關于全力做好玉樹地震災區(qū)金融服務工作的緊急通知

銀發(fā)〔2010〕121號


　　中國人民銀行西安分行、西寧中心支行，青海省銀監(jiān)局、證監(jiān)局、保監(jiān)局，國家開發(fā)銀行、各政策性銀行，國有商業(yè)銀行，股份制商業(yè)銀行，中國郵政儲蓄銀行：

　　當前，玉樹地震災區(qū)（以下簡稱災區(qū)）的抗震救災工作已經進入關鍵階段。為盡快向災區(qū)提供最急需的金融服務，滿足災區(qū)群眾的基本生活需求，現(xiàn)將支持災區(qū)抗震救災的特殊金融服務措施緊急通知如下：

　　一、確保支付清算、國庫等系統(tǒng)通暢運營，保證救援和捐贈資金及時劃撥到位。災區(qū)人民銀行分支機構和銀行業(yè)金融機構要千方百計調動一切力量，加緊對各項業(yè)務系統(tǒng)進行搶修和管理維護，確保支付清算系統(tǒng)、國庫系統(tǒng)、中央銀行會計核算系統(tǒng)和郵政匯兌等系統(tǒng)的正常、安全運營，保障救援資金及時劃撥到位。充分發(fā)揮國庫資金劃撥渠道安全便利的作用，實現(xiàn)救災補助資金點對點發(fā)放，保證救災補助資金直接支付給受災群眾。銀行業(yè)金融機構要積極開辟抗震救災捐款綠色通道，提高工作效率，保證各項捐款和救助資金及時到位，做好救災款項的支付清算服務，確保救災款項第一時間到達指定收款人賬戶。減免各金融機構通過支付系統(tǒng)辦理賑災款項匯劃的費用，確保各項捐款迅速匯往災區(qū)。

　　二、抓緊恢復災區(qū)日常金融服務功能，保證災區(qū)群眾就近方便獲得銀行服務。災區(qū)各銀行業(yè)金融機構要在保證員工人身和財產安全的前提下，通過設立流動網(wǎng)點、搭建帳篷等設立臨時服務點，盡快恢復日常的金融服務，著力滿足抗震救災資金需求和當?shù)厝罕娊鹑诜�務需求。根�?jù)實際需求，各金融機構基層網(wǎng)點要適當延長營業(yè)時間，方便災區(qū)群眾存款、取款和匯款。減免客戶賬戶查詢、掛失和補辦、轉賬的相關收費。

　　三、加強災區(qū)現(xiàn)金調撥和供應，確保災區(qū)的現(xiàn)金需求。災區(qū)人民銀行分支機構要采取有效措施確保災區(qū)現(xiàn)金供應。各金融機構從人民銀行發(fā)行庫提取現(xiàn)金不受次數(shù)限制。災區(qū)各銀行業(yè)金融機構要全力做好資金調撥，想方設法保障受災群眾的存款支取。對于持有有效存款憑證的，銀行業(yè)金融機構應及時辦理。對于有效存款憑證缺失，但存款人可以提供其他有效證明信息的，銀行業(yè)金融機構可向其先行支付5000元以下的現(xiàn)金。對于其他可能出現(xiàn)的各類特殊情況，當?shù)厝嗣胥y行分支機構和銀監(jiān)局要及時組織銀行業(yè)金融機構迅速做出反應，提出安全可行的解決辦法。

　　四、盡快做好對受災群眾金融權益的摸底調查和跟蹤確認工作，確保客戶的信息安全。災區(qū)銀行業(yè)金融機構要在抗震救災的同時，積極開展資產損失摸底調查工作，及時摸清各類財產，包括營業(yè)場所（如營業(yè)大樓、金庫）、業(yè)務運作設備（如電腦、ATM、POS機）、各類檔案資料（如檔案、合同、賬冊）等受災情況，據(jù)實分門別類，登記造冊；要全力保護好客戶和銀行機構各類業(yè)務數(shù)據(jù)和交易信息，盡快恢復備份數(shù)據(jù)；實時跟蹤當?shù)卣�府主管部門確認的罹難和失蹤人員名單，嚴格確認客戶身份信息，并及時核對其與本行相關債權債務基本信息，耐心、妥善地處理好其家屬和直接相關人員的查詢核實工作。要科學估算債務資產損失情況，提早預估受災群眾生產生活和受災企業(yè)恢復生產經營的資金需求情況。

