關于印發《市政公用設施抗震設防專項論證技術要點（室外給水、排水、燃氣、熱力和生活垃圾處理工程篇）》的通知

建質[2010]70號


各省、自治區住房和城鄉建設廳，直轄市建委及有關部門，新疆生產建設兵團建設局：

　　根據《市政公用設施抗災設防管理規定》（住房和城鄉建設部令第1號），我部組織編制了《市政公用設施抗震設防專項論證技術要點（室外給水、排水、燃氣、熱力和生活垃圾處理工程篇）》，現印發給你們，供在有關專項論證工作中使用。各地住房和城鄉建設主管部門要加強監管，確保市政公用設施抗震設防專項論證制度的落實。

　　各地在論證和管理工作中發現的有關問題，請告我部工程質量安全監管司。



　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中華人民共和國住房和城鄉建設部
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二〇一〇年四月二十一日



市政公用設施抗震設防專項論證技術要點
（室外給水、排水、燃氣、熱力和生活垃圾處理工程篇）



　　第一章　總　則


　　第一條　根據《市政公用設施抗災設防管理規定》（住房和城鄉建設部令第1號），為做好全國城鎮市政公用設施新建、擴建、改建工程初步設計階段的抗震設防專項論證工作，制定本技術要點。

　　第二條　本技術要點適用于抗震設防區的下列工程：

　　（一）20萬人口以上的城鎮或7度及以上的縣及縣級市，其主要取水設施和輸配水管線，管網中的加壓或提升泵房，水質凈化處理廠的主要水處理建（構）筑物、配水井、送水泵房、中控室、化驗室等；

　　（二）20萬人口以上的城鎮或7度及以上的縣及縣級市，其污水干管（含合流），管網中的加壓或提升泵房，主要污水處理廠的主要水處理建（構）筑物、進水泵房、中控室、化驗室，以及城市排澇泵站、城鎮主干道立交處的雨水泵房；

　　（三）20萬人口以上的城鎮和所有縣及縣級市，其主要燃氣廠的主廠房、貯氣罐、加壓泵房和壓縮間、調度樓及相應的超高和高壓調壓間、高壓和次高壓輸配氣管道等主要設施；

　　（四）50萬人口以上的城鎮的主要熱力廠主廠房、調度樓、中繼泵站及相應的主要設施用房，熱力管網的主干線。

　　（五）易產生嚴重次生災害的生活垃圾處理設施；

　　（六）超出現行工程建設標準適用范圍的給水、排水、燃氣、熱力和生活垃圾處理工程。

　　第三條　依據本技術要點論證后，應達到以下抗震設防目標：當遭受低于本地區抗震設防烈度的多遇地震（50年超越概率約為63%）影響時，工程設施不致損壞或不需修理便可繼續使用；當遭受相當于本地區抗震設防烈度的設防地震（50年超越概率約為10%）影響時，建（構）筑物不需修理或經一般修理后即可繼續使用，管網震害可控制在局部范圍內，不致引發次生災害；當遭受高于本地區抗震設防烈度的罕遇地震（50年超越概率2%～3%）影響時，建（構）筑物不致發生危及生命或導致重大經濟損失的嚴重損壞，管網震害不致引發嚴重次生災害，并便于搶修、迅速恢復使用。

　　第二章　專項論證的技術資料

　　第四條　項目建設單位組織抗震設防專項論證時，應提供以下技術資料，并提前至少三天送交參加論證的專家：

　　（一）建設項目基本情況（見附錄）；

　　（二）建設項目的可行性研究報告及項目核準文件；

　　（三）建設項目的巖土工程勘察報告；

　　（四）建設項目的初步設計文件（含工藝、設備和建筑、結構及其主要施工工法）；

　　（五）結構設計的初步設計計算書；

　　（六）當參考或引用國外有關抗震設計標準、工程實例、震害資料和計算機設計軟件時，應提供相應的說明與論證。

　　第五條　抗震設防專項論證的技術資料應符合下列具體要求：

　　（一）建設項目的可行性研究報告，應論證其選址、布局等符合城鎮總體規劃和抗震防災專項規劃的要求，并說明其與已建、續建同類工程的關系。

　　（二）巖土工程勘察報告，應包括巖土特性參數、地基承載力特征值、場地類別、液化評價、剪切波速測試結果、地基及基礎設施建設方案。對測定土層剪切波速的鉆孔數量，應符合《室外給水排水和燃氣熱力工程抗震設計規范》GB50032的要求。

