印發(fā)泰州市十一五主要污染物總量減排工作考核暫行辦法的通知
泰政辦發(fā)〔2008〕138號(hào)


各市（區(qū)）人民政府，市各委、辦、局，市各直屬單位：

經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《泰州市“十一五”主要污染物總量減排工作考核暫行辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真執(zhí)行。







二〇〇八年七月十六日











泰州市“十一五”主要污染物總量減排工作考核暫行辦法



第一條 為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和環(huán)保優(yōu)先方針，控制全市主要污染物排放，實(shí)現(xiàn)全市“十一五”期間主要污染物排放總量削減目標(biāo)任務(wù)，根據(jù)國務(wù)院《主要污染物總量減排考核辦法》（國發(fā)〔2007〕36號(hào)）和《江蘇省節(jié)能減排工作方案實(shí)施意見》（蘇政發(fā)〔2007〕63號(hào)），特制定本辦法。

第二條 本辦法適用于對(duì)各市（區(qū)） “十一五”期間主要污染物總量減排完成情況的考核。主要污染物是指國務(wù)院《國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》中確定的實(shí)施排放總量控制的兩項(xiàng)污染物，即化學(xué)需氧量和二氧化硫。

第三條 “十一五”主要污染物總量減排的責(zé)任主體是各市（區(qū)）政府，各市（區(qū)）政府要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)項(xiàng)目和資金，嚴(yán)格監(jiān)督管理，確保實(shí)現(xiàn)主要污染物總量減排目標(biāo)。

第四條 主要污染物總量減排考核堅(jiān)持實(shí)事求是、客觀公正的原則，按照市（區(qū)）自查、市組織考核的工作程序進(jìn)行。

第五條 建立考核獎(jiǎng)勵(lì)與問責(zé)制度。主要污染物總量減排指標(biāo)完成情況要納入各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)體系，作為對(duì)政府領(lǐng)導(dǎo)綜合考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容和依據(jù)。

第六條 “十一五”主要污染物總量減排考核內(nèi)容包括:

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)情況（依據(jù)各地有關(guān)政府文件、會(huì)議記錄等有關(guān)材料進(jìn)行評(píng)定）；

（二）目標(biāo)完成情況（依據(jù)國家主要污染物排放總量統(tǒng)計(jì)辦法、監(jiān)測(cè)辦法和核查辦法的相關(guān)規(guī)定予以核定）；

（三）統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)、考核體系的建設(shè)和運(yùn)行情況（依據(jù)各地制定出臺(tái)的有關(guān)正式文件和有關(guān)抽查復(fù)核情況進(jìn)行評(píng)定）;

（四）各項(xiàng)措施落實(shí)情況（依據(jù)污染治理設(shè)施竣工驗(yàn)收文件、關(guān)閉落后產(chǎn)能時(shí)間和地方政府減排管理措施、計(jì)劃執(zhí)行情況以及市環(huán)境保護(hù)局檢查記錄等有關(guān)材料和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行評(píng)定）。

第七條 各市（區(qū)）要按照本市（區(qū)）“十一五”化學(xué)需氧量和二氧化硫削減目標(biāo)責(zé)任書的要求，制定主要污染物總量減排工作方案，確定年度削減目標(biāo)，制定年度削減計(jì)劃，于當(dāng)年2月底前報(bào)市環(huán)境保護(hù)局備案。

第八條 各市（區(qū)）應(yīng)建立主要污染物總量減排的統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)、考核體系，及時(shí)調(diào)度和動(dòng)態(tài)管理本地區(qū)主要污染物排放數(shù)據(jù)、主要工程措施進(jìn)展情況以及環(huán)境質(zhì)量變化情況，建立主要污染物排放總量臺(tái)賬，市環(huán)境保護(hù)局按季度進(jìn)行檢查督查。

第九條 主要污染物總量減排考核包括日常督查和定期考核。日常督查采用明查與暗訪相結(jié)合的方式進(jìn)行，重點(diǎn)督查監(jiān)管范圍內(nèi)工程治理減排項(xiàng)目的建設(shè)和運(yùn)行情況、結(jié)構(gòu)減排項(xiàng)目的實(shí)施情況、監(jiān)督管理減排措施的落實(shí)情況。定期核查采用資料審核和現(xiàn)場(chǎng)隨機(jī)抽查相結(jié)合的方式進(jìn)行，分為半年核查和年度考核。日常督查情況作為半年核查和年度考核依據(jù)之一。

第十條 各市（區(qū)）每半年對(duì)本行政區(qū)域主要污染物總量減排計(jì)劃完成情況進(jìn)行自查，分別于每年7月10日前和次年1月20日前向市政府報(bào)告半年和年度主要污染物總量減排計(jì)劃完成情況，并抄送市環(huán)境保護(hù)局。

第十一條 每年7月底前，市政府組織對(duì)各市（區(qū)）主要污染物總量減排半年工作進(jìn)展情況的核查，并向各地通報(bào)核查結(jié)果，對(duì)進(jìn)展遲緩的市（區(qū)）提出預(yù)警。

每年2月底前，市政府組織對(duì)各市（區(qū)）上一年度主要污染物總量減排工作的考核，將全市主要污染物總量減排完成結(jié)果報(bào)經(jīng)國家、省審核確認(rèn)后，向社會(huì)公布各市（區(qū)）上年度主要污染物排放總量情況。

第十二條 主要污染物總量減排考核結(jié)果按百分制計(jì)分，分兩個(gè)等級(jí)：完成（60-100分，完成減排計(jì)劃，相關(guān)減排措施、項(xiàng)目實(shí)施到位）；未完成（60分以下，未完成減排計(jì)劃，相關(guān)減排措施、項(xiàng)目未實(shí)施到位）。

第十三條 各市（區(qū)）要設(shè)立主要污染物總量減排考核獎(jiǎng)勵(lì)資金，對(duì)年度主要污染物總量減排先進(jìn)單位、個(gè)人進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)超額完成和完成年度主要污染物總量減排計(jì)劃任務(wù)的市（區(qū)），在統(tǒng)籌規(guī)劃的基礎(chǔ)上，優(yōu)先安排有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目審批、用地指標(biāo)審批、環(huán)評(píng)及信貸審批等，并加大污染治理等有關(guān)資金的支持力度。

第十四條 對(duì)主要污染物總量減排工作落實(shí)不到位，未完成年度減排任務(wù)的市（區(qū)）和企業(yè)，實(shí)施“區(qū)域限批”、“行業(yè)限批”，并責(zé)令限期整改。整改期間，市政府及有關(guān)部門暫停審批該地區(qū)新的工業(yè)項(xiàng)目，并暫停安排各級(jí)環(huán)保專項(xiàng)資金。

對(duì)沒有完成任務(wù)的地方政府、部門、單位及其主要負(fù)責(zé)人，實(shí)行評(píng)先創(chuàng)優(yōu)“一票否決”。對(duì)未完成年度主要污染物總量減排目標(biāo)任務(wù)的企業(yè)，必須限期治理，限期治理期間，取消企業(yè)享受的稅費(fèi)優(yōu)惠及其他扶持政策。經(jīng)限期治理后仍不能完成主要污染物總量減排任務(wù)的，予以關(guān)停。

第十五條 對(duì)主要污染物總量減排工作中弄虛作假等違法違紀(jì)行為，依法依紀(jì)嚴(yán)肅查處，并追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。