河北省社會(huì)團(tuán)體登記管理辦法

河北省人民政府令〔2010〕第1號


《河北省社會(huì)團(tuán)體登記管理辦法》已經(jīng)2010年2月10日省政府第52次常務(wù)會(huì)議討論通過，現(xiàn)予公布，自2010年4月1日起施行。


省長

二○一○年二月十一日


河北省社會(huì)團(tuán)體登記管理辦法

第一章總則

第一條為依法保障公民的結(jié)社自由，規(guī)范社會(huì)團(tuán)體行為，促進(jìn)社會(huì)團(tuán)體健康發(fā)展，根據(jù)《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》（以下簡稱《條例》）及國家其他有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)社會(huì)團(tuán)體的登記管理工作。

第三條縣級以上人民政府民政部門是本級人民政府的社會(huì)團(tuán)體登記管理機(jī)關(guān)，依法負(fù)責(zé)社會(huì)團(tuán)體的登記管理工作。

縣級以上人民政府有關(guān)部門和縣級以上人民政府授權(quán)的組織是有關(guān)行業(yè)、學(xué)科或者業(yè)務(wù)范圍內(nèi)社會(huì)團(tuán)體的業(yè)務(wù)主管單位，依法對社會(huì)團(tuán)體進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和管理，并協(xié)助本級民政部門實(shí)施社會(huì)團(tuán)體的登記管理工作。縣級以上人民政府對授權(quán)的組織授權(quán)期限為5年。

財(cái)政、稅務(wù)、工商行政管理和質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按規(guī)定的職責(zé)，協(xié)助本級民政部門實(shí)施社會(huì)團(tuán)體的登記管理工作。

第四條社會(huì)團(tuán)體的登記管理實(shí)行業(yè)務(wù)主管單位和民政部門雙重負(fù)責(zé)的管理體制。

第五條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對社會(huì)團(tuán)體登記管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，鼓勵(lì)、扶持社會(huì)團(tuán)體發(fā)展，規(guī)范、引導(dǎo)社會(huì)團(tuán)體的行為，支持其依法開展活動(dòng)，并及時(shí)協(xié)調(diào)解決社會(huì)團(tuán)體發(fā)展中的重大問題。

第六條社會(huì)團(tuán)體可以投資設(shè)立與其宗旨相適應(yīng)的企業(yè)法人或者非法人的經(jīng)營機(jī)構(gòu)。但利用國有資產(chǎn)投資設(shè)立的，應(yīng)當(dāng)依法報(bào)財(cái)政部門審批。

社會(huì)團(tuán)體設(shè)立企業(yè)法人或者非法人的經(jīng)營機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)報(bào)民政部門備案。

第二章管轄

第七條全省性社會(huì)團(tuán)體的登記管理工作，由省民政部門負(fù)責(zé)；設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）的社會(huì)團(tuán)體的登記管理工作，分別由設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）民政部門負(fù)責(zé)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的社會(huì)團(tuán)體的登記管理工作，由縣（市、區(qū)）民政部門負(fù)責(zé)。

第八條跨行政區(qū)域社會(huì)團(tuán)體的登記管理工作，由所跨行政區(qū)域共同的上一級民政部門負(fù)責(zé)。

第九條民政部門、業(yè)務(wù)主管單位與其管轄的社會(huì)團(tuán)體的住所不在一地的，可以委托社會(huì)團(tuán)體住所地的民政部門、業(yè)務(wù)主管單位負(fù)責(zé)委托范圍內(nèi)的監(jiān)督管理工作。

委托部門或者單位對委托事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)出具委托書，并對被委托部門、單位實(shí)施的委托范圍內(nèi)的行政行為承擔(dān)法律責(zé)任。

第三章成立登記

第十條申請籌備成立社會(huì)團(tuán)體的發(fā)起人應(yīng)當(dāng)不少于五人；單位作為發(fā)起人的，應(yīng)當(dāng)不少于三個(gè)；個(gè)人和單位共同作為發(fā)起人的，應(yīng)當(dāng)不少于五個(gè)。

