fèi)應(yīng)當(dāng)納入進(jìn)賢縣財(cái)政專戶管理，用于軍山湖的保護(hù)。
第七條 進(jìn)賢縣人民政府設(shè)立軍山湖保護(hù)綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，綜合協(xié)調(diào)軍山湖保護(hù)和利用中的重大事項(xiàng)，督促有關(guān)行政部門依法履行軍山湖保護(hù)的監(jiān)督管理職責(zé)。
　 軍山湖保護(hù)綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的組成單位包括進(jìn)賢縣水主管部門和環(huán)境保護(hù)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、發(fā)展改革、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土、旅游、交通、公安等有關(guān)行政部門以及沿湖和上游鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府（以下統(tǒng)稱沿湖鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府）等，其辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在進(jìn)賢縣水主管部門。
第八條 進(jìn)賢縣水主管部門負(fù)責(zé)軍山湖保護(hù)的統(tǒng)一監(jiān)督管理。進(jìn)賢縣水主管部門應(yīng)當(dāng)落實(shí)專職工作人員和工作經(jīng)費(fèi)，依法履行軍山湖保護(hù)的監(jiān)督管理職責(zé)。
　 其他有關(guān)行政部門按照職責(zé)做好軍山湖保護(hù)的監(jiān)督管理工作。
　 沿湖鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)做好本轄區(qū)內(nèi)軍山湖保護(hù)的監(jiān)督管理工作。
第九條 軍山湖保護(hù)利用規(guī)劃由進(jìn)賢縣水主管部門會(huì)同有關(guān)行政部門編制，經(jīng)進(jìn)賢縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門綜合協(xié)調(diào)，報(bào)進(jìn)賢縣人民政府批準(zhǔn)。
　 軍山湖保護(hù)利用規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與沿湖鄉(xiāng)、鎮(zhèn)規(guī)劃和土地利用規(guī)劃相銜接，根據(jù)保護(hù)區(qū)和控制區(qū)的不同要求和國家有關(guān)技術(shù)規(guī)范編制，確定基礎(chǔ)設(shè)施、旅游設(shè)施等建設(shè)項(xiàng)目的選址、布局和規(guī)模，并明確建設(shè)用地范圍和規(guī)劃設(shè)計(jì)條件。
　 軍山湖保護(hù)利用規(guī)劃應(yīng)當(dāng)自本條例施行之日起一年內(nèi)編制完成。
第十條 進(jìn)賢縣人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)將批準(zhǔn)的軍山湖保護(hù)利用規(guī)劃的主要內(nèi)容向社會(huì)公布。
　 軍山湖保護(hù)利用規(guī)劃不得擅自修改。確需修改的，應(yīng)當(dāng)按照原編制程序辦理。
第十一條 進(jìn)賢縣水主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)行政部門劃定保護(hù)區(qū)和控制區(qū)的具體范圍，設(shè)立保護(hù)標(biāo)志，并在明顯位置設(shè)置軍山湖保護(hù)范圍示意圖。
　 任何單位和個(gè)人不得損毀、擅自移動(dòng)保護(hù)標(biāo)志。
第十二條 軍山湖保護(hù)范圍內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)符合軍山湖保護(hù)利用規(guī)劃，并依法辦理有關(guān)審批手續(xù)。進(jìn)賢縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在審批建設(shè)項(xiàng)目前應(yīng)當(dāng)征求進(jìn)賢縣水主管部門的意見。
　 本條例實(shí)施前軍山湖保護(hù)范圍內(nèi)已建成的不符合軍山湖保護(hù)利用規(guī)劃并嚴(yán)重影響軍山湖保護(hù)的建筑物、構(gòu)筑物和設(shè)施，由進(jìn)賢縣人民政府組織拆除，并給予補(bǔ)償。拆除未取得合法審批手續(xù)的建筑物、構(gòu)筑物和設(shè)施，不予補(bǔ)償，拆除費(fèi)用由違法者承擔(dān)。
