延州政發〔2008〕18號

延邊朝鮮族自治州人民政府關于印發延邊朝鮮族自治州農村公路養護管理暫行辦法的通知


各縣市人民政府，州政府各委辦局：





　　《延邊朝鮮族自治州農村公路養護管理暫行辦法》已經2008年州政府第12次常務會討論通過，現印發給你們，請認真遵照執行。


　　　　　　　　　　　　 二○○八年十一月二十七日

















延邊朝鮮族自治州農村公路





養護管理暫行辦法











第一章　總　則











　　第一條　為認真貫徹“建設是發展，養護也是發展”的方針，加強對農村公路的養護管理，促進我州社會主義新農村建設和農村經濟社會發展，根據《國務院辦公廳關于農村公路管理養護體制改革方案》（國辦發〔2005〕49號）和《吉林省農村公路養護和路政管理若干規定（試行）》（省政府〔2007〕188號令），制定本辦法。





　　第二條　本辦法適用于延邊州行政區域內農村公路的養護管理�！　�





　　第三條　本辦法所稱農村公路是指非專養縣道、鄉道、村道及其附屬設施，路面類型為瀝青路面或水泥混凝土路面（非專養縣道含砂石路面）。





　　第四條　各縣市人民政府是農村公路養護和管理的責任主體。各縣市政府交通主管部門負責農村公路養護管理具體工作。











第二章　機構與職責











　　第五條　州人民政府負責制定農村公路養護管理相關政策，協調解決農村公路養護管理體制方面的問題，宏觀指導農村公路養護管理工作。





　　第六條　州政府交通主管部門負責對全州農村公路養護進行行業管理。編制全州農村公路養護規劃和計劃并貫徹實施；審核各縣市農村公路養護規劃和計劃，并對規劃和計劃執行情況進行監督檢查；對農村公路養護資金管理使用情況進行監督檢查；對合同管理、計量支付情況進行審核；對農村公路養護管理質量進行監督檢查；負責農村公路路政管理（含超限治理，下同）；對全州農村公路養護市場進行監督管理；制訂農村公路養護管理相關制度和措施；對農村公路養護管理人員進行培訓；對全州農村公路養護管理工作進行考評。





　　第七條　各縣市人民政府負責籌措本地農村公路養護資金。各縣市政府交通主管部門負責農村公路養護資金的管理和使用；編制本地農村公路養護規劃和年度計劃并組織實施；對所屬各鄉鎮農村公路養護質量進行監督檢查和計量支付。





　　第八條　各鄉鎮政府設立農村公路管理站（站長由副鄉級領導兼任），下設1～2名專（兼）職公路養護管理人員，負責本區域內農村公路的養護與路政管理工作；各村委會也要成立農村公路養護管理領導小組，負責本區域內村道的養護與路政管理工作。





　　第九條　建立健全縣、鄉、村三級公路養護隊伍，落實日常養護工作責任。非專養縣道養護人員由各縣市政府交通主管部門聘用，每8公里配備1名養路工。鄉道、村道養護人員由各鄉鎮政府聘用，每6至8公里配備1名養路工，人員管理實行“四定”（定崗、定責、定標準、定工資），并建立嚴格的獎懲制度。





　　第十條　非專養縣道、鄉道、村道路面小修、灌縫等專業養護由縣市交通主管部門負責，選擇有資質的養護企業進行施工，并引入競爭機制。











第三章　養護資金籌集與使用











　　第十一條　農村公路養護資金籌措與管理遵循“政府投入為主、多方籌措、專戶儲存、�？顚Ｓ谩�專賬核算”的原則�？h市財政設立農村公路養護資金專戶，確保農村公路養護資金及時足額到位，并全部用于農村公路養護管理工作。





　　第十二條　農村公路養護資金籌集的主要來源：





　　（一）上級補助的農村公路養護專項資金；





　�。ǘ�）縣市財政安排的財政養護資金；





　�。ㄈ�）各縣市收取的拖拉機與摩托車養路費；





　�。ㄋ模┢髽I或個人的社會捐助，或通過轉讓農村公路（橋梁）冠名權、路域資源開發權、綠化權等市場運作方式籌集的農村公路養護資金；





　　（五）有條件的鄉（鎮）政府應當積極籌集農村公路養護資金，補充鄉道、村道日常養護與管理資金，但不得攤派和強行收取。





　　第十三條　農村公路養護資金標準：





　　（一）非專養縣級公路養護資金每年不低于7000元／公里。





　�。ǘ�）鄉級公路養護資金每年不低于3500元／公里，村路養護資金每年不低于1000元／公里。





　　第十四條　各縣市人民政府根據《吉林省交通廳關于下達全省縣級公路養護工程省投資補助標準的通知》（吉交公〔2007〕34號）等相關規定，制定農村公路養護資金使用管理制度。農村公路養護專項資金的使用情況通過適當形式定期向社會公開。州財政、審計、監察和交通部門對農村公路養護專項資金使用情況進行監督檢查。