　　當處于抗震不利地段時，應有相應的巖土地震穩定性（如滑坡、崩塌、液化和震陷特性等）評價，以及地形及斷裂影響等抗震性能評價內容。

　　（三）結構設計的計算書，應包括燃氣、熱力、給水工程的水質凈化處理、排水工程的污水處理、生活垃圾處理廠站內各種功能的主要建筑物、構筑物和管網結構的抗震計算。

　　建筑物的結構抗震設計，應符合《建筑抗震設計規范》GB50011的規定；構筑物和管道結構的抗震設計應符合《室外給水排水和燃氣熱力工程抗震設計規范》GB50032的規定。對超越規范適用范圍的結構，應說明其抗震設計依據，并論證相應抗震措施的可靠性。

　　當采用軟件分析時，應提供軟件名稱、原始設計參數，并對計算結果作分析論證。

　　（四）要求工藝和設備滿足的抗震措施。

　　（五）除本條要求外，初步設計文件的深度應符合《市政公用工程設計文件編制深度規定》的要求。

　　第三章　專項論證的內容

　　第六條　給水、排水、燃氣、熱力和生活垃圾處理工程設施的布局應符合下列要求：

　　（一）給水水源、燃氣氣源、熱力供暖熱源不宜少于兩個，并盡可能布局在城鎮的不同方位。

　　（二）取地表水為水源的城鎮，宜配置適量的提取水質合格的地下水的水源井，以備應急用水。

　　（三）給水、燃氣管網的干線應環狀布置；熱力管網的主干線應聯網運行。

　　（四）燃氣氣源的布局應充分考慮氣源的熱值與組分，具備互換性。

　　（五）城鎮內的排水系統宜分區布局，就近處理，分散排放。

　　（六）城鎮生活垃圾處理設施的布局應符合當地有關規劃的要求，并應避開發震斷裂影響、滑坡、泥石流、沼澤地段。

　　第七條　巖土工程勘察成果應符合下列要求：

　　（一）波速測試孔數數量和布置應符合規范要求；測量數據的數量應符合規定。

　　（二）建設場地的類別劃分、液化判別和液化等級評定、不利和危險地段的判斷（含對存在斷裂評價）應準確、可靠。

　　（三）對河、湖、塘等處的巖土邊坡穩定性，應提供抗震性能評估。

　　第八條　抗震設防依據的采用應符合下列要求：

　　（一）應正確無誤地應用巖土工程勘察成果；

　　（二）應正確無誤地采用設計地震動參數；

　　（三）對建筑物的結構抗震計算和采用的抗震措施，應符合國家標準《建筑抗震設計規范》GB50011的規定；對構筑物和管網結構的抗震計算、抗震措施，應符合國家標準《室外給水排水和燃氣熱力工程抗震設計規范》GB50032的規定；

　　（四）根據《防震減災法》、《地震安全性評價管理條例》等法律法規應做地震安全性評價的給水、排水、燃氣、熱力、生活垃圾集中處理工程，符合相關技術標準的地震安全性評價報告提出的評價結論，可作為工程抗震設防的基礎性依據。

　　第九條　給水、排水工程的構筑物和管網的抗震設防，應符合下列要求：

　　（一）對廠站的廠址和管網的線路，應由工程設計的工藝專業會同結構專業通過可行性研究或初步設計論證確定。首先應依據巖土工程勘察報告做好場地的選擇，盡量避開不利地段，選擇有利地段，不應在危險地段建設。

　　（二）當管道、廠站內構筑物不能避免在液化地段建造時，應對液化土層進行抗震處理。液化土層的抗震處理，應根據構筑物、管道的使用功能和土層液化等級，按國家標準《室外給水排水和燃氣熱力工程抗震設計規范》GB50032的規定，區別對待提供處理措施。

　　（三）當管道線路不可避免需要靠近或通過發震斷裂建造時（指已評價為不可忽視的必震斷裂影響），應符合下列要求：

　　1、當靠近發震斷裂建造時，應避開一定的距離；避開的最小距離，不應小于規范規定的要求；

　　2、當管道不可避免通過發震斷裂時，應盡量與斷裂帶正交；管道應采用鋼管或聚乙烯（PE）管（無壓、中低壓管道）；管道應敷設在套管內，周圍填充砂料；斷裂帶兩側的管道上應設置緊急關斷閥（宜采用振動控制的速閉閥門），以及時控制震害。

