工業(yè)和信息化部　環(huán)境保護(hù)部關(guān)于認(rèn)真開展2009年整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動的通知

工信部聯(lián)節(jié)［2009］363號

　　　
各省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)工業(yè)和信息化主管部門、環(huán)境保護(hù)局（廳）：

　　為全面貫徹黨的十七大和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞保增長、保民生、保穩(wěn)定的總要求，切實解決當(dāng)前影響可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問題，保障人民群眾的切身環(huán)境權(quán)益，2009年環(huán)境保護(hù)部、工業(yè)和信息化部等九部門繼續(xù)在全國開展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動（以下簡稱“環(huán)保專項行動”），現(xiàn)就有關(guān)事項和要求通知如下：

　　一、充分認(rèn)識開展環(huán)保專項行動的重要性和艱巨性

　　深入開展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動，是以實際行動貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，切實解決當(dāng)前危害群眾健康和影響可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問題，努力創(chuàng)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的重大舉措，具有十分重要的現(xiàn)實意義。2009年是進(jìn)入新世紀(jì)以來我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為困難的一年，擴(kuò)內(nèi)需、保增長的任務(wù)非常艱巨，節(jié)能減排壓力增大，環(huán)保專項行動面臨的形勢更加復(fù)雜，任務(wù)更加艱巨。工業(yè)是我國經(jīng)濟(jì)的主體，是耗費能源、資源，產(chǎn)生環(huán)境污染的主要行業(yè)。工業(yè)領(lǐng)域能耗占全國能耗70%，主要污染物化學(xué)需氧量（COD）、二氧化硫排放量工業(yè)分別占全國的35%和86%左右。工業(yè)節(jié)能減排的成效，直接關(guān)系到“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)能否實現(xiàn)，直接約束我國經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展能力的提高。各級工業(yè)主管部門要充分認(rèn)識開展環(huán)保專項行動的重要性和艱巨性，采取有力措施，把這項工作抓緊抓好。

　　二、工業(yè)領(lǐng)域開展環(huán)保專項行動的重點工作

　　根據(jù)環(huán)境保護(hù)部等部門《關(guān)于2009年深入開展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動的通知》（環(huán)發(fā)[2009]43號）要求，工業(yè)領(lǐng)域開展環(huán)保專項行動要緊緊圍繞以下重點工作進(jìn)行：

　　（一）要按照國家《鋼鐵產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》中控制鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能，加快淘汰落后產(chǎn)能的要求，開展鋼鐵行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能和環(huán)境污染專項檢查，摸清鋼鐵企業(yè)落實國家鋼鐵產(chǎn)業(yè)政策和執(zhí)行環(huán)保法律法規(guī)基本情況。

　　（二）對涉砷行業(yè)（硫化物、磷礦開采、選礦、冶煉；硫化工；磷化工；砷化物生產(chǎn)）企業(yè)進(jìn)行全面清理。

　　（三）重點查處不符合產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)境準(zhǔn)入條件，采用國家明令淘汰的落后生產(chǎn)工藝的企業(yè)。

　　三、具體要求

　　（一）加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，共同推進(jìn)環(huán)保專項行動。各級工業(yè)主管部門要在各地環(huán)保專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，安排專人負(fù)責(zé)環(huán)保專項行動工作，與環(huán)保部門建立暢通的信息渠道，做到明確職責(zé)、分工協(xié)作、突出重點、相互配合、形成合力，共同推進(jìn)環(huán)保專項行動的深入開展。

　　（二）切實發(fā)揮在淘汰落后產(chǎn)能工作中的職能作用。堅決遏制高耗能、高排放行業(yè)低水平重復(fù)建設(shè)。結(jié)合實施重點產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃，采取綜合措施，淘汰一批行業(yè)產(chǎn)能過剩、技術(shù)落后、污染環(huán)境的生產(chǎn)能力，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。要按照規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格審查項目，加強(qiáng)對重點項目前期工作條件、實施進(jìn)度和效果的監(jiān)管。

　　（三）加強(qiáng)對“兩高一資”行業(yè)重污染企業(yè)監(jiān)督檢查。重點查處不符合產(chǎn)業(yè)政策、準(zhǔn)入條件、未經(jīng)審批擅自開工或建成投產(chǎn)的企業(yè)；拒不執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策，使用國家明令淘汰的落后工藝、設(shè)備的企業(yè)。嚴(yán)厲打擊已被取締關(guān)閉后死灰復(fù)燃的企業(yè)。

　　（四）加快推行清潔生產(chǎn)，切實加強(qiáng)工業(yè)“三廢”污染防治。一是對污染物排放超過國家和地方排放標(biāo)準(zhǔn)，或者污染物排放總量超過地方人民政府核定的排放總量控制指標(biāo)的污染嚴(yán)重企業(yè)、使用有毒有害原料進(jìn)行生產(chǎn)或者在生產(chǎn)中排放有毒有害物質(zhì)的企業(yè)和沒有完成節(jié)能減排任務(wù)的企業(yè)，實施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核。二是加大對工業(yè)企業(yè)違法排污行為的整治力度，加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，加快實施清潔生產(chǎn)技術(shù)改造。三是對工業(yè)園區(qū)（開發(fā)區(qū)）要進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管，加大清潔生產(chǎn)的推行力度，開展清潔生產(chǎn)審核，積極實施清潔生產(chǎn)方案，減少污染物排放。
　　
　　
二〇〇九年七月二十二日