第十三條 軍山湖保護(hù)范圍內(nèi)經(jīng)批準(zhǔn)建設(shè)的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)，編制水土保持方案。建設(shè)項(xiàng)目的污染防治設(shè)施和水土保持設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。
第十四條 軍山湖的水質(zhì)按照不低于國家《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB3838-2002)規(guī)定的Ⅲ類地表水標(biāo)準(zhǔn)保護(hù)，并定期抽檢。
第十五條 軍山湖保護(hù)范圍內(nèi)污染物的排放，應(yīng)當(dāng)達(dá)到國家或者地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。
第十六條 控制區(qū)內(nèi)禁止下列行為：
　 （一）新建工業(yè)項(xiàng)目；
　 （二）增設(shè)排污口；
　 （三）新建、擴(kuò)建規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖項(xiàng)目；
　 （四）設(shè)置貯存、處置有毒有害化學(xué)品等危險(xiǎn)物的設(shè)施；
　 （五）傾倒、填埋垃圾、渣土、殘液殘?jiān)�、放射性物品等污染水體的物體；
　 （六）破壞植被；
　 （七）其他影響生態(tài)環(huán)境的行為。
第十七條 保護(hù)區(qū)內(nèi)除禁止本條例第十六條規(guī)定的行為外，還禁止下列行為：
　 （一）新建、改建、擴(kuò)建除防洪行洪、水質(zhì)保護(hù)、取水供水、港口碼頭外的建設(shè)項(xiàng)目；
　 （二）使用未采取有效防治污染措施的船只；
　 （三）使用對水質(zhì)有嚴(yán)重破壞和有害積累的人工餌料、飼料、肥料和藥物；
　 （四）圍湖造田、造地、建魚塘；
　 （五）侵占、毀壞湖堤、護(hù)岸和防汛、水文監(jiān)測、水文地質(zhì)監(jiān)測等設(shè)施；
　 （六）使用禁用的漁具、捕撈方式或者不符合規(guī)定的網(wǎng)具捕撈；
　 （七）獵捕鳥類、兩棲爬行類等野生動(dòng)物；
　 （八）開山采石、取土。
第十八條 軍山湖保護(hù)范圍內(nèi)原已建成的規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照環(huán)境保護(hù)的有關(guān)要求，對養(yǎng)殖場內(nèi)的排放物進(jìn)行無害化處理或者資源化利用，達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)。
第十九條 保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止新建、改建、擴(kuò)建餐飲業(yè)項(xiàng)目。在湖堤和水面上已建成的餐飲業(yè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)予以關(guān)閉；其他已建成的餐飲業(yè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)。
第二十條 保護(hù)區(qū)內(nèi)水上運(yùn)輸、旅游等活動(dòng)產(chǎn)生的固體垃圾應(yīng)當(dāng)實(shí)行袋裝，液體垃圾實(shí)行桶裝，運(yùn)上岸后送垃圾場統(tǒng)一處理。
第二十一條 保護(hù)區(qū)內(nèi)漁業(yè)發(fā)展以生態(tài)養(yǎng)殖為主，并經(jīng)科學(xué)論證確定人工精養(yǎng)密度。
第二十二條 禁止向與軍山湖相連的幸福港、下埠港、池溪港和鐘陵港排放未達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)的生活污水和工業(yè)廢水，傾倒工業(yè)廢渣及農(nóng)業(yè)、醫(yī)療廢棄物和生活垃圾。
第二十三條 進(jìn)賢縣水主管部門和有關(guān)行政部門以及沿湖鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對軍山湖水資源、水產(chǎn)資源、國土資源、林業(yè)資源、野生動(dòng)物資源等的保護(hù)，維護(hù)軍山湖的生態(tài)系統(tǒng)。
第二十四條 進(jìn)賢縣水主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)行政部門確定軍山湖的水位，滿足養(yǎng)殖、用水、調(diào)蓄的需要。
第二十五條 進(jìn)賢縣農(nóng)業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)行政部門編制對水質(zhì)有嚴(yán)重破壞和有害積累的人工餌料、飼料、肥料和藥物目錄，并向社會(huì)公布。