第十一條社會(huì)團(tuán)體的名稱應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：

（一）與社會(huì)團(tuán)體的業(yè)務(wù)范圍、會(huì)員分布和活動(dòng)地域一致；

（二）與已經(jīng)登記社會(huì)團(tuán)體的名稱有明顯區(qū)別；

（三）不得使用注銷、撤銷時(shí)間不足3年的社會(huì)團(tuán)體或者被取締組織的名稱；

（四）學(xué)術(shù)性社會(huì)團(tuán)體一般以學(xué)會(huì)或者研究會(huì)命名，行業(yè)性社會(huì)團(tuán)體一般以工業(yè)協(xié)會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)、同業(yè)公會(huì)或者商會(huì)命名，專業(yè)性社會(huì)團(tuán)體一般以協(xié)會(huì)或者促進(jìn)會(huì)命名，聯(lián)合性社會(huì)團(tuán)體一般以聯(lián)合會(huì)或者聯(lián)誼會(huì)命名；

（五）《條例》的其他有關(guān)規(guī)定。

第十二條申請籌備成立社會(huì)團(tuán)體，發(fā)起人應(yīng)當(dāng)向民政部門提交下列材料：

(一)發(fā)起人簽署的籌備申請書；

(二)業(yè)務(wù)主管單位出具的同意籌備成立社會(huì)團(tuán)體的文件；

(三)會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具的驗(yàn)資報(bào)告；

(四)場所的所有權(quán)或者使用權(quán)證明；

(五)發(fā)起人、擬任負(fù)責(zé)人的基本情況和身份證明；

(六)參照國務(wù)院民政部門制定的《社會(huì)團(tuán)體章程示范文本》起草的章程草案。

第十三條發(fā)起人應(yīng)當(dāng)自收到業(yè)務(wù)主管單位同意籌備成立社會(huì)團(tuán)體的文件之日起3個(gè)月內(nèi)，向民政部門提出籌備成立社會(huì)團(tuán)體的申請；逾期向民政部門提出申請的，應(yīng)當(dāng)取得業(yè)務(wù)主管單位重新簽署的同意籌備成立社會(huì)團(tuán)體的文件。

第十四條民政部門受理籌備成立社會(huì)團(tuán)體的申請后，應(yīng)當(dāng)自收到全部有效材料之日起60日內(nèi)作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定，并以書面形式通知發(fā)起人及其業(yè)務(wù)主管單位；不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)以書面形式說明理由。

第十五條社會(huì)團(tuán)體籌備機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自民政部門批準(zhǔn)籌備之日起設(shè)立，并在６個(gè)月內(nèi)召開會(huì)員大會(huì)或者會(huì)員代表大會(huì)，通過本團(tuán)體章程，選舉產(chǎn)生執(zhí)行機(jī)構(gòu)、負(fù)責(zé)人和法定代表人。

會(huì)員大會(huì)或者會(huì)員代表大會(huì)應(yīng)當(dāng)在有三分之二以上的會(huì)員或者會(huì)員代表出席時(shí)召開，其決議應(yīng)當(dāng)經(jīng)出席會(huì)議的會(huì)員或者會(huì)員代表的半數(shù)以上表決通過。

第十六條社會(huì)團(tuán)體籌備機(jī)構(gòu)未在規(guī)定期限內(nèi)召開會(huì)員大會(huì)或者會(huì)員代表大會(huì)的，民政部門應(yīng)當(dāng)作出撤銷批準(zhǔn)籌備成立社會(huì)團(tuán)體的決定。

籌備機(jī)構(gòu)接到民政部門的撤銷批準(zhǔn)籌備成立社會(huì)團(tuán)體決定后，應(yīng)當(dāng)立即停止籌備活動(dòng)。

停止籌備活動(dòng)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)清退籌集的資金和其他款物。無法清退的，上繳民政部門依法處理。

