關于印發《克拉瑪依市相對集中行政處罰權工作銜接規定》的通知

新克政發〔2010〕12號


各區人民政府，市政府各委、辦、局，各有關單位：

《克拉瑪依市相對集中行政處罰權工作銜接規定》已經市人民政府第二十八次常務會議審議通過，現印發給你們，請認真遵照執行。





二○一○年三月二十六日







克拉瑪依市相對集中行政處罰權工作銜接規定



第一條 為加強部門間的協作配合，保障相對集中行政處罰權工作順利開展，根據自治區人民政府《關于在克拉瑪依市開展相對集中行政處罰權試點工作的批復》、《關于克拉瑪依市在文化市場管理方面集中行使行政處罰權的批復》和《關于克拉瑪依市在語言文字管理方面集中行使行政處罰權的批復》等文件精神，結合實際制定本規定。

第二條 本規定適用于市、區兩級城市管理行政執法局(以下簡稱行政執法局)與相關部門依法履責、協作配合，以及政府法制機構對相對集中行政處罰權工作履行監督職責的活動。

第三條 本規定所稱相關部門，是指依照自治區和市人民政府的批復與決定，其全部或部分行政處罰權集中由行政執法局行使的市容環境衛生、城市規劃、城市綠化、市政工程、環境保護、文化市場、工商管理、語言文字管理等行政執法部門。

第四條 本規定所稱工作銜接，是指行政執法局與相關部門為確保有關法律、法規全面貫徹執行，按照職權劃分相互進行的以轉送或交換相關文件、聯合開展執法檢查、移送案件材料、交流工作信息、提出工作建議、參加聯席會議以及日常協作配合等活動。

第五條 行政執法局和相關部門應按照自治區人民政府批復、市人民政府的要求和本規定，全面履行職責。

第六條 工作銜接堅持依法行政、各盡其責、協作配合、相互支持和自覺接受監督的原則。

第七條 行政執法局與相關部門加強工作聯系，應確定聯系人員及聯系方式，向社會公開監督舉報電話，建立完善協作配合和監督機制。

第八條 市、區兩級政府法制機構履行銜接工作的指導、協調、監督和檢查職責，有關部門應積極支持和大力配合。

行政執法局與相關部門的銜接制度、執法信息、案件移送情況、案件統計報表等，應同時報送本級政府法制機構備案。

第九條 建立相對集中行政處罰權工作聯席會議制度，原則上由政府法制機構每半年召集一次聯席會議。

行政執法局、各相關部門、市信訪局負責人參加聯席會議。必要時，可以邀請其他部門參加；協調解決重要事項時，應有政府主管領導出席。

第十條 相對集中行政處罰權工作聯席會議的主要內容：

（一）通報行政管理、行政處罰工作中發現的薄弱環節與不足，以及市民針對城市管理集中反映的問題。

（二）討論近期主要工作任務以及需要協作配合的事項及具體要求。

（三）討論執行有關新頒法律、法規以及貫徹自治區、市人民政府工作部署的工作方案。

（四）研究、解決行政執法局與相關部門在實施行政處罰與管理工作中需要協調的重大問題。

（五）研究決定其他需要協調解決的事項。

（六）本級政府交辦的事項。

第十一條 政府法制機構根據相對集中行政處罰權工作聯席會議討論情況，可以形成會議紀要，交由各部門共同遵守和執行。

政府主管領導未出席聯席會議的，政府法制機構應將會議情況及時向主管領導匯報。

第十二條 召開相對集中行政處罰權工作聯席會議時，可以邀請人大、政協機關有關人員以及人大代表、政協委員、執法監督員和新聞媒體參加，接受各方面的監督。

第十三條 各部門傳遞工作信息，應遵守以下規定：

（一）上級機關文件、業務會議（行政執法局未派員參加的）精神，應在收到文件或者參會人員返回單位之日起3個工作日內向行政執法局傳達。

（二）各部門的執法信息，包括行政許可的決定、變更、注銷、年檢信息以及行政處罰決定書，應在3個工作日內傳遞。有關案件的處理結論，應當及時傳遞，并附送決定文書復印件。

（三）各部門自行編制的工作動態，應當及時傳遞。

為方便工作、提高效率，各部門可以使用電子數據方式傳遞信息，但應當保證對方確已收到。

信息傳遞的具體時限要求、方式等，由行政執法局與相關部門協商確定。

第十四條 行政執法局與相關部門應按以下規定做好執法人員的統籌培訓工作：

（一）行政執法局應相對確定與相關部門聯系的執法人員。相關部門在年初應制定培訓計劃，對行政執法局確定的人員進行專門業務培訓。人員名冊和培訓計劃同時報送同級政府法制機構備查。

（二）相關部門在上級主管部門組織業務培訓時，應通知行政執法局派員參加。

第十五條 行政執法局與相關部門建立執法協作機制，加強協作配合：

（一）聯合執法檢查。行政執法局配合相關部門進行行業整頓，及時查處行政違法行為，依法履行職責；配合做好迎接檢查、驗收等有關工作，適時提供相關部門所需的案件情況和數據材料。

（二）行政處罰事前告知。行政執法局做出吊銷證照、撤銷有關批準文件以及責令賠償損失、責令恢復原狀的決定時，應提前3個工作日告知相關部門。

（三）審批前征求意見。相關部門在批準前應征求同級行政執法局的意見。具體事項由行政執法局與各相關部門共同確認。

（四）行政處罰征求意見。行政執法局在決定處罰前就認定事實、適用法律等征求相關部門意見或請求鑒定的，相關部門應在3個工作日內書面回復。對于適用法律分歧較大的，由本級政府法制機構協調。

（五）案件移送處理。相關部門發現或接受公民舉報或違法事項，認為需要依法進行處罰的，應及時移交行政執法局處理。行政執法局在規定的時限內處理完畢后，5個工作日內將處理結果書面反饋相關部門。

（六）有關執法配合。相關部門在履行管理職責時，需要行政執法局派員配合的，行政執法局應積極支持。行政執法局、相關部門召開業務會議，應通知對方參加。

第十六條 行政執法局、相關部門應當相互監督，發現對方未依法履行職責的，可以提出工作建議。工作建議未被采納的，提議單位可以送請本級政府法制機構協調解決。

第十七條 各部門應建立健全工作銜接資料登記備案制度，并指定專人負責，確保工作銜接的各類資料客觀、準確、全面、翔實。

第十八條 工作銜接情況納入政府依法行政考核體系，由政府法制機構組織實施。

第十九條 因工作銜接不到位，嚴重影響案件查處和行政機關形象，或損害管理相對人利益的，按照《克拉瑪依市行政過錯責任追究辦法》等規定追究相關人員的責任。

第二十條 各區人民政府、市行政執法局、各相關部門可以依照本規定制訂實施辦法。

第二十一條 本規定由市人民政府法制辦公室負責解釋。

第二十二條 本規定自2010年4月1日起施行。《克拉瑪依市相對集中行政處罰權工作銜接規定（試行）》（新克政發〔2003〕29號）同時廢止。