　　（四）當管道和廠站內構筑物靠近河、湖、塘邊坡建造時，如地基內存在液化土或軟土時，應通過對邊坡的抗震滑動穩定驗算，做好邊坡加固處理。

　　（五）對管網應根據其運行功能，分區、分段設置閥門，以便按需切斷，控制震害；閥門處應設置閥門井。

　　（六）對于中、小城鎮由于條件限制，僅具備一個水源時，應適當增加凈水廠中清水池的有效容積；增加容量不少于最高日運行量的10％。

　　（七）管網中管道結構的抗震設防，應符合下列要求：

　　1、采用承插連接的圓形管道，其接口內應為柔性連接構造；當采用剛性接口圓形管道或鋼筋混凝土矩形管道（含共同溝）時，應按國家標準《室外給水排水和燃氣熱力工程抗震設計規范》GB50032的規定作抗震計算，依據計算結果配置必要的柔性接口或變形縫；

　　2、采用鋼管時，應具備可靠的管內、外及管件的防腐措施；

　　3、采用PE管時，應根據PE管不同結構形式的特點按規范規定進行抗震計算，同時在計算中不宜計入管土共同作用（即位移傳遞系數取1.0）；

　　4、采用鋼管或剛性連接口管道時，在與設備連接處應設置可靠的抗震措施，防止在地震行波作用下管道呈現拉、壓（瞬時交替作用）導致損壞設備。

　　（八）盛水構筑物的抗震設防應符合下列要求：

　　1、盛水構筑物一般不宜采用普通砌體結構；當設防烈度為8度、9度時，不應采用普通砌體結構。

　　2、矩形水池的角隅處屬抗震的薄弱部位，應通過抗震設計加強該處截面的配筋量。

　　3、對采用板柱（無梁）結構的盛水構筑物、頂板與周壁間應牢靠連接，保證周壁起到抗震墻作用。

　　4、對有蓋的盛水構筑物，當設防烈度為8度且場地為Ⅲ、Ⅳ類時，池壁應留有足夠的干弦（余高），以免在長周期地震波作用下水面涌起波浪，對頂板產生負壓。

　　5、對盛水構筑物進行抗震計算時，應區分地面式和地下式；對所有大型分體式敞口式水池，其內部結構單元及池體內部的墻體構件應按地面水池對待；對其他池高一半以上埋于地下的構筑物，可按地下式水池計算。

　　第十條　取水構筑物和泵房的抗震設防應符合下列要求：

　　（一）取地下水的水源井：

　　1、井管應采用鋼管；當地基內存在液化土層時，井管內徑與泵體外徑間的空隙不宜少于50mm；

　　2、水泵的出水管應設置良好的柔性連接；

　　3、對運轉中可能出砂的管井，應設置補充濾料設施。

　　（二）取地表水的進水泵房，當靠近河、湖邊坡設置時，應對邊坡進行抗震分析，以確保邊坡的抗震穩定。

　　（三）泵房與配電室、控制室等毗連建造時，當兩者的豎向高程、平面布置相差較大，應對整體結構作空間抗震分析，在連接部位加強抗震措施，或設置防震縫加以分割；如同時考慮兼作沉降縫時，則應貫通基礎。

　　（四）泵房的地面以上結構的抗震設防，應符合國家標準《建筑抗震設計規范》GB50011的規定；地下部分結構的抗震設防，應符合國家標準《室外給水排水和燃氣熱力工程抗震設計規范》GB50032的規定。

　　第十一條　燃氣、熱力工程設施的抗震設防應符合下列要求：

　　（一）關于建設場地選擇、液化地段和管道靠近或通過發震斷裂帶等抗震設防要求，同第九條（一）至（四）款。

　　（二）燃氣廠、門站、儲配站、氣化站、減壓站、混氣站、輸氣管道的首、末站、分輸站和氣源接收站的進出口，均應設置緊急切斷閥。

　　在中壓及以上壓力級燃氣干管上，應設置分段閥門，并應在閥門兩側設置放散管；在燃氣支管的起點處、燃氣管道穿越或跨越河道的兩岸，均應設置閥門。

　　（三）熱力工程中每臺鍋爐的供油（氣）干管上，應設置快速切斷閥；回油（氣）干管上應設置止回閥。貯氣罐承受的地震作用，應按國家標準《室外給水排水和燃氣熱力工程抗震設計規范》GB50032的規定計算確定。