　　五、加大對災區(qū)金融機構的資金支持力度。人民銀行對災區(qū)安排增加再貸款（再貼現(xiàn)）額度，支持災區(qū)金融機構增強資金實力，加大抗震救災和災后重建信貸投放力度。對支農再貸款執(zhí)行優(yōu)惠利率，自發(fā)文之日起，這類再貸款利率可在現(xiàn)行支農再貸款利率水平上再降1個百分點，以減輕災區(qū)金融機構的財務負擔。對災區(qū)執(zhí)行較低的存款準備金率，下調災區(qū)地方法人金融機構存款準備金率1個百分點，支持其增加災區(qū)信貸投放。

　　六、災區(qū)金融機構要切實加大對抗震救災和災區(qū)重建的信貸投入。災區(qū)銀行業(yè)金融機構要積極開辟抗震救災綠色授信通道，縮短授信審批環(huán)節(jié)，提高貸款審批效率，確保抗震救災和災區(qū)重建貸款及時發(fā)放到位。農業(yè)發(fā)展銀行要發(fā)揮政策性金融機構的優(yōu)勢，加大對災區(qū)政策性涉農貸款的支持力度。農業(yè)銀行要積極采取有效措施，加大對災區(qū)“三農”的信貸投入。農村信用社要積極發(fā)放農戶小額信用貸款和聯(lián)保貸款，支持災區(qū)應急小額信貸需求。郵政儲蓄銀行要發(fā)揮營業(yè)網(wǎng)點多的優(yōu)勢，積極為災區(qū)人民群眾提供信貸支持。

　　七、發(fā)揮資本市場功能，支持災后重建工作。加強服務，保護災區(qū)投資者合法權益。支持結算公司、開戶代理機構、證券經營機構、開放式基金代銷機構等單位適當減免災區(qū)證券持有人的證券賬戶卡掛失與補辦、證券查詢、證券繼承等涉及的相關費用。督促證券期貨經營機構主動聯(lián)系災區(qū)客戶，全面了解受災客戶情況，對客戶情況進行摸底匯總；實時跟蹤當?shù)刂鞴懿块T確認的罹難和失蹤投資人員名單，對罹難和失蹤投資者的證券及資金賬戶進行標識；對罹難和失蹤投資者親屬等憑有效證明材料辦理遺產繼承、財產代管等手續(xù)的，證券期貨經營機構應優(yōu)先審核其有關證明文件，盡快為其辦理非交易過戶、財產代管等手續(xù)。加強對災區(qū)企業(yè)的上市培育服務，支持符合法定條件的災區(qū)企業(yè)申請首次公開發(fā)行股票。支持證券期貨經營機構根據(jù)實際情況設立經營網(wǎng)點。

　　八、保險機構要主動深入災區(qū)，增加賠付網(wǎng)點，積極主動為受災群眾提供便捷的保險理賠服務。保險公司要主動聯(lián)系災區(qū)保險客戶，全面排查客戶投保及損失情況，對于符合條件的賠付，加快理賠進度，提高理賠效率，配備專門人員，做好理賠服務。

　　九、認真做好災區(qū)銀行業(yè)金融機構的安全保衛(wèi)工作，維護金融穩(wěn)定。對于受損嚴重的營業(yè)網(wǎng)點，要安排專人24小時輪流守護，充分運用現(xiàn)代科技、網(wǎng)絡技術，確保金融基礎網(wǎng)絡系統(tǒng)正常運營。切實保護好金庫、保險箱等重點場所、設施，確保現(xiàn)金安全。對于其他受損網(wǎng)點和臨時網(wǎng)點要嚴格實施安全控制，保證網(wǎng)點安全運營，做好金庫守護和運鈔安全工作，嚴防各類針對受災地區(qū)銀行服務的違法犯罪行為。發(fā)現(xiàn)問題應及時報告當?shù)毓�安部門和監(jiān)管部門，采取有效措施保障銀行員工人身和銀行財產安全。

　　十、妥善安排好災害發(fā)生前已發(fā)放貸款的管理。各銀行業(yè)金融機構要充分考慮到受災地區(qū)群眾和企業(yè)的實際困難，對災前已經發(fā)放，災后不能按時償還的各類貸款，在2011年6月底前，不催收催繳、不罰息，不作不良記錄，不影響借款人繼續(xù)獲得災區(qū)其他救災信貸支持。對借款人主動還款的，銀行業(yè)金融機構要將還清貸款的相關信息及時補錄入人民銀行的企業(yè)和個人信用信息基礎數(shù)據(jù)庫。在條件許可的情況下，及時將上述措施以信函或公告等方式通知借款人。

　　請災區(qū)人民銀行各分支機構積極會同當?shù)劂y監(jiān)局、證監(jiān)局、保監(jiān)局等部門，結合轄區(qū)抗震救災和恢復重建的實際需要，落實有關政策措施，抓緊做好災區(qū)的各項金融服務工作。

　　
人民銀行 銀監(jiān)會 證監(jiān)會 保監(jiān)會

　　
二〇一〇年四月二十一日