第十七條完成籌備成立社會(huì)團(tuán)體工作后，籌備機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向民政部門提交下列材料，申請辦理社會(huì)團(tuán)體成立登記手續(xù)：

（一）成立登記申請書；

（二）業(yè)務(wù)主管單位出具的同意成立社會(huì)團(tuán)體的文件；

（三）會(huì)員大會(huì)或者會(huì)員代表大會(huì)通過的章程；

（四）理事會(huì)、常務(wù)理事會(huì)的組成人員名單和會(huì)員名單；

（五）省民政部門規(guī)定的其他材料。

第十八條民政部門接到籌備機(jī)構(gòu)提交的材料后，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行審查，對符合條件的發(fā)放《社會(huì)團(tuán)體法人登記證書》；對不符合條件的，應(yīng)當(dāng)以書面形式說明理由。

第十九條社會(huì)團(tuán)體可以依法設(shè)立分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)。分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)的名稱應(yīng)當(dāng)冠以本團(tuán)體的全稱。分支機(jī)構(gòu)的規(guī)范名稱為專業(yè)委員會(huì)、分會(huì)或者工作委員會(huì)；代表機(jī)構(gòu)的規(guī)范名稱為代表處、聯(lián)絡(luò)處或者辦事處。

第二十條社會(huì)團(tuán)體可以按章程規(guī)定設(shè)立辦事機(jī)構(gòu)。設(shè)立辦事機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)業(yè)務(wù)主管單位審查同意，并報(bào)民政部門備案。

第四章變更登記與注銷登記

第二十一條社會(huì)團(tuán)體需要變更名稱、住所、宗旨、業(yè)務(wù)范圍、活動(dòng)地域、法定代表人、活動(dòng)資金、業(yè)務(wù)主管單位，以及分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)的名稱、住所、業(yè)務(wù)范圍和主要負(fù)責(zé)人等事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)業(yè)務(wù)主管單位審查同意后，向民政部門申請進(jìn)行變更登記、變更備案（以下統(tǒng)稱變更登記）。

第二十二條社會(huì)團(tuán)體申請變更登記，應(yīng)當(dāng)向民政部門提交下列材料：

（一）法定代表人簽署的變更登記申請書；

（二）理事會(huì)或者常務(wù)理事會(huì)關(guān)于變更事項(xiàng)的決議；

（三）業(yè)務(wù)主管單位出具的同意變更的文件；

（四）按規(guī)定填寫的社會(huì)團(tuán)體變更登記表。

社會(huì)團(tuán)體變更下列事項(xiàng)的，除依照前款規(guī)定執(zhí)行外，還應(yīng)當(dāng)依照本款規(guī)定分別提交相關(guān)材料：

（一）變更名稱，提交章程修改草案、財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告和債權(quán)債務(wù)證明；

（二）變更住所，提交新住所的所有權(quán)或者使用權(quán)證明；

（三）變更宗旨、業(yè)務(wù)范圍和活動(dòng)地域，提交章程修改草案和修改章程的說明；

（四）變更法定代表人，提交財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告和擬任法定代表人的基本情況、身份證明;

（五）變更活動(dòng)資金，提交會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具的驗(yàn)資報(bào)告；

（六）變更業(yè)務(wù)主管單位，提交該社會(huì)團(tuán)體新的業(yè)務(wù)主管單位和原業(yè)務(wù)主管單位分別出具的同意變更的文件；

（七）變更分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)，提交擬變更后機(jī)構(gòu)的名稱、住所、業(yè)務(wù)范圍、主要負(fù)責(zé)人的基本情況和身份證明及聯(lián)系方式等材料。

第二十三條社會(huì)團(tuán)體應(yīng)當(dāng)按章程規(guī)定的期限，對理事會(huì)、常務(wù)理事會(huì)和負(fù)責(zé)人進(jìn)行換屆改選，并自換屆改選之日起30日內(nèi)，將有關(guān)會(huì)議決議、新任負(fù)責(zé)人的基本情況和身份證明及有關(guān)財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告，報(bào)業(yè)務(wù)主管單位和民政部門備案。