　　（四）球形貯氣罐在地震力作用下，主要應核算其支承結構。支承結構的基礎，當設防烈度為7度且場地Ⅰ、Ⅱ時可采用獨立墩式基礎，當場地為Ⅲ、Ⅳ類或設防烈度為8度、9度時應采用環形基礎，使基礎連成整體。

　　臥罐應設置鞍型支座、支座與支墩間應采用螺栓連接。

　　水槽式螺旋軌貯氣罐每組導輪的軸座，應具有良好的整體性；當罐容量大于或等于5000m3時，貯氣各塔的導輪不宜采用小于24kg/m的鋼軌。

　　與貯氣罐相連的液相、氣相管、進出燃氣管，均應設置補償器、金屬軟管或其他可繞性連接措施。

　　（五）對現行抗震設計標準中未涵蓋的設施，應提供抗震設防依據及相應抗震措施的可靠性，供論證分析。

　　第十二條　生活垃圾處理工程的抗震設防，應符合下列要求：

　　（一）垃圾焚燒廠內的主要設施：進料車間、焚燒廠房、發電機房、變配電間、煙氣處理車間、控制室等，應符合國家標準《建筑抗震設計規范》GB50011的規定；鍋爐房、油庫等應符合國家標準《構筑物抗震設計規范》GB50192的規定；污水處理站的構筑物應符合國家標準《室外給水排水和燃氣熱力工程抗震設計規范》GB50032的規定。

　　（二）垃圾衛生填埋場內的主要設施：污水調節池、污水處理站等應符合國家標準《室外給水排水和燃氣熱力工程抗震設計規范》GB50032的規定；垃圾填埋庫區及運輸道路的邊坡抗震穩定、垃圾壩的抗震設計及抗震措施，應符合《水工建筑物抗震設計規范》SDJ10的規定（應注意荷載、工況等不同條件）。

　　（三）垃圾堆肥廠的主要設施：進料車間、分揀車間、堆肥車間、變配電間、污水處理站等、抗震設防要求同本條第（一）款。

　　第十三條　城鎮中給水、排水、燃氣、熱力工程的重要廠站和交通主干道處的排水泵站，應配置自備應急電源。

　　第十四條　對新建、改建和擴建的給水、排水、燃氣、熱力工程設施中有特殊要求時應設置的安全監測系統、健康監測系統，應論證其裝置布局是否合理、適用；裝置設備是否可靠；并列入建設項目預算，與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用。

　　第四章　專項論證意見

　　第十五條　抗震設防專項論證意見主要包括下列內容：

　　（一）總體評價。對建設項目的抗震設防標準、工程的總體布局、場地評價、建（構）筑物的體型規則性、結構體系及分析模型，管網管材的選用、工藝及結構構造措施，抗震計算的正確性等，作出簡要評定。

　　（二）存在問題。對影響抗震安全的問題，應在論證意見中提出，并明確處理意見。

　　（三）結論。結論可分為“可行”、“修改”、“不可行”三種：

　　1、符合抗震設防要求的工程項目列為“可行”。勘察設計單位對論證提出的重要意見的執行情況，由施工圖審查機構在施工圖審查時進行檢查。

　　2、對抗震設計、工藝和結構抗震措施不盡合理，抗震設防存在缺陷的工程，應列為“修改”。由設計單位補充修改后提出局部修改報告，經原專項論證組確認通過后，建設單位按有關規定存檔，并由施工圖審查機構在施工圖審查時檢查其執行情況。

　　3、對存在嚴重抗震安全問題的項目（工程布局和管網管材的選用不符合抗震設防要求、工藝抗震措施缺失、勘察設計結論或結構抗震計算有誤等），應列為“不可行”。勘察設計單位應重新進行勘察或初步設計，由建設單位重新組織專項論證。

　　第五章　附則

　　第十六條　本技術要點所稱抗震設防區，是指地震基本烈度六度及六度以上地區（地震動峰值加速度≥0.05g的地區）。

　　第十七條　本技術要點由住房和城鄉建設部工程質量安全監管司負責解釋。

附件下載: 給水、排水、燃氣、熱力和生活垃圾處理工程建設項目基本情況表
http://www.mohurd.gov.cn/zcfg/jswj/gczl/201005/P020100512594747657322.doc