第二十六條 進(jìn)賢縣農(nóng)業(yè)、林業(yè)等有關(guān)行政部門和沿湖鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)軍山湖保護(hù)范圍內(nèi)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者科學(xué)施肥，組織推廣使用高效、低毒、低殘留生物農(nóng)藥，推廣無公害標(biāo)準(zhǔn)化種植技術(shù)，開發(fā)利用沼氣等生物質(zhì)能源，減少對土壤、水體的污染和破壞，減輕農(nóng)業(yè)的面源污染。
　 鼓勵(lì)沿湖農(nóng)村使用液化氣、電能、太陽能等清潔能源。
第二十七條 進(jìn)賢縣人民政府和沿湖鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)采取有效措施，幫助沿湖村民妥善處理生活垃圾和污水。
第二十八條 進(jìn)賢縣人民政府和沿湖鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)扶持軍山湖保護(hù)范圍內(nèi)的村民發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)，改善生產(chǎn)生活條件。
第二十九條 進(jìn)賢縣水主管部門應(yīng)當(dāng)建立巡查制度，加強(qiáng)對軍山湖保護(hù)的監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)違法行為應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止并依法處理。
第三十條 任何單位和個(gè)人對違反本條例規(guī)定的行為都有權(quán)進(jìn)行勸阻和向進(jìn)賢縣水主管部門舉報(bào)。進(jìn)賢縣水主管部門接到舉報(bào)后應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法處理。
第三十一條 對于違法行為不屬本部門管理權(quán)限的，進(jìn)賢縣水主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送有管理權(quán)限的行政部門處理；管理權(quán)限有爭議的，應(yīng)當(dāng)提請進(jìn)賢縣人民政府協(xié)調(diào)處理。
第三十二條 違反本條例規(guī)定，損毀或者擅自移動(dòng)保護(hù)標(biāo)志的，由進(jìn)賢縣水主管部門責(zé)令恢復(fù)原狀，并處二百元以上五百元以下罰款。
第三十三條 違反本條例規(guī)定，在軍山湖保護(hù)范圍內(nèi)新建工業(yè)項(xiàng)目的，由進(jìn)賢縣人民政府責(zé)令關(guān)閉。
第三十四條 違反本條例規(guī)定，在軍山湖保護(hù)范圍內(nèi)新建、擴(kuò)建規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖項(xiàng)目的，由進(jìn)賢縣人民政府責(zé)令停止違法行為，恢復(fù)原狀。
第三十五條 違反本條例規(guī)定，在保護(hù)區(qū)內(nèi)使用對水質(zhì)有嚴(yán)重破壞和有害積累的人工餌料、飼料、肥料和藥物的，由進(jìn)賢縣農(nóng)業(yè)主管部門責(zé)令停止違法行為，可以處五百元以上五千元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處五千元以上五萬元以下罰款。
第三十六條 違反本條例規(guī)定，在保護(hù)區(qū)內(nèi)新建餐飲業(yè)項(xiàng)目的，由進(jìn)賢縣工商行政管理部門予以取締；有違法所得的，沒收違法所得。
第三十七條 違反本條例規(guī)定，保護(hù)區(qū)內(nèi)已建成的餐飲業(yè)項(xiàng)目未達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)的，由進(jìn)賢縣人民政府責(zé)令限期治理；經(jīng)治理達(dá)不到排放標(biāo)準(zhǔn)的，予以關(guān)閉或者限期搬遷。
第三十八條 違反本條例規(guī)定的其他行為，法律、法規(guī)規(guī)定了行政處罰的，由有關(guān)行政部門依法處罰。
第三十九條 進(jìn)賢縣水主管部門和其他有關(guān)行政部門的工作人員違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
　 （一）違反軍山湖保護(hù)利用規(guī)劃批準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目的；
　 （二）批準(zhǔn)圍湖造田、造地、建魚塘的；
　 （三）對違反本條例規(guī)定的行為不及時(shí)處理造成嚴(yán)重后果的；
　 （四）其他濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的。
第四十條 本條例自2010年7月1日起施行。