第二十四條辦理變更登記后，社會(huì)團(tuán)體應(yīng)當(dāng)及時(shí)更換《社會(huì)團(tuán)體法人登記證書》。其中變更名稱的，還應(yīng)當(dāng)按規(guī)定更換社會(huì)團(tuán)體印章、銀行賬戶名稱和組織機(jī)構(gòu)代碼證書。

第二十五條社會(huì)團(tuán)體有《條例》第二十一條規(guī)定情形之一的，應(yīng)當(dāng)在依法完成清算工作后，向民政部門申請注銷登記、注銷備案（以下統(tǒng)稱注銷登記）。

第二十六條社會(huì)團(tuán)體辦理注銷登記前，應(yīng)當(dāng)向質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門和銀行辦理相關(guān)手續(xù)。社會(huì)團(tuán)體設(shè)立企業(yè)法人的，在辦理注銷登記前還應(yīng)當(dāng)向工商行政管理部門和稅務(wù)部門辦理相關(guān)手續(xù)。

第二十七條社會(huì)團(tuán)體申請注銷登記，應(yīng)當(dāng)向民政部門提交下列材料：

（一）法定代表人簽署的注銷登記申請書；

（二）按章程規(guī)定召開的關(guān)于申請注銷登記的會(huì)議決議；

（三）業(yè)務(wù)主管單位出具的審查文件和財(cái)產(chǎn)清算報(bào)告書；

（四）按規(guī)定填寫的社會(huì)團(tuán)體注銷登記表。

第二十八條社會(huì)團(tuán)體撤銷分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)由其理事會(huì)或者常務(wù)理事會(huì)作出決定，經(jīng)業(yè)務(wù)主管單位審查同意后，在30日內(nèi)向民政部門辦理注銷登記手續(xù)，并上繳社會(huì)團(tuán)體分支機(jī)構(gòu)或者代表機(jī)構(gòu)的印章和《社會(huì)團(tuán)體分支（代表）機(jī)構(gòu)登記證書》。

第二十九條社會(huì)團(tuán)體注銷或者被撤銷后的剩余財(cái)產(chǎn)按章程規(guī)定處理；章程規(guī)定不明確的，由業(yè)務(wù)主管單位決定用于資助業(yè)務(wù)主管單位主管的其他社會(huì)團(tuán)體或者資助有關(guān)公益性事業(yè)。

社會(huì)團(tuán)體注銷或者被撤銷后的剩余國有資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)依法處理。

社會(huì)團(tuán)體注銷或者被撤銷后的剩余財(cái)產(chǎn)，任何單位和個(gè)人不得侵占、私分或者違反規(guī)定挪作他用。

第三十條社會(huì)團(tuán)體及其分支機(jī)構(gòu)注銷或者被撤銷后，其原負(fù)責(zé)人不得作為發(fā)起人以同一宗旨重新申請成立相同、近似的社會(huì)團(tuán)體或者分支機(jī)構(gòu)。

第五章監(jiān)督管理

第三十一條民政部門在社會(huì)團(tuán)體登記管理工作中應(yīng)當(dāng)履行下列監(jiān)督管理職責(zé)：

(一)負(fù)責(zé)社會(huì)團(tuán)體的成立、變更、注銷登記或者備案；

(二)對社會(huì)團(tuán)體實(shí)施年度檢查；

(三)對社會(huì)團(tuán)體違反《條例》和本辦法的行為進(jìn)行監(jiān)督檢查，并依法給予行政處罰。

第三十二條業(yè)務(wù)主管單位應(yīng)當(dāng)確定機(jī)構(gòu)或者人員負(fù)責(zé)社會(huì)團(tuán)體的具體管理工作，并對所屬社會(huì)團(tuán)體履行下列監(jiān)督管理職責(zé)：