第四章　養護標準











　　第十五條　農村公路養護標準：保持路面清潔，橫坡適度，行車舒適；路肩整潔，邊坡穩定，排水順暢；構造物完好，沿線設施完善，綠化協調美觀。





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　　（1）路肩寬度滿足設計要求，橫坡適度順適，無雜物堆積；





　�。�2）路肩草高不得超過15厘米；





　�。�3）邊坡無較大沖溝和缺口。





　�。ǘ�）路面





　�。�1）路面經常保持清潔；





　�。�2）冬季按時除雪防滑，保證正常通車；





　�。�3）每年4月末完成路面裂縫修補；





　�。�4）路面坑槽要及時處理。





　　（三）橋涵





　�。�1）橋面清潔，無雜物堆積；





　　（2）橋下無淤塞，涵洞進出口暢通；





　　（3）定期檢查橋涵，并上報危（險）橋涵的調查報告。





　�。ㄋ模┭鼐�設施





　　標志牌、里程碑、界碑、警示樁等保持清潔完好，無缺損。





　�。ㄎ澹┚G化、美化





　　農村公路沿線種植樹木、花草，保證成活率，補植要及時。





　　第十六條　各縣市政府交通主管部門對轄區內的農村公路養護管理工作進行定期（月檢，季檢，年檢）和不定期檢查，對農村公路養護管理工作進行考評。











第五章　路政管理











　　第十七條　農村公路路政管理依據《路政管理規定》、《超限運輸車輛行駛公路管理規定》和《吉林省公路管理條例》進行。





　　第十八條　各縣市政府交通主管部門負責轄區內的路政管理，各鄉鎮政府可以配備專職或兼職的路政管理人員，配合公路管理機構開展下列工作：





　�。ㄒ唬┲浦箵p害農村公路的行為；





　�。ǘ�）負責農村公路管理的日常巡視；





　　（三）監督路政審批事宜的執行；





　�。ㄋ模﹨f助實施農村公路養護施工作業時的交通控制；





　�。ㄎ澹┫蚬�路管理機構報告有關情況。





　　第十九條　建立健全農村公路路政管理資料檔案制度和農村公路定期巡查制度，及時制止和查處違反公路管理法律、法規和規章的行為。





　　第二十條　在農村公路上，禁止從事下列行為：





　�。ㄒ唬┥米栽O卡、收費、罰款和攔截車輛；





　�。ǘ�）從事建筑作業活動；





　�。ㄈ�）擺攤設點、設置集貿市場及各類經營場所；





　�。ㄋ模┐驁鰰窦Z、堆放物料及設置其他障礙物；





　�。ㄎ澹┩跍弦�水、漫路灌溉；





　�。�六）焚燒秸稈、堆糞漚肥、傾倒垃圾及撒漏污物。





　　第二十一條　非專養縣道、鄉道里程碑和安全警示標志等交通設施由縣市政府交通主管部門統一設立；村道的安全警示標志由鄉鎮人民政府、村委會組織實施。警示牌樣式由上級政府交通主管部門規定。





　　第二十二條　超過農村公路限載、限寬、限高、限長標準的車輛，不得在有限定標準的農村公路上行駛。超過農村公路限載標準確需行駛的，須經縣市公路管理機構批準，并按要求采取有效的防護措施。





　　第二十三條　各縣市政府交通主管部門應加強公路管理法律、法規和規章的宣傳，制定合法的保護農村公路的路規民約，提高農村公路沿線居民愛路護路意識。





　　第二十四條　各縣市政府交通主管部門依法制止各種損害農村公路的行為，采取必要的技術措施防止超限車輛損害農村公路。





　　





第六章　檢查與考核











　　第二十五條　州人民政府建立農村公路養護管理激勵機制。在全州年度考評中，對達到省農村公路養護標準要求的路線，州政府將采取“以獎代補”的形式予以獎勵。獎勵標準為：縣級非專養路1000元／公里，鄉道500元／公里，村道300元／公里。





　　第二十六條　州政府交通主管部門采取隨機和定期相結合的辦法進行對農村公路養護情況進行檢查，檢查結果作為州人民政府“以獎代補”的主要依據。





　　第二十七條　各縣市政府交通主管部門對農村公路養護情況進行隨機和定期檢查，根據檢查結果計量支付養護經費，進行年終考評。各鄉鎮政府、村委會對鄉道、村道養護管理情況每月組織自檢一次，覆蓋面要達到100％。





　　第二十八條　各縣市人民政府要將農村公路養護管理工作納入政府工作目標責任，作為對鄉鎮政府主要領導年度政績考核的一項重要內容。











第七章　附則











　　第二十九條　本辦法由州交通局負責解釋。





　　第三十條　本辦法自下發之日起實施。





　　第三十一條　本辦法與相關法律、法規及規章相抵觸的，以法律、法規和規章為準。