（一）監(jiān)督、指導(dǎo)社會(huì)團(tuán)體遵守法律、法規(guī)、規(guī)章和國家政策，依據(jù)章程開展活動(dòng)；

（二）負(fù)責(zé)社會(huì)團(tuán)體的籌備申請、成立登記、變更登記和注銷登記前的審查；

（三）根據(jù)本級人民政府的授權(quán)，監(jiān)督管理社會(huì)團(tuán)體的財(cái)務(wù)、資產(chǎn)、人事管理工作和對外交往、接受捐贈(zèng)等活動(dòng)；

（四）負(fù)責(zé)社會(huì)團(tuán)體年度檢查的初審；

（五）協(xié)助民政部門和其他有關(guān)部門查處社會(huì)團(tuán)體的違法行為；

（六）會(huì)同有關(guān)部門指導(dǎo)社會(huì)團(tuán)體的財(cái)產(chǎn)清算事宜。

第三十三條社會(huì)團(tuán)體在銀行只能開立一個(gè)基本存款賬戶。基本存款賬戶只能用于本團(tuán)體業(yè)務(wù)活動(dòng)范圍內(nèi)的資金收付和現(xiàn)金支取，不得出租、出借或者轉(zhuǎn)讓給其他單位和個(gè)人使用。

第三十四條社會(huì)團(tuán)體會(huì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的制定、修改，應(yīng)當(dāng)經(jīng)會(huì)員大會(huì)或者會(huì)員代表大會(huì)討論，并經(jīng)出席會(huì)議的會(huì)員或者會(huì)員代表的半數(shù)以上表決通過。

社會(huì)團(tuán)體收取會(huì)員會(huì)費(fèi)，應(yīng)當(dāng)使用省財(cái)政部門、民政部門統(tǒng)一監(jiān)制的社會(huì)團(tuán)體會(huì)費(fèi)收據(jù)。

第三十五條社會(huì)團(tuán)體應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向民政部門提交年度工作報(bào)告，接受年度檢查。

對社會(huì)團(tuán)體進(jìn)行年度檢查不得收費(fèi)。

第三十六條國家機(jī)關(guān)擔(dān)任縣(處)級以上職務(wù)的在職干部一般不得兼任社會(huì)團(tuán)體負(fù)責(zé)人。因特殊情況確需兼任的，應(yīng)當(dāng)按照干部管理權(quán)限申報(bào)，經(jīng)批準(zhǔn)后兼任，并不得領(lǐng)取兼職報(bào)酬。

前款規(guī)定的社會(huì)團(tuán)體負(fù)責(zé)人，包括社會(huì)團(tuán)體的會(huì)長(理事長、主席)、副會(huì)長(副理事長、副主席)、秘書長，分會(huì)會(huì)長（主任委員）、副會(huì)長（副主任委員），不包括名譽(yù)職務(wù)、常務(wù)理事和理事。

第三十七條社會(huì)團(tuán)體應(yīng)當(dāng)建立健全財(cái)務(wù)管理制度，按規(guī)定進(jìn)行財(cái)務(wù)核算，并接受民政部門、財(cái)政部門和審計(jì)機(jī)關(guān)的監(jiān)督。

第六章法律責(zé)任

第三十八條民政部門和業(yè)務(wù)主管單位有下列情形之一的，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分：

(一)不按規(guī)定的條件和期限辦理社會(huì)團(tuán)體登記、備案和相關(guān)審查手續(xù)的；

（二）不依法履行對社會(huì)團(tuán)體的監(jiān)督管理職責(zé)的;

（三）對社會(huì)團(tuán)體違反《條例》和本辦法的行為不依法處理的；

（四）其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的行為。

第三十九條違反本辦法第十六條第二款、第二十一條、第二十九條第三款和第三十五條第一款規(guī)定的，由民政部門依照《條例》和有關(guān)規(guī)章的規(guī)定予以處罰。

第四十條違反本辦法第六條第二款、第十六條第三款、第二十三條和第二十八條規(guī)定的，由民政部門予以警告，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處以五百元以上一千元以下的罰款。

第七章附則

第四十一條本辦法自2010年4月